ПОРЯДОК
содействия самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации

1. Настоящий Порядок содействия самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее – Порядок) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 декабря 2013 года № 773н «Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации» и определяет порядок содействия самозанятости безработных граждан, цели и условия предоставления единовременной финансовой помощи и (или) финансовой помощи.
2. Организация содействия самозанятости безработных граждан осуществляется в порядке, предусмотренном административным регламентом управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, разработанным на основании федерального государственного стандарта государственной услуги, предусматривает:
2.1. Оценку степени готовности безработного гражданина к осуществлению предпринимательской деятельности, реализации самозанятости.
2.2 Организацию подготовки бизнес-плана, отвечающего требованиям, предусмотренным подпунктом 10.2 пункта10 Порядка, и получения знаний и навыков, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности безработным гражданином, принявшим решение о целесообразности осуществления предпринимательской деятельности.
2.3. Предоставление гражданам, признанным в установленном порядке безработными, гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости (далее – безработные граждане):
а)единовременной финансовой помощи при государственной регистрации безработного гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, создании безработным гражданином юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства (далее – единовременная финансовая помощь) в размере 60000 рублей;
б) единовременной финансовой помощи на подготовку документов при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства (оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов) (далее – финансовая помощь)в размере 800 рублей.
3. В целях организации содействия самозанятости безработных граждан орган службы занятости населения Брянской области (далее – центр занятости населения):
3.1. Информирует безработного гражданина о правилах предоставления государственной услуги по содействию самозанятости, о порядке и об условиях предоставления единовременной финансовой помощи и (или) финансовой помощи, формах и графике ее предоставления.
3.2.Проводит оценку степени готовности безработного гражданина к осуществлению предпринимательской деятельности, созданию крестьянского (фермерского) хозяйства, реализации самозанятости, которая включает в себя:
определение предполагаемой формы осуществления предпринимательской деятельности (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, фермер), направления и вида экономической деятельности;
предложение безработному гражданину провести самооценку готовности к осуществлению предпринимательской деятельности;
предложение пройти тестирование (анкетирование), направленное на выявление способностей и готовности к осуществлению предпринимательской деятельности, наличия необходимых знаний и навыков, требующихся при осуществлении предпринимательской деятельности, а также выбрать способ тестирования (с использованием соответствующего программного обеспечения или в письменной форме (путем заполнения бланков тестов, анкет);
проведение тестирования (анкетирование) по методикам с учетом выбора безработным гражданином формы его проведения;
обработку материалов тестирования (анкетирования) безработного гражданина в соответствии с установленными методиками, анализ результатов тестирования (анкетирования) и сопоставление их с результатами самооценки, проведенной безработным гражданином;
обсуждение с безработным гражданином результатов тестирования (анкетирования) и самооценки;
предложение принятия безработным гражданином по результатам обсуждения решения о целесообразности или нецелесообразности осуществления предпринимательской деятельности;
выдачу заключения о предоставлении государственной услуги (далее –заключение о предоставлении государственной услуги) по форме, утвержденной управлением государственной службы по труду и занятости населения Брянской области.
3.3. При недостаточности или отсутствии у безработного гражданина навыков, необходимых для осуществления предпринимательской деятельности, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, направляет его на обучение основам предпринимательской деятельности.
4. Период, в течение которого гражданин обязуется заниматься предпринимательской деятельностью, должен составлять не менее 12 месяцев.
5. Финансирование расходов, связанных с содействием самозанятости безработных граждан, осуществляется в порядке, определенном постановлением Правительства Брянской области.
6. Целями предоставления единовременной финансовой помощи и (или) финансовой помощи являются оказание поддержки гражданам на реализацию разработанных ими бизнес-планов, стимулирование развития малого бизнеса в регионе, повышение уровня занятости населения Брянской области, а также создание новых рабочих мест.
7. Единовременная финансовая помощь носит безвозмездный характер и предоставляется однократно.
