ПОЛОЖЕНИЕ
о департаменте внутренней политики
Брянской области
1. Общие положения
1.1. Департамент внутренней политики Брянской области (далее – департамент) является исполнительным органом государственной власти Брянской области, обеспечивающим проведение единой государственной политики в сфере местного самоуправления, печати, средств массовой информации и коммуникаций, издательской и полиграфической деятельности, молодежной политики, реализации государственной национальной политики на территории Брянской области, взаимодействия с политическими партиями, общественными и национальными объединениями, иными институтами гражданского общества,.
1.2. В своей деятельности департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Брянской области, законами Брянской области, нормативными правовыми актами Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, Брянской областной Думы, настоящим Положением.
1.3. Департамент обладает правами юридического лица, имеет счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством, собственные бланки, штампы, гербовую печать, самостоятельный баланс и смету, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом, ответчиком, третьим лицом и заинтересованным лицом в судах.
1.4. Финансовое обеспечение деятельности департамента осуществляется в рамках средств, запланированных в областном бюджете на соответствующий финансовый год.
1.5. Имущество, закрепляемое за департаментом на праве оперативного управления, является собственностью Брянской области. Департамент осуществляет полномочия учредителя в отношении государственных учреждений и государственных унитарных предприятий в установленной сфере, управление которыми осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
1.6. Реорганизация и ликвидация департамента производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7. Департамент в своей деятельности подотчетен и подконтролен Губернатору Брянской области, Правительству Брянской области. Деятельность департамента координирует заместитель Губернатора Брянской области в соответствии с распределением обязанностей между членами Правительства Брянской области.
1.8. Место нахождения (юридический адрес) департамента: 241050, г. Брянск, ул. Ромашина, д. 6.
2. Основные задачи деятельности департамента
Основными задачами деятельности департамента являются:
2.1. Организация, обеспечение и координация реализации на территории Брянской области законодательства Российской Федерации в сфере местного самоуправления.
2.2. Организация и проведение работы по вопросам административно-территориального устройства Брянской области.
2.3. Обеспечение реализации полномочий исполнительных органов государственной власти Брянской области по вопросам организации и проведения выборов.
2.4. Анализ форм, методов работы органов местного самоуправления, оказание руководителям органов местного самоуправления практической и методологической помощи по вопросам совершенствования муниципального управления.
2.5. Мониторинг, анализ и прогнозирование развития социально-политических процессов в Брянской области.
2.6. Формирование и развитие в Брянской области единой молодежной политики.
2.7. Обеспечение реализации на территории Брянской области направлений молодежной политики в пределах компетенции департамента.
2.8. Организация работы по нравственному и патриотическому воспитанию молодежи, оказание поддержки молодежным общественным объединениям, поддержка талантливой молодежи.
2.9. Разработка и участие в реализации значимых общественных проектов в социальной сфере, укреплении духовно-нравственных основ общества, совершенствовании государственной политики по патриотическому воспитанию граждан.
2.10. Координация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, структур гражданского общества в Брянской области в работе по реализации государственной политики в социальной сфере, в том числе в патриотическом и духовно-нравственном воспитании граждан, увековечении памяти погибших при защите Отечества, благотворительной и добровольческой деятельности, пропаганде здорового образа жизни.
2.11. Организация взаимодействия Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области с ветеранскими организациями, поисковыми объединениями, военно-патриотическими клубами, волонтерскими организациями и другими структурами гражданского общества по вопросам патриотического и духовно-нравственного воспитания граждан на территории Брянской области.
2.12. Осуществление единой государственной политики и осуществление управления в сфере печати, средств массовой информации и коммуникаций, полиграфии, издательского дела и книжной торговли на территории Брянской области.
2.13. Обеспечение взаимодействия органов государственной власти области и местного самоуправления со средствами массовой информации, предприятиями и организациями полиграфии, издательского дела и книжной торговли.
2.14. Изучение спроса населения области на печатные издания, теле- и радиопрограммы и передачи, анализ информационных материалов, принятие мер по качественному улучшению информационного обеспечения населения.
2.15. Содействие в развитии и совершенствовании деятельности печатных и электронных средств массовой информации, их эффективном функционировании.
