Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» устанавливает статус, порядок формирования и деятельности территориальных избирательных комиссий Брянской области.

 

1. Правовую основу организации и деятельности территориальных избирательных комиссий Брянской области (далее, если не оговорено особо, - территориальные избирательные комиссии) составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иные федеральные законы, настоящий Закон, иные законы Брянской области.

2. Статус, порядок формирования, срок полномочий территориальных избирательных комиссий устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Брянской области.

3. Территориальные избирательные комиссии в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, Уставом Брянской области, настоящим Законом, другими законами Брянской области, иными нормативными правовыми актами Брянской области, а в случаях, предусмотренных законами, также нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной комиссии Брянской области.

4. Территориальные избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют подготовку и проведение выборов, референдумов, а также обеспечивают на территории Брянской области исполнение федеральных и (или) региональных программ и мероприятий, разработанных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации и (или) Избирательной комиссией Брянской области.

5. Решения, принимаемые территориальными избирательными комиссиями Брянской области, связанные с обеспечением и реализацией избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, при подготовке и проведении выборов, референдумов подлежат официальному опубликованию в порядке и сроки, установленные федеральным конституционным законом, федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Брянской области.

1. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей территории Брянской области.

2. Полномочия территориальных избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти, референдума Российской Федерации и референдума Брянской области могут быть изменены только в случае внесения изменений и (или) дополнений в федеральный конституционный закон, Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иные федеральные законы, настоящий Закон, иные законы Брянской области.

1. В решении вопросов, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, территориальные избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

2. Совмещение территориальными избирательными комиссиями при подготовке и проведении выборов, референдумов различных уровней полномочий иных избирательных комиссий возможно по решению Избирательной комиссии Брянской области. Указанные решения принимаются Избирательной комиссией Брянской области в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

3. Решения вышестоящей избирательной комиссии, комиссии референдума, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения территориальными избирательными комиссиями.

4. Решение территориальной избирательной комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение территориальной избирательной комиссией, решение которой было отменено.

5. Территориальные избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в порядке и сроки, установленные действующим избирательным законодательством.

6. В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решения и иные акты территориальных избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Брянской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума. Решения и иные акты территориальных избирательных комиссий не подлежат государственной регистрации.

Статья 4. Статус территориальных избирательных комиссий

1. Территориальные избирательные комиссии в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящим Законом являются государственными органами Брянской области.

Перечень территориальных избирательных комиссий Брянской области утверждается Избирательной комиссией Брянской области.

2. Территориальные избирательные комиссии в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области, решениями Избирательной комиссии Брянской области организуют подготовку и проведение на соответствующей территории выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Брянской области и в случаях, установленных законом, в органы местного самоуправления.

3. При проведении референдума Российской Федерации, референдума Брянской области, а в случаях, предусмотренных законом, при проведении местного референдума территориальные избирательные комиссии действуют в качестве комиссий референдума.

4. Территориальные избирательные комиссии действуют на постоянной основе и им может быть придан статус юридического лица. Перечень территориальных избирательных комиссий Брянской области, которым придается статус юридического лица, устанавливается законом Брянской области.

5. Срок полномочий территориальных избирательных комиссий составляет четыре года. Если срок полномочий территориальной избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании либо после назначения референдума, то срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума.

6. Территориальные избирательные комиссии имеют гербовые печати, штампы, бланки со своим наименованием и реквизитами. Образцы гербовых печатей, штампов и бланков утверждаются Избирательной комиссией Брянской области.

 

 

1. Территориальные избирательные комиссии формируются в пределах административно-территориальных единиц Брянской области.

2. Территориальные избирательные комиссии формируются Избирательной комиссией Брянской области в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Брянской областной Думе, предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования, предложений территориальных избирательных комиссий предыдущего состава, представительных органов муниципальных образований, иных общественных объединений, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.

3. Избирательная комиссия Брянской области обязана назначить не менее половины членов территориальной избирательной комиссии на основе предложений, поступивших от политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Брянской областной Думе, предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования. При этом количество государственных и муниципальных служащих не может превышать половины членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

4. Объявление о формировании территориальной избирательной комиссии нового состава должно быть опубликовано Избирательной комиссией Брянской области не позднее, чем за 45 дней до истечения срока полномочий соответствующей территориальной избирательной комиссии. Период для направления предложений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в Избирательную комиссию Брянской области начинается со дня официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации объявления о формировании территориальной избирательной комиссии нового состава и должен составлять не менее 30 дней.

5. Территориальные избирательные комиссии Брянской области формируются в количестве 5-14 членов комиссии с правом решающего голоса.

6. Решение Избирательной комиссии Брянской области о формировании территориальных избирательных комиссий принимается открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих членов Избирательной комиссии Брянской области с правом решающего голоса в течение 15 дней после окончания выдвижения кандидатур в состав указанной комиссии и в пятидневный срок со дня принятия публикуется в средствах массовой информации.

7. Статус и полномочия членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, членов территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и настоящим Законом.