8. Единовременная финансовая помощь предоставляется на цели, указанные в бизнес-плане, и направляется в том числе на:
аренду нежилых помещений, используемых для осуществления предпринимательской деятельности;
приобретение (строительство) зданий, помещений, сооружений, земельных участков;
приобретение (изготовление, производство, сборку, установку) основных средств (оборудования, мебели (в том числе офисной), инструментов, электронно-вычислительной техники и иного оборудования для обработки информации, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования, контрольно-кассовой техники, факса и другое);
транспортные расходы, связанные с доставкой приобретенных основных средств, сырья, материалов, топлива, запасных частей, товаров, животных и продукции растениеводства;
приобретение сырья, расходных материалов, топлива, запасных частей;
лицензирование отдельных видов деятельности и сертификацию продукции и услуг;
организацию доступа телефонной связи (установку телефонов), интернета;
подключение к инженерным сетям, включая электро-, водо- и теплоснабжение, водоотведение;
приобретение программного обеспечения;
приобретение животных и продукции растениеводства при организации предпринимательской деятельности, связанной с сельскохозяйственным производством;
приобретение товаров при организации предпринимательской деятельности, связанной с оптовой и розничной торговлей;
приобретение транспортных средств для использования в предпринимательской деятельности;
приобретение справочной и методической литературы для использования в предпринимательской деятельности;
изготовление и размещение рекламных материалов, связанных с предпринимательской деятельностью.
9. Право на получение единовременной финансовой помощи и (или) финансовой помощи имеют достигшие 18-летнего возраста граждане, признанные в установленном порядке безработными, и граждане, признанные в установленном порядке безработными, прошедшие профессиональное обучение или получившие дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости.
10. Документами, необходимыми для получения единовременной финансовой помощи, являются:
10.1. Заявление о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан или согласие безработного гражданина с предложением работника центра занятости населения о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан.
10.2. Заключение о предоставлении государственной услуги.
10.3. Бизнес-план, соответствующий основным требованиям, предъявляемым к структуре и содержанию, включающий следующие разделы:
обзорный раздел (резюме), представляющий собой краткий обзор бизнес-плана;
описание предпринимательской деятельности, в котором представлена характеристика деятельности, отличающаяся от деятельности других компаний, присутствующих на рынке;
описание продукции (работ, услуг), содержащее подробную характеристику производимой продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг), сравнение их с аналогичной продукцией иных хозяйствующих субъектов;
анализ рынка с указанием рентабельности, возможных затрат, рисков;
производственный и календарный план, содержащие прогноз сроков действий (мероприятий) и потребности в финансовых ресурсах для его реализации;
план сбыта, отражающий стратегию продаж в различные временные периоды;
финансовый план, содержащий возможность оценить способность проекта обеспечивать поступление денежных средств в объеме, достаточном для погашения займов;
анализ проекта на его устойчивость к возможным изменениям как экономической ситуации в целом (изменение структуры и темпов инфляции, увеличение сроков задержки платежей), так и внутренних показателей проекта (изменение объемов сбыта, цены продукции);
информация, содержащая сведения относительно экологических аспектов предпринимательской деятельности, оценку экологических последствий.
10.4. Протокол, указанный в пункте 12 Порядка.
10.5. Договор об организации содействия самозанятости (далее – договор о содействии самозанятости), заключенный между центром занятости населения и гражданином, по форме, утвержденной управлением государственной службы по труду и занятости населения Брянской области.
10.6. Заверенная надлежащим образом копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства и свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
11. Документами, необходимыми для получения финансовой помощи, являются:
11.1. Заявление о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан или согласие безработного гражданина с предложением работника центра занятости населения о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан.
11.2. Заключение о предоставлении государственной услуги.
11.3. Бизнес-план, отвечающий требованиям подпункта 10.3 пункта 10 Порядка.
11.4. Договор об организации содействия самозанятости.