2.16. Организация взаимодействия с политическими партиями, общественными и национальными объединениями, иными институтами гражданского общества, обеспечение условий для их деятельности на территории области.
2.17. Содействие реализации общественных инициатив граждан и некоммерческих организаций области, направленных на развитие гражданского общества.
2.18. Обеспечение населения области оперативной всесторонней информацией о деятельности Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, органов исполнительной власти, о событиях в общественно-политической, социально-экономической сферах.
2.19. Обеспечение реализации основных направлений государственной национальной политики на территории Брянской области.
3. Полномочия (функции) департамента
Департамент:
3.1. Обеспечивает в пределах своей компетенции взаимодействие Губернатора Брянской области, Правительства Брянской области, исполнительных органов государственной власти Брянской области с органами местного самоуправления и ассоциацией «Совет муниципальных образований Брянской области» по развитию территориальной, правовой, организационной основы местного самоуправления области.
3.2. Разрабатывает предложения по территориальной организации местного самоуправления, в том числе по изменению границ муниципальных образований области, преобразованию муниципальных образований в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
3.3. Рассматривает вопросы об образовании, преобразовании, упразднении административно-территориальных единиц, административных округов, населенных пунктов, установлению и изменению их границ и наименований.
3.4. Ведет реестр административно-территориальных единиц Брянской области.
3.5. Оказывает методическую и консультационную помощь органам местного самоуправления области в формировании нормативной правовой базы в пределах своих полномочий.
3.6. Оказывает практическую и методическую помощь органам местного самоуправления в совершенствовании работы, направленной на повышение эффективности муниципального управления.
3.7. Оказывает содействие в разработке планов и мероприятий по реализации программ социально-экономического развития муниципальных образований Брянской области.
3.8. Осуществляет реализацию положений федерального законодательства и иных нормативных правовых актов о системе организации и оплаты труда органов местного самоуправления.
3.9. Обеспечивает взаимодействие с избирательными комиссиями и органами местного самоуправления муниципальных образований области по вопросам организации и проведения выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора Брянской области, депутатов Брянской областной Думы, а также местных выборов, референдумов и иных форм прямого волеизъявления граждан.
3.10. Готовит аналитические материалы по итогам выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатора Брянской области, депутатов Брянской областной Думы, а также местных выборов, референдумов для Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области.
3.11. Осуществляет сбор, обобщение и анализ информации о тенденциях развития общественно-политической ситуации в области, о предстоящих важнейших событиях в жизни региона, о ходе избирательных кампаний, о деятельности политических партий, общественных, национальных объединений и иных структур гражданского общества, об их позициях по основным вопросам внутренней политики Брянской области.
3.12. Совместно с исполнительными органами государственной власти Брянской области проводит мониторинг, анализ и прогнозирование развития социально-политических процессов в регионе и готовит соответствующие аналитические материалы Губернатору Брянской области.
3.13. Осуществляет мониторинг публикаций в печатных и электронных средствах массовой информации, сети «Интернет», социальных сетях по вопросам социально-политической ситуации в регионе, готовит предложения и материалы по урегулированию проблемных вопросов, затрагиваемых в указанных источниках информации.
3.14. Организует и проводит социологические опросы для изучения социально-политической ситуации в Брянской области.
3.15. Ведет информационные базы по политическим партиям, общественным и национальным объединениям, казачьим формированиям и иным массовым объединениям граждан, действующим на территории области.
3.16. Оказывает содействие в обеспечении государственной поддержки казачества на территории области, организует работу с казачьими общественными объединениями и иными казачьими формированиями.
3.17. Осуществляет подготовку и проведение встреч Губернатора Брянской области, членов Правительства Брянской области с руководителями органов местного самоуправления, лидерами политических партий, руководителями общественных и национальных организаций (объединений), деятелями образования и науки, культуры и спорта, другими представителями гражданского общества по вопросам, относящимся к ведению департамента.
3.18. Координирует работу по вопросам деятельности юридических и физических лиц в сфере печати, массовых коммуникаций, полиграфии, издательского дела и книжной торговли на территории области.
3.19. Осуществляет функции и полномочия учредителя государственных учреждений Брянской области, находящихся в ведении департамента.