 

1. Полномочия и организация деятельности Избирательной комиссии Брянской области при формировании территориальных избирательных комиссий осуществляются в соответствии с федеральным конституционным законом, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Брянской области.

2. Во взаимоотношениях с территориальными избирательными комиссиями Избирательная комиссия Брянской области:

а) распределяет средства, полученные на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдумов, для территориальных избирательных комиссий;

б) предлагает перечень территориальных избирательных комиссий, обладающих правами юридического лица, с указанием их наименований и численного состава, для работы на постоянной штатной основе;

в) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь территориальным избирательным комиссиям;

г) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) территориальных избирательных комиссий и их должностных лиц, принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

д) обращается с заявлением в суд о расформировании территориальной избирательной комиссии;

е) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным конституционным законом, федеральными законами, законами Брянской области.

В целях выполнения возложенных на них полномочий территориальная избирательная комиссия на соответствующей территории:

а) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

б) обеспечивает соблюдение нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования), необходимого для участковых комиссий;

в) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов;

г) обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, развитием избирательной системы в Российской Федерации, внедрением, эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов комиссий и других организаторов выборов, референдумов;

д) оказывает методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;

е) распоряжается денежными средствами, выделенными для финансирования подготовки и проведения выборов, референдумов;

ж) в период проведения избирательной кампании, кампании референдума распределяет денежные средства между соответствующими окружными и (или) участковыми избирательными комиссиями, контролирует их целевое использование;

з) обеспечивает соблюдение единого порядка использования эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

и) составляет списки избирателей отдельно по каждому избирательному участку, за исключением случаев образования избирательных участков в местах временного пребывания избирателей;

к) передает по акту участковым избирательным комиссиям первый экземпляр списка избирателей, участников референдума конкретного избирательного участка, участка референдума;

л) осуществляет на соответствующей территории меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования;

м) взаимодействует с органами государственной власти Брянской области, органами местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдумов на соответствующей территории;

н) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Брянской области, органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума;

о) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

п) устанавливает итоги голосования на соответствующей территории, итоги выборов, референдума, в случаях, предусмотренных законом, публикует их в печати;

р) обеспечивает соблюдение установленного порядка хранения, передачи в архив и уничтожения избирательной документации, документации референдума;

с) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным конституционным законом, федеральными законами, законами Брянской области.

 

1. Деятельность территориальной избирательной комиссии осуществляется в соответствии с действующим законодательством и ее регламентом.

2. Регламент территориальной избирательной комиссии согласовывается с Избирательной комиссией Брянской области и принимается на заседании территориальной избирательной комиссии путем голосования. Регламент территориальной избирательной комиссии считается принятым, если за его принятие проголосовало большинство от числа присутствующих членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса.

3. Территориальная избирательная комиссия правомочна, если в ее состав назначено не менее двух третей от установленного количества членов.

4. Территориальная избирательная комиссия собирается на свое первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день после дня ее формирования в правомочном составе. Срок полномочий территориальной избирательной комиссии исчисляется со дня ее первого заседания. Со дня первого заседания территориальной избирательной комиссии нового состава полномочия территориальной избирательной комиссии предыдущего состава прекращаются.

5. Назначение и освобождение председателя территориальной избирательной комиссии от замещаемой должности осуществляется Избирательной комиссией Брянской области.

6. Заместитель председателя и секретарь территориальной избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии с правом решающего голоса.

 

 в период подготовки и проведения выборов и референдумов

1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей при подготовке и проведении указанных выборов и референдума, производятся Избирательной комиссией Брянской области в соответствии с федеральными законами за счет средств, выделенных на эти цели из федерального бюджета.

2. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов в органы государственной власти Брянской области, референдума Брянской области, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей при подготовке и проведении указанных выборов и референдума, производятся Избирательной комиссией Брянской области в соответствии с законами Брянской области за счет средств, выделенных на эти цели из областного бюджета.

3. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, производятся соответствующими территориальными избирательными комиссиями в соответствии с решениями соответствующих представительных органов муниципальных образований за счет средств, выделенных на эти цели из местных бюджетов.

4. Главным распорядителем средств, предусмотренных в областном бюджете на проведение выборов в органы государственной власти Брянской области, референдума Брянской области, обеспечение деятельности территориальных избирательных комиссий, является Избирательная комиссия Брянской области.

1. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать территориальным избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности:

а) на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации и документации референдума до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации;

б) предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства;

в) предоставлять на безвозмездной основе средства связи, техническое оборудование в соответствии с нормативами технологического оборудования, необходимыми для работы комиссий, установленными Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;

г) обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации.

2. Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума, их должностные лица обязаны оказывать территориальным избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.

3. На зданиях, где размещены территориальные избирательные комиссии, устанавливаются соответствующие вывески.

