Статья 1. Основные характеристики областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
1. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2014 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового регионального продукта в размере 249581,0 млн. рублей и уровня инфляции, не превышающего 5,0 процента (декабрь 2014 года к декабрю 2013 года):
прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 30037465347,74 рубля;
общий объем расходов областного бюджета в сумме 30637465347,74 рубля;
прогнозируемый дефицит областного бюджета в сумме 600000000 рублей;
верхний предел государственного внутреннего долга Брянской области на 1 января 2015 года в сумме 9649989022,60 рубля.
2. Утвердить основные характеристики областного бюджета на плановый период 2015 и 2016 годов, определенные исходя из прогнозируемого объема валового регионального продукта в размере соответственно 278802,0 млн. рублей и 310307,0 млн. рублей и уровня инфляции, не превышающего соответственно 5,0 процента (декабрь 2015 года к декабрю 2014 года) и 5,0 процента (декабрь 2016 года к декабрю 2015 года):
прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2015 год в сумме 29972081621,24 рубля и на 2016 год в сумме 31735156336,63 рубля;
общий объем расходов областного бюджета на 2015 год в сумме 29972081621,24 рубля, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 901085483,90 рубля, и на 2016 год в сумме 31735156336,63 рубля, в том числе условно утвержденные расходы 2804087203,90 рубля;
верхний предел государственного внутреннего долга Брянской области на 1 января 2016 года в сумме 9611138543,37 рубля и на 1 января 2017 года в сумме 9590198543,37 рубля.
Статья 2. Доходы областного бюджета
Утвердить прогнозируемые доходы областного бюджета:
на 2014 год согласно приложению 1 к настоящему Закону;
на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 2 к настоящему Закону.
Статья 3. Нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы
Установить нормативы распределения доходов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований согласно приложению 3 к настоящему Закону.
Установить дифференцированные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов), городских и сельских поселений Брянской области от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 4 к настоящему Закону.
Статья 4. Главные администраторы доходов и главные администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета
1. Установить перечень главных администраторов доходов областного бюджета согласно приложению 5 к настоящему Закону.
Установить источники доходов местных бюджетов, закрепленные за главными администраторами доходов бюджета - органами государственной власти Брянской области и созданными ими государственными учреждениями, согласно приложению 6 к настоящему Закону.
Установить источники доходов федерального бюджета, закрепленные за главными администраторами доходов бюджета - органами государственной власти Брянской области и созданными ими государственными учреждениями, согласно приложению 7 к настоящему Закону.
Установить перечень главных администраторов доходов областного бюджета - органов государственной власти Российской Федерации согласно приложению 8 к настоящему Закону.
2. Установить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета согласно приложению 9 к настоящему Закону.
Статья 5. Бюджетные ассигнования областного бюджета
1. Установить ведомственную структуру расходов областного бюджета:
на 2014 год согласно приложению 10 к настоящему Закону;
на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 11 к настоящему Закону.
2. Установить распределение расходов областного бюджета по целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов:
на 2014 год согласно приложению 12 к настоящему Закону;
на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 13 к настоящему Закону.
3. Установить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2014 год в сумме 1546204487,00 рубля, на 2015 год в сумме 1568938087,00 рубля и на 2016 год в сумме 1593159387,00 рубля.
4. Установить объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Брянской области на 2014 год в сумме 2664386000,00 рубля, на 2015 год в сумме 3031499000,00 рубля и на 2016 год в сумме 3173828000,00 рубля.
Статья 6. Межбюджетные трансферты
1. Установить объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов, на 2014 год в сумме 9902657900,00 рубля, на 2015 год в сумме 8199312500,00 рубля и на 2016 год в сумме 7963398700,00 рубля.
2. Установить объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Брянской области, на 2014 год в сумме 10638035803,33 рубля, на 2015 год в сумме 9888139314,41 рубля и на 2016 год в сумме 9757003752,25 рубля.
3. Утвердить объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на 2014 год в сумме 2327840000,00 рубля, на 2015 год в сумме 2577840000,00 рубля и на 2016 год в сумме 2857840000,00 рубля.
Заменить часть дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) отчислениями в бюджеты муниципальных районов и городских округов по дополнительным нормативам от налога на доходы физических лиц на 2014 год в сумме 1762372000,00 рубля, на 2015 год в сумме 1951839000,00 рубля и на 2016 год в сумме 2166923000,00 рубля.
Установить дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов и городских округов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 16 к настоящему Закону.
Утвердить объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (в части городских округов) на 2014 год в сумме 17748000,00 рубля, на 2015 год в сумме 17748000,00 рубля и на 2016 год в сумме 17748000,00 рубля.
4. Установить критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на 2014 год - 2,1777, на 2015 год - 2,2073, на 2016 год - 2,2344.