11.5. Документы, подтверждающие осуществление фактических расходов на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств(оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов).
12. Решение о предоставлении или отказе в предоставлении единовременной финансовой помощи принимается комиссией, сформированной соответствующими уполномоченными органами местного самоуправления (далее –комиссия), и оформляется протоколом, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами комиссии.
12.1. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола предоставляется безработному гражданину под роспись или направляется почтовым отправлением.
12.2. Основаниями для принятия комиссией решения о предоставлении единовременной финансовой помощи являются:
соответствие безработного гражданина критериям, установленным пунктом 9 Порядка;
соответствие представленного бизнес-плана требованиям, предусмотренным подпунктом 10.3 пункта10 Порядка;
отнесение планируемого вида предпринимательской деятельности к приоритетным для соответствующего муниципального образования;
наличие документов, предусмотренных подпунктами 10.1, 10.2 пункта10 Порядка.
12.3. Основаниями для принятия комиссией решения об отказе в предоставлении единовременной финансовой помощи являются:
несоответствие безработного гражданина критериям, установленным пунктом 9 Порядка;
несоответствие представленного бизнес-плана требованиям, предусмотренным подпунктом 10.3 пункта10 Порядка;
планируемый вид предпринимательской деятельности не относится к приоритетному для соответствующего муниципального образования;
отсутствие документов(а), предусмотренных(ого) подпунктами 10.1, 10.2 пункта10 Порядка.
13. В случае принятия комиссией решения о предоставление диновременной финансовой помощи центр занятости населения заключает с безработным гражданином договор о содействии самозанятости, в соответствии с которым безработный гражданин обязуется осуществить государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства, а центр занятости оказать ему единовременную финансовую помощь.
14. Решение о предоставлении или отказе в предоставлении финансовой помощи принимается руководителем центра занятости населения (далее – руководитель ЦЗН) и оформляется приказом.
14.1. Приказ предоставляется безработному гражданину под роспись или направляется почтовым уведомлением в день его издания.
14.2. Основаниями для принятия руководителем ЦЗН решения о предоставлении финансовой помощи являются:
соответствие безработного гражданина критериям, установленным пунктом 9 Порядка;
соответствие представленного бизнес-плана требованиям, предусмотренным подпунктом 10.3 пункта10 Порядка;
наличие документов, предусмотренных подпунктами 11.1, 11.2 пункта 11 Порядка.
14.3. Основаниями для принятия руководителем ЦЗН решения об отказе в предоставлении финансовой помощи являются:
несоответствие безработного гражданина критериям, установленным пунктом 9 Порядка;
несоответствие представленного бизнес-плана требованиям, предусмотренным подпунктом 10.3 пункта10 Порядка;
отсутствие документов(а), предусмотренных(ого) подпунктами 11.1, 11.2 пункта11 Порядка.
15.В случае принятия руководителем ЦЗН решения о предоставлении финансовой помощи центр занятости населения заключает с безработным гражданином договор о содействии самозанятости, в соответствии с которым безработный гражданин обязуется осуществить государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства, а центр занятости оказать ему финансовую помощь.
16. Основаниями для предоставления единовременной финансовой помощи являются:
наличие документов, предусмотренных пунктом 10 Порядка;
решение комиссии о предоставлении единовременной финансовой помощи.
17. Основаниями для отказа в предоставлении единовременной финансовой помощи являются:
отсутствие документов(а), предусмотренных(ого) пунктом 10 Порядка;
непредоставление, предоставление заведомо ложных или содержащих недостоверные сведения документов, предусмотренных подпунктом 10.6 пункта 10 Порядка;
решение комиссии об отказе в предоставлении единовременной финансовой помощи.
18. Основаниями для предоставления финансовой помощи являются:
наличие документов, предусмотренных пунктом 11 Порядка;
решение руководителя ЦЗН о предоставлении финансовой помощи.