4. При проведении соответствующих выборов, референдумов предоставление государственными и муниципальными организациями телерадиовещания и (или) редакциями государственных и муниципальных периодических печатных изданий территориальным избирательным комиссиям бесплатного эфирного времени для информирования избирателей, участников референдума, а также бесплатной печатной площади для опубликования их решений и актов, размещения иной печатной информации регламентируется федеральным конституционным законом, федеральными законами, законами Брянской области.

Территориальные избирательные комиссии Брянской области представляют отчеты об использовании средств соответствующих бюджетов, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдумов, в порядке и сроки, установленные федеральным конституционным законом, законами, законами и иными нормативными правовыми актами Брянской области.

2. Председатель территориальной избирательной комиссии распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, референдумов, и несет ответственность за соответствие финансовых документов решениям территориальной избирательной комиссии по финансовым вопросам, за представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные федеральным конституционным законом, федеральными законами, настоящим Законом, другими законами Брянской области и иными нормативными правовыми актами Брянской области.

3. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из областного бюджета на подготовку и проведение выборов в органы государственной власти Брянской области, референдума Брянской области, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обучение организаторов выборов и избирателей и обеспечение деятельности территориальных избирательных комиссий, устанавливается Избирательной комиссией Брянской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Брянской области.

 

В соответствии с федеральным законом решения и действия (бездействие) территориальных избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд и непосредственно вышестоящую комиссию. Предварительное обращение в непосредственно вышестоящую комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.

2. С жалобами на решения и действия (бездействие) территориальных избирательных комиссий, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут обратиться избиратели, участники референдума, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, иные общественные объединения, инициативная группа по проведению референдума и ее уполномоченные представители, наблюдатели, а также комиссии.

1. В соответствии с федеральным законом решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, сформированных на территории соответствующего района, города Брянской области и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в территориальную избирательную комиссию при выполнении ею возложенных на нее полномочий, которая обязана, не направляя жалобу в нижестоящую комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений:

а) оставить жалобу без удовлетворения;

б) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие) и принять решение по существу;

в) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие).

2. Жалобы (заявления) граждан регистрируются территориальной избирательной комиссией в журнале регистрации.

3. Территориальные избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании, кампании референдума обращения о нарушении закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно.

4. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того же заявителя с аналогичной жалобой в соответствующую территориальную избирательную комиссию эта комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. В случае вынесения судом решения по существу жалобы территориальная избирательная комиссия прекращает ее рассмотрение.

5. При рассмотрении территориальной избирательной комиссией жалоб (заявлений), а также в иных случаях, когда территориальной избирательной комиссией рассматривается вопрос о нарушении избирательных прав граждан и права граждан на участие в референдуме, на заседание указанной комиссии приглашаются заявители, а также лица, действия (бездействие) которых обжалуются или являются предметом рассмотрения.

Статья 14. Расформирование территориальных избирательных комиссий

1. В соответствии с федеральным законом, территориальная избирательная комиссия может быть расформирована соответствующим районным судом в случаях:

а) нарушения территориальной избирательной комиссией избирательных прав граждан, права граждан на участие в референдуме, повлекшего за собой признание Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Избирательной комиссией Брянской области в порядке, установленном федеральными законами, законами Брянской области (в том числе на основании решения суда), недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов выборов, референдума;

б) неисполнения территориальной избирательной комиссией при выполнении ею возложенных на нее полномочий решения суда или вышестоящей комиссии, принятых в соответствии с пунктом 7 статьи 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

2. В соответствии с федеральным законом с заявлением в суд о расформировании территориальной избирательной комиссии вправе обратиться группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов Брянской областной Думы либо группа депутатов соответствующего представительного органа муниципального образования численностью не менее одной трети от общего числа депутатов этого органа, либо Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, либо Избирательная комиссия Брянской области.

3. В соответствии с федеральным законом заявление в суд о расформировании территориальной избирательной комиссии может быть подано не позднее, чем за 30 дней до дня голосования, либо после окончания избирательной кампании, кампании референдума, но не позднее чем через три месяца со дня появления оснований для расформирования территориальной избирательной комиссии.

4. В случае принятия судом решения о расформировании территориальной избирательной комиссии Избирательная комиссия Брянской области в период избирательной кампании, кампании референдума формирует временную территориальную избирательную комиссию в новом составе с соблюдением требований пункта 1 статьи 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а по окончании периода избирательной кампании, кампании референдума - с соблюдением требований, установленных указанным Федеральным законом и статьей 6 настоящего Закона.

5. В период избирательной кампании, кампании референдума временная территориальная избирательная комиссия должна быть сформирована не позднее чем через три дня после вступления в силу решения суда о расформировании территориальной избирательной комиссии. Вне периода избирательной кампании, кампании референдума новая территориальная избирательная комиссия должна быть сформирована не позднее, чем через один месяц со дня вступления в силу решения суда о расформировании территориальной избирательной комиссии (со дня окончания избирательной кампании, кампании референдума). При этом первое заседание указанных комиссий созывается Избирательной комиссией Брянской области.

6. Расформирование территориальной избирательной комиссии не влечет за собой прекращение полномочий членов данной комиссии с правом совещательного голоса.

 

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.