5. Утвердить распределение дотаций и субвенций бюджетам муниципальных образований:
на 2014 год согласно приложению 14 к настоящему Закону;
на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 15 к настоящему Закону.
6. Распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, за исключением межбюджетных трансфертов, распределение которых утверждено приложениями 14 и 15 к настоящему Закону, устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Брянской области.
Статья 7. Резервный фонд Правительства Брянской области
Установить размер резервного фонда Правительства Брянской области на 2014 год в сумме 82392522,00 рубля, на 2015 год в сумме 34925574,57 рубля и на 2016 год в сумме 26088113,10 рубля.
Статья 8. Резервный фонд Брянской области
Установить размер резервного фонда Брянской области на 2014 год в сумме 451111894,65 рубля, на 2015 год в сумме 10000000,00 рубля, на 2016 год в сумме 10000000,00 рубля.
Статья 9. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг
Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в объемах, предусмотренных приложениями 10 и 11 к настоящему Закону.
Порядок предоставления указанных субсидий устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Брянской области. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:
категории и (или) критерии отбора юридических лиц любых организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
цели, условия и порядок предоставления субсидий;
порядок возврата субсидий в областной бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;
порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;
положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
При предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей (за исключением государственных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
Статья 10. Особенности исполнения областного бюджета
1. Установить, что в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации основанием для внесения в 2014 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета является распределение зарезервированных в составе утвержденных статьей 5 настоящего Закона бюджетных ассигнований, предусмотренных в рамках государственных программ Брянской области "Развитие здравоохранения Брянской области" (2014 - 2020 годы), "Развитие культуры и туризма в Брянской области" (2014 - 2020 годы), "Развитие образования и науки Брянской области" (2014 - 2020 годы), "Развитие физической культуры и спорта Брянской области" (2014 - 2020 годы), других зарезервированных средств на реализацию решений Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области. Использование зарезервированных средств осуществляется в порядке, установленном Правительством Брянской области.
2. Установить, что руководители исполнительных органов государственной власти Брянской области, государственных учреждений не вправе принимать в 2014 году решения, приводящие к увеличению штатной численности государственных гражданских служащих, работников государственных учреждений, за исключением случаев принятия решений о наделении исполнительных органов государственной власти Брянской области дополнительными полномочиями, государственных учреждений - дополнительными функциями, требующими увеличения штатной численности персонала.
3. Учесть, что в соответствии со статьями 215.1 и 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации в ходе исполнения настоящего Закона руководитель департамента финансов Брянской области по основаниям, установленным законодательством, в соответствии с порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи в случае изменения кодов бюджетной классификации расходов и правил отнесения расходов областного бюджета на соответствующие целевые статьи, а также изменения Министерством финансов Российской Федерации порядка применения бюджетной классификации, вправе вносить изменения в сводную бюджетную роспись.
4. Установить, что наряду с органами государственного финансового контроля главные распорядители бюджетных средств обеспечивают контроль эффективного и целевого использования средств, запланированных на реализацию мероприятий государственных программ Брянской области, в том числе на финансовое обеспечение деятельности государственных учреждений, своевременного их возврата, предоставления отчетности.
Статья 11. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам
Исполнительные органы государственной власти Брянской области, осуществляющие функции в соответствующей сфере деятельности, направляют в 2014 году в порядке, установленном статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, в сумме 15000000,00 рубля: открытым акционерным обществам "Агрогородок "Домашовский" Брянского района - 1000000,00 рубля; "Агрогородок "Юго-Западный" Гордеевского района - 1000000,00 рубля; "Агрогородок "Жирятинский" Жирятинского района - 1000000,00 рубля; "Агрогородок "Никольско-Слободской" Жуковского района - 1000000,00 рубля; "Агрогородок "Возрождение" Злынковского района - 1000000,00 рубля; "Агрогородок "Сельцовский" Дятьковского района - 1000000,00 рубля; "Агрогородок "Гетманобудский" Климовского района - 1000000,00 рубля; "Агрогородок "Родина" Клинцовского района - 1000000,00 рубля; "Агрогородок "Колос" Красногорского района - 1000000,00 рубля; "Агрогородок "Солнечный" Мглинского района - 1000000,00 рубля; "Агрогородок "Ипуть" Новозыбковского района - 1000000,00 рубля; "Агрогородок "Суражский" Суражского района - 1000000,00 рубля; "Агрогородок "Успех" Унечского района - 1000000,00 рубля; "Агрогородок "Кистерский" Погарского района - 1000000,00 рубля; "Агрогородок "Стародубский" Стародубского района - 1000000,00 рубля для строительства и реконструкции объектов социальной инфраструктуры, жилья, производственных объектов, приобретения техники, оборудования, племенного скота.