3.20. Координирует и контролирует деятельность государственных учреждений в сфере средств массовой информации, учредителем которых выступает департамент.
3.21. Разрабатывает и вносит Губернатору Брянской области предложения, направленные на развитие и повышение эффективности сферы печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, в том числе электронных, полиграфии, издательского дела и книжной торговли.
3.22. Проводит консультационную работу по организации, регистрации (перерегистрации) средств массовой информации, лицензированию электронных средств массовой информации.
3.23. Оказывает содействие в проведении кадровой работы подведомственных учреждений, организует переподготовку и повышение квалификации сотрудников подведомственных учреждений, проводит аттестацию руководителей государственных учреждений и государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении департамента.
3.24. Координирует работу по размещению заказов на печатную продукцию государственных учреждений и организаций.
3.25. Осуществляет финансовое обеспечение деятельности средств массовой информации в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом.
3.26. Оказывает консультационную и методическую помощь пред-приятиям и организациям, работающим в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, полиграфии, издательского дела и книжной торговли.
3.27. В пределах своей компетенции планирует и выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке. Проводит работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
3.28. Координирует вопросы строительства цифрового наземного телевизионного вещания на территории Брянской области. Оказывает консультационную помощь физическим и юридическим лицам по вопросам функционирования цифрового наземного телевещания.
3.29. Осуществляет деятельность по укреплению и расширению международного, межрегионального сотрудничества в информационной сфере, сфере печати и массовых коммуникаций.
3.30. Обеспечивает в установленном порядке полномочия собственника имущества государственных унитарных предприятий и государственных учреждений областной собственности, находящихся в ведении департамента
3.31. Рассматривает и утверждает в установленном порядке бухгалтерские отчеты и балансы подведомственных предприятий и учреждений, организует работу по дальнейшему совершенствованию учета, осуществляет ведомственный контроль финансово-хозяйственной деятельности подведомственных предприятий и учреждений.
3.32. Обобщает и распространяет опыт работы, организует проведение семинаров, областных конкурсов в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций, полиграфии, издательского дела и книжной торговли, сценарных конкурсов по созданию социально значимых телерадиопрограмм.
3.33. Осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, направляемых на финансирование программ и мероприятий курируемой сферы деятельности в соответствии с законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
3.34. Утверждает и доводит до распорядителей и получателей бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств.
3.35. Осуществляет в установленном порядке контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.
3.36. Составляет отчеты об использовании средств областного и федерального бюджетов.
3.37. Как главный распорядитель средств областного бюджета выступает в судах от имени Брянской области в качестве представителя ответчика по искам к Брянской области по ведомственной принадлежности.
3.38. Обеспечивает производство, выпуск и распространение средства массовой информации – информационного бюллетеня «Официальная Брянщина».
3.39. Обеспечивает официальное опубликование нормативных правовых актов Брянской области в информационном бюллетене «Официальная Брянщина», «Брянской учительской газете», на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
3.40. Осуществляет от имени Брянской области права акционера открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Брянской области, а также администратором доходов от участия Брянской области в открытых акционерных обществах.
3.41. В установленном законодательством Российской Федерации порядке осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, в том числе заключение договоров и государственных контрактов.
3.42. В сфере наградного законодательства Брянской области:
3.42.1. Разрабатывает, обеспечивает заказ и изготовление медалей, памятных знаков и иных видов наград, приуроченных к юбилейным датам области, с учетом геральдических и исторических традиций наградных систем Российской Федерации и СССР и представляет их на утверждение в Брянскую областную Думу.
3.42.2. Готовит проект нормативного правового акта Губернатора Брянской области о награждении граждан согласно спискам, представленным муниципальными образованиями области.
3.42.3. Осуществляет контроль вручения наград, ведет учет награжденных.
3.43. Обеспечивает поддержку законодательных и иных инициатив Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области по вопросам реализации государственной политики в области патриотического и духовно-нравственного воспитания, увековечения памяти погибших при защите Отечества, пропаганде здорового образа жизни, реализации добровольческих общественных инициатив на территории Брянской области.