19. Основаниями для отказа в предоставлении финансовой помощи являются:
отсутствие документов(а), предусмотренных(ого) пунктом 11 Порядка;
непредоставление, предоставление заведомо ложных или содержащих недостоверные сведения документов, предусмотренных пунктами 10, 11 Порядка;
решение руководителя ЦЗН об отказе в предоставлении финансовой помощи;
непредоставление, предоставление заведомо ложных или содержащих недостоверные сведения документов, предусмотренных подпунктом 11.5 пункта 11 Порядка.
20. В случае принятия руководителем ЦЗН решения о предоставлении финансовой помощи безработный гражданин представляет в центр занятости населения заверенную копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей до истечения 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, а также заверенные копии документов, подтверждающие осуществление фактических расходов на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств(оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов).
Оригиналы документов, указанных в настоящем пункте Порядка, представляются в центр занятости населения для обозрения.
21. В случае принятия комиссией решения о предоставление единовременной финансовой помощи представляет в центр занятости населения заверенную копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей до истечения 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, а также заверенные копии документов, подтверждающие расходование единовременной финансовой помощи на цели, указанные в пункте 8 Порядка и предусмотренные бизнес-планом, в установленные пунктом 22 сроки.
Оригиналы документов, указанных в настоящем пункте Порядка, представляются в центр занятости населения для обозрения.
22. Для подтверждения целевого расходования средств граждане, получившие единовременную финансовую помощь, ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют:
документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности (выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученную не ранее чем за две недели до дня ее предоставления в центр занятости населения);
документальное подтверждение расходования средств соответствующими платежными документами (заверенные копии договоров купли-продажи, возмездного оказания услуг, выполнения работ, платежных поручений, фискальных и товарных чеков, накладных, актов выполненных работ или оказанных услуг, расписок о получении денежных средств).
23. Контроль за целевым расходованием средств единовременной финансовой помощи осуществляют центры занятости населения путем проведения документарных и выездных проверок.
24. Выездные и документарные проверки осуществляются сотрудниками центра занятости населения ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным.
25. Выездные проверки осуществляются непосредственно по месту осуществления деятельности юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального предпринимателя.
26. Документарные проверки осуществляются в помещении центра занятости населения.
27. По окончании проверки составляется акт о проведении проверки по форме, утвержденной управлением государственной службы по труду и занятости населения Брянской области.
28. Акт проверки составляется в двух экземплярах, подписывается в день ее проведения лицами, которые проводили проверку, и в тот же день предоставляется субъекту проверки под роспись или направляется почтовым отправлением.
29. В случае обнаружения факта расходования средств на цели, не предусмотренные пунктом 8 Порядка и бизнес-планом, гражданин, получивший единовременную финансовую помощь, обязан осуществить возврат денежных средств в объеме неподтвержденных расходов в областной бюджет в течение 10 календарных дней с даты обнаружения такого факта.
30. В случае нарушения сроков, установленных пунктом 4 Порядка, гражданин, получивший единовременную финансовую помощь, обязан осуществить возврат денежных средств в полном объеме в областной бюджет в течение 10 календарных дней с даты обнаружения такого факта.
31. В случае отказа от добровольного возврата средств единовременной финансовой помощи денежные средства взыскиваются в судебном порядке.
32. В случае действия обстоятельств непреодолимой силы или противоправных действий третьих лиц, приведших к невозможности дальнейшего осуществления предпринимательской деятельности либо полному или частичному уничтожению имущества, принадлежащего индивидуальному предпринимателю, юридическому лицу, крестьянскому (фермерскому) хозяйству, препятствующему осуществлению деятельности, решение о возврате средств полученной единовременной финансовой помощи принимает комиссия на основании документов, подтверждающих факт наступления обстоятельств непреодолимой силы, противоправных действий третьих лиц.
33. Контроль за соблюдением центрами занятости населения условий, целей и порядка предоставления единовременной финансовой помощи и финансовой помощи возлагается на управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области.