Статья 12. Источники внутреннего финансирования дефицита
Утвердить объем и структуру источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета:
на 2014 год согласно приложению 17 к настоящему Закону;
на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 18 к настоящему Закону.
Статья 13. Государственные внутренние заимствования Брянской области
Утвердить программу государственных внутренних заимствований Брянской области:
на 2014 год согласно приложению 19 к настоящему Закону;
на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 20 к настоящему Закону.
Статья 14. Государственные гарантии Брянской области в валюте Российской Федерации
1. Установить верхний предел государственного внутреннего долга Брянской области по государственным гарантиям Брянской области в валюте Российской Федерации на 1 января 2015 года в сумме 93208830,00 рубля, на 1 января 2016 года в сумме 57838830,00 рубля, на 1 января 2017 года в сумме 36898830,00 рубля.
2. Утвердить программу государственных гарантий Брянской области в валюте Российской Федерации:
на 2014 год согласно приложению 21 к настоящему Закону;
на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению 22 к настоящему Закону.
Статья 15. Бюджетные кредиты
1. Установить, что бюджетные кредиты муниципальным образованиям предоставляются из областного бюджета на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели, на срок, не выходящий за пределы 2014 года, в сумме не более 100000000,0 рубля.
2. Установить основания, условия и порядок предоставления, использования и возврата муниципальными образованиями бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, согласно приложению 23 к настоящему Закону.
Статья 16. Особенности списания отдельных видов задолженности перед областным бюджетом
Предоставить право Правительству Брянской области осуществлять списание задолженности:
юридических лиц, не имеющей источников погашения, перед областным бюджетом по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, в том числе задолженности органов местного самоуправления по бюджетным ссудам под товарные кредиты 1996 года в части основного долга, процентов за пользование бюджетными ссудами (бюджетными кредитами) и штрафных санкций за неисполнение условий договоров о предоставлении бюджетных ссуд (бюджетных кредитов) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в связи с завершением ликвидации юридических лиц - должников;
юридических лиц, физических лиц и индивидуальных предпринимателей по платежам за использование лесов и начисленным пеням, штрафам, зачисляемым в областной бюджет, безнадежной к взысканию.
Списание указанной задолженности осуществляется в установленном Правительством Брянской области порядке.
Статья 17. Отчетность об исполнении областного бюджета
1. Департаменту финансов Брянской области представлять в Брянскую областную Думу и Контрольно-счетную палату Брянской области ежемесячно информацию об исполнении областного бюджета в 2014 году в десятидневный срок со дня представления соответствующей отчетности в Федеральное казначейство по форме ежемесячного отчета, представляемого в Федеральное казначейство.
2. Правительству Брянской области ежеквартально представлять в Брянскую областную Думу и Контрольно-счетную палату Брянской области утвержденный отчет об исполнении областного бюджета в соответствии со структурой, применяемой при утверждении бюджета, в течение 45 дней после наступления отчетной даты.
Статья 18. Введение в действие законов Брянской области, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области
Ввести в действие с 1 января по 31 декабря 2014 года:
Закон Брянской области от 28 декабря 2005 года N 104-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, финансовое обеспечение деятельности которых осуществляется из областного и местных бюджетов";
Закон Брянской области от 28 декабря 2005 года N 105-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере осуществления деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
Закон Брянской области от 28 декабря 2005 года N 106-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг специалистам учреждений культуры, образования (за исключением педагогических работников)";
Закон Брянской области от 5 декабря 2006 года N 105-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в приемных семьях";
Закон Брянской области от 6 декабря 2006 года N 106-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по выплате вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений";
Закон Брянской области от 29 марта 2007 года N 36-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по назначению и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью";
Закон Брянской области от 11 мая 2007 года N 70-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования";
Закон Брянской области от 15 июня 2007 года N 87-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации деятельности административных комиссий";
Закон Брянской области от 13 августа 2007 года N 119-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по выплате ежемесячных денежных средств на содержание и проезд ребенка, переданного на воспитание в семью опекуна (попечителя)";
статьи 3 и 7 Закона Брянской области от 13 августа 2007 года N 126-З "О межбюджетных отношениях в Брянской области";
Закон Брянской области от 11 января 2008 года N 2-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству";
Закон Брянской области от 11 ноября 2009 года N 97-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области в области охраны труда и уведомительной регистрации территориальных соглашений и коллективных договоров";
Закон Брянской области от 11 ноября 2010 года N 99-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей";
Закон Брянской области от 9 марта 2011 года N 18-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях";
Закон Брянской области от 30 июня 2011 года N 54-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц";
Закон Брянской области от 2 декабря 2011 года N 124-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа".
Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2014 года.