3.44. Вносит на рассмотрение Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области предложения органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, представителей гражданского общества по реализации культурных, спортивных, образовательных и иных программ в области патриотического и духовно-нравственного воспитания, направленных на укрепление духовно-нравственных основ российского общества.
3.45. Координирует деятельность органов исполнительной власти, местного самоуправления и представителей гражданского общества по реализации программ по патриотическому и духовно-нравственному воспитанию граждан Брянской области, увековечению памяти погибших при защите Отечества, пропаганде здорового образа жизни и реализации значимых общественных проектов.
3.46. В установленном порядке вносит Губернатору Брянской области предложения по вопросам награждения и поощрения граждан, предприятий и организаций, общественных объединений Брянской области, внесших большой вклад в реализацию программ патриотического и духовно-нравственного воспитания, проявивших патриотизм в общественной, служебной, военной и трудовой деятельности.
3.47. Вносит предложения Губернатору Брянской области и Правительству Брянской области по вопросам, касающимся их участия в мероприятиях, проводимых в рамках реализации государственной политики в области патриотического, духовно-нравственного воспитания и общественного развития на территории Брянской области и за ее пределами.
3.48. Участвует в подготовке проектов законов области, вносимых в Брянскую областную Думу в порядке законодательной инициативы Губернатором Брянской области, а также проектов правовых актов Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области по вопросам, относящимся к ведению департамента.
3.49. Проводит сбор, обобщение и подготовку информации Губернатору Брянской области и Правительству Брянской области о позиции общественных организаций (объединений), представителей гражданского общества и средств массовой информации Брянщины в отношении реализации государственной политики в области патриотического и духовно-нравственного воспитания на территории области.
3.50. Организует работу по определению и осуществлению основных направлений в области молодежной политики.
3.51. Участвует в пределах своей компетенции в разработке законов и иных нормативных правовых актов Брянской области в сфере молодежной политики.
3.52. Разрабатывает и реализует в пределах компетенции департамента программы, направленные на развитие молодежной политики.
3.53. Собирает и анализирует сведения о положении молодежи в области, изучает и систематизирует данные о деятельности в Брянской области молодежных общественных объединений и формирований, разрабатывает методические рекомендации.
3.54. Ведет работу с молодежью на территории Брянской области.
3.55. Организует работу комиссии по распределению именных стипендий Брянской областной Думы и Правительства Брянской области для одаренных детей и молодежи Брянской области.
3.56. Организует работу комиссии по назначению стипендий Правительства Брянской области им. П.Л. Проскурина для одаренной молодежи.
3.57. Обеспечивает реализацию основных направлений государственной национальной политики на территории Брянской области, гарантии сохранения национальных культур Брянской области.
3.58. Разрабатывает и обеспечивает реализацию региональных про-грамм по развитию и гармонизации национальных и межнациональных отношений, сохранению и развитию языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Брянской области.
3.59. Осуществляет координацию взаимодействия Губернатора Брянской области, Правительства Брянской области, исполнительных органов государственной власти Брянской области с национальными общественными объединениями, органами местного самоуправления в сфере национальных и межнациональных (межэтнических) отношений.
3.60. Оказывает консультативно-методологическую помощь брянским региональным отделениям политических партий, общественным объединениям, иным некоммерческим организациям, в том числе национально-культурным автономиям в Брянской области при их участии в социально значимых для Брянской области мероприятиях.
3.61. Осуществляет организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности совета по межнациональным отношениям при Правительстве Брянской области.
3.62. Осуществляет мониторинг межнациональной ситуации на территории Брянской области.
3.63. Обеспечивает организацию и участвует в организации и проведении встреч, совещаний, семинаров, конференций по вопросам деятельности национальных и религиозных объединений, конфессиональных и этносоциальных процессов и другим вопросам, входящим в компетенцию департамента.
3.64. Координирует работу по обеспечению деятельности Общественной палаты Брянской области.
3.65. Координирует деятельность подведомственных организаций, учреждений, предприятий, объектов и территорий по обеспечению антитеррористической защищенности.
3.66. Осуществляет мониторинг исполнения подведомственными организациями, учреждениями, предприятиями законодательства в сфере противодействия терроризму.
3.67. Рассматривает обращения граждан, общественных объединений, предприятий и организаций, государственных органов, органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию департамента, вносит по ним соответствующие предложения.
