Рассмотрев проект закона Брянской области "Об исполнении областного бюджета за 2002 год", Брянская областная Дума отмечает, что областной бюджет за 2002 год исполнен по доходам в объеме 5 751 828 тыс. рублей, что составляет 101,6 процента к годовому объему доходов, из них поступления собственных доходов составили 1 971 879 тыс. рублей или в 2.1 раза больше уровня 2001 года.
Налоговых доходов в областной бюджет в 2002 году поступило на сумму 1 862 311 тыс. рублей (103,8 процента к заданию на 2002 год). Их доля в общей сумме доходов составила 32,4 процента.
Сложившаяся ситуация с поступлением налогов в областной бюджет обусловлена в определенной степени общеэкономической ситуацией в Брянской области, а также изменениями, внесенными в налоговое законодательство.
В 2002 году вступили в силу изменения налогового законодательства, к ключевым из которых относятся следующие:
- снижение ставки налога на прибыль организаций с 35 процентов до 24 процентов с одновременной отменой большинства налоговых льгот. Кроме того, сняты ограничения на отнесение налогоплательщиками на затраты расходов, связанных с извлечением прибыли, среди которых
расходы на медицинское и имущественное страхование, либерализация амортизационной политики:
- введение налога на добычу полезных ископаемых с одновременной отменой платежей за пользование недрами, отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы;
- индексация специфических ставок акцизов на 12 процентов по всем подакцизным товарам, исходя из прогнозируемого среднего темпа инфляции.
Большая часть налоговых поступлений областного бюджета в 2002 году обеспечена поступлениями налога на доходы физических лиц (22,5 процента); акцизами (16,7 процента) и налога на прибыль организаций (15,7 процента).
Поступления доходов от уплаты налога на прибыль (доход) организаций в областной бюджет в 2002 году составили 292 571 тыс. рублей или 100 процентов от задания на 2002 год. К уровню прошлого года рост в 2,2 раза. Собираемость налога на прибыль организаций в бюджеты всех уровней за 2002 год составила 100 процентов, за 2001 год - 84 процента.
За 2002 год поступления налога на доходы физических лиц составили в областной бюджет 419 955 тыс. рублей, утвержденный план областного бюджета выполнен на 105,9 процента. Темп роста к уровню прошлого года составил 167,1 процента.
Поступления доходов от акцизов по подакцизным товарам, производимым на территории области, составили в 2002 году 311 566 тыс. рублей или 111,3 процента к плану на 2002 год. Собираемость по акцизам за 2002 год составляет 99,1 процента, что выше уровня прошлого года на 7,4 процента.
По налогу на добычу полезных ископаемых в областной бюджет в 2002 году поступило 7 040 тыс. рублей (152,4 процента к плану); по единому налогу на вмененный доход для определенных видов деятельности -28 506 тыс. рублей (92,6 процента к плану); платежей за пользование лесным фондом - 26 145 тыс. рублей (99,4 процента к плану) земельного налога -
29 838 тыс. рублей (что в 2,7 раза выше уровня 2001 года). Однако уровень собираемости по земельному налогу остается низким и составил 601процента (при плане 80 процентов). Задолженность по земельному налогу за январь-декабрь 2002 года в бюджеты всех уровней возросла на 26 509 тыс. рублей и составила 155 648 тыс. рублей.
Неналоговые доходы поступили в областной бюджет в объеме 109 548 тыс. рублей (127,9 процента к годовому заданию).
Безвозмездные перечисления из федерального бюджета (в форме дотаций, субвенций, субсидий и взаимных расчетов) поступили в 2002 году в сумме 3 779 949 тыс. рублей, что составило 59,9 процента от общего объема поступивших в 2002 году доходов в областной бюджет.
В 2002 году за счет налогов на пользователей автомобильных дорог и с владельцев транспортных средств были сформированы доходы территориального дорожного фонда в объеме 334 509 тыс. рублей.
Полученные резервы позволили профинансировать расходную часть областного бюджета за отчетный год практически по всем направлениям и обеспечить его исполнение на 101.1 процента к уточненным бюджетным ассигнованиям, они составили 5 836 982 тыс. рублей. Превышение исполнения над планом сложилось из-за невыполнения плана по возврату кредитов.
Кассовое исполнение по разделу "Промышленность, энергетика и строительство" составило 568 285,9 тыс. рублей (99,7 процента к уточненным бюджетным ассигнованиям).
По разделу "Сельское хозяйство и рыболовство" расходы областного бюджета за 2002 год профинансированы в объеме 262 446,2 тыс. рублей при уточненных бюджетных ассигнованиях в сумме 262 911,2 тыс. рублей или на 99,.8 процента. Были профинансированы в полном объеме все фактически выполненные работы.
Кассовое исполнение по расходам на государственную поддержку автомобильного транспорта составило 15 857 тыс. рублей или 100 процентов плана.
Расходы по отраслям социально-культурной сферы за 2002 год профинансированы в полном объеме с учетом заявленной суммы управлений, при плане 1 810 593,7 тыс. рублей расходы исполнены в сумме
1 793 218.3 тыс. рублей или 99 процентов, в том числе по разделу "Образование" на 99.7 процента (259 930.2 тыс. рублей): "Культура, искусство и кинематография" - 97.5 процента (55 660,5 тыс. рублей); "Средства массовой информации" - 99,9 процента (24 121,2 тыс. рублей); "Здравоохранение и физическая культура" - 100 процентов (942 580,8 тыс. рублей): "Социальная политика" - 97,1 процента (510 925,6 тыс. рублей).
Отклонение исполнения от плановых назначений объясняется тем, что расходы областного бюджета по отраслям социально-культурной сферы за 2002 год исполнены в рамках подтвержденных бюджетных обязательств.
Общий объем финансовой помощи, предусмотренный в областном бюджете бюджетам муниципальных образований, за 2002 год составил
2 106 251,7 тыс. рублей, фактическое исполнение было осуществлено в сумме 2 101 279,7 тыс. рублей. Отклонение плановых показателей от фактических вызвано не полным освоением запланированных целевых средств бюджетами муниципальных образований в соответствии с фактической потребностью.
Брянская областная Дума
ПОСТАНОВИЛА:
1.Принять Закон Брянской области "Об исполнении областного бюджета за 2002 год".
2.Направить настоящий Закон главе администрации (губернатору) Брянской области для подписания и опубликования.
3. Отметить целенаправленную и результативную работу финансового управления Брянской области и управления МНС России по Брянской области в вопросе увеличения доходной части областного бюджета в 2002 году.