3.68. Участвует в установленном порядке в работе по оформлению документов на представление к награждению государственными, отраслевыми наградами и наградами высших органов государственной власти Брянской области.
3.69. Издает нормативные правовые акты по вопросам своей компетенции.
3.70. Осуществляет иные функции и полномочия в установленной сфере деятельности департамента.
3.71. Организует работу общественных приемных Губернатора Брянской области в муниципальных образованиях.
4. Права департамента
Для выполнения возложенных функций департамент в пределах своей компетенции имеет право:
4.1. Запрашивать и получать в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, у государственных, иных органов и организаций необходимую информацию, документы и материалы.
4.2. Передавать в установленном порядке информацию государственным органам и организациям в пределах их компетенции.
4.3. Вносить на рассмотрение Губернатору Брянской области предложения и проекты правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции департамента.
4.4. Представлять по поручению Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области интересы Брянской области на между-народном, федеральном, региональном и местном уровне по вопросам, входящим в компетенцию департамента.
4.5. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к компетенции департамента, иные исполнительные органы государственной власти Брянской области.
4.6. Разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.
4.7. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.
5. Организация деятельности департамента
5.1. Положение, структура и штатное расписание департамента утверждаются указом Губернатора Брянской области.
5.2. Департамент возглавляет директор департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Брянской области.
Исполнение обязанностей директора департамента во время его отсутствия возлагается на заместителя директора – начальника управления по работе с муниципальными образованиями и политическими партиями департамента.
5.3. Директор департамента:
5.3.1. Осуществляет руководство департаментом на принципе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач.
5.3.2. Издает в установленном порядке приказы, дает указания, обязательные для выполнения работниками департамента, утверждает должностные регламенты и инструкции, положения о структурных подразделениях департамента, а также в установленном порядке контролирует их исполнение.
5.3.3. Действует без доверенности от имени департамента, представляет его интересы на территории Брянской области и за ее пределами.
5.3.4. Назначает и освобождает от должности работников департамента, определяет и распределяет их должностные обязанности, заключает с ними контракты (трудовые договоры), применяет к ним меры поощрения и наказания в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Назначает на должность заместителя директора – начальника управления департамента по согласованию с заместителем Губернатора Брянской области, координирующим работу департамента.
5.3.5. На работников департамента, являющихся государственными гражданскими служащими, распространяется действие Федерального закона "О государственной гражданской службе в Российской Федерации", Закона Брянской области "О государственной гражданской службе Брянской области", Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы трудового законодательства.
5.3.6. Обеспечивает в установленном порядке взаимодействие департамента с государственными органами по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.
5.3.7. Заключает в пределах своей компетенции контракты (договоры) и соглашения, выдает доверенности, совершает иные юридические действия.
5.3.8. Обеспечивает соблюдение работниками департамента трудовой дисциплины, налагает дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и трудовым законодательством.
5.3.9. Распоряжается в установленном порядке денежными средствами департамента.
5.3.10. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей.
5.3.11. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3.12. Утверждает уставы и положения подведомственных департаменту предприятий, учреждений и организаций.
5.3.13. Назначает по согласованию с координирующим работу департамента заместителем Губернатора Брянской области руководителей подведомственных учреждений.
5.3.14. Несет персональную ответственность за организацию работы и создание условий по защите государственной тайны, за соблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению с охраняемыми сведениями.
5.4. Департамент в установленном порядке осуществляет бухгалтерский, статистический и оперативный учет, ведет отчетность.
6. Взаимодействие и связи департамента
В процессе осуществления своих функций, прав и полномочий департамент сотрудничает с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными и представительными органами государственной власти Брянской области, органами местного самоуправления Брянской области, ассоциацией «Совет муниципальных образований Брянской области», общественными организациями и объединениями, национальными диаспорами Брянской области, научными организациями, фондами и учреждениями, участвующими в осуществлении воспитания молодежи, и другими учреждениями области.
7. Реорганизация или ликвидация департамента
Реорганизация или ликвидация департамента осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
При реорганизации, ликвидации департамента или прекращении работы с охраняемыми сведениями принимаются меры по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственную тайну.
