Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законодательством Брянской области регулирует отношения в области охоты и охотничьего хозяйства Брянской области.

В настоящем Законе используются следующие основные понятия: охота - выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких зверей и птиц;

охотничьи животные - объекты животного мира (дикие звери и птицы), отнесенные в установленном законодательством порядке к объектам охоты;

охотничье хозяйство - отрасль хозяйства, основными задачами которой является обеспечение потребностей государства в продукции охоты, а также обеспечение любительской и спортивной охотой. В этих целях осуществляется устройство охотничьих угодий, охрана, воспроизводство и рациональное использование запасов диких зверей и птиц;

ведение охотничьего хозяйства - хозяйственная деятельность на определенной территории охотничьих угодий, связанная с организацией и (или) осуществлением охоты, заготовкой, переработкой и реализацией продукции охоты, предоставлением услуг по осуществлению охоты и обеспечивающая охрану и воспроизводство охотничьих животных, сохранение среды их обитания;

охотничьи угодья - все земельные, лесные и водопокрытые площади, которые служат местом обитания диких зверей и птиц и могут быть использованы для ведения охотничьего хозяйства и охоты;

охотпользователь - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которому в установленном законодательством порядке предоставлена возможность пользоваться охотничьими животными и вести охотничье хозяйство на основании долгосрочной лицензии;

охотник - гражданин Российской Федерации, лицо без гражданства или иностранный гражданин, получившие в установленном порядке право на охоту;

пользователи охотничьими животными - граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, которым законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами Брянской области предоставлена возможность пользоваться охотничьими животными;

долгосрочная лицензия - специальное разрешение на осуществление хозяйственной и иной деятельности, связанной с использованием и охраной объектов животного мира;

именная разовая лицензия - специальное разрешение на однократное использование определенных объектов животного мира с указанием места и срока его действия, а также количества допустимых к использованию объектов животного мира;

путевка на право охоты (далее - путевка) - договор возмездного оказания услуг в сфере охоты, оплата которых определяется с учетом затрат охотпользователя на ведение и развитие охотничьего хозяйства, на бланке строгой отчетности, используемом при расчетах с охотниками.

Целью настоящего Закона является регулирование отношений в сфере охоты и охотничьего хозяйства для обеспечения:

государственных интересов в сфере охраны и воспроизводства охотничьих животных;

сохранения и восстановления среды обитания охотничьих животных и их биологического разнообразия;

создания условий для устойчивого существования животного мира; сохранения генетического фонда диких животных;

создания условий для развития и ведения охотничьего хозяйства; защиты прав и интересов охотпользователей, охотников, а также защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды;

сохранения национальных охотничьих традиций.

Объектами отношений в сфере охоты и охотничьего хозяйства являются охотничьи животные, право пользования ими и охотничьи угодья.

Перечень охотничьих животных, исходя из их статуса, численности, традиций в использовании, видов и качества получаемой продукции, составляется специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира по согласованию с органами исполнительной власти Брянской области и утверждается Правительством Российской Федерации.

Охотничьи угодья в Брянской области подразделяются на: угодья, предоставленные в пользование для организации и ведения охотничьего хозяйства, охота в которых может производиться по путевкам (разрешениям), выдаваемым пользователями в пределах установленных им лимитов;

угодья общего пользования, в которых охота разрешается всем гражданам в соответствии с установленным порядком и правилами охоты;

угодья, закрытые для охоты (особо охраняемые природные территории, образованные в установленном законодательством порядке).

Порядок предоставления охотничьих угодий для осуществления долгосрочного пользования охотничьими животными и ведения охотничьего хозяйства определяется в соответствии с федеральным законодательством нормативным правовым актом Губернатора Брянской области.

Порядок пользования охотничьими животными в охотничьих угодьях, закрытых для охоты, определяется положениями об особо охраняемых природных территориях, утверждаемыми в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Брянской области.

Субъектами отношений в сфере охоты и охотничьего хозяйства в соответствии с действующим законодательством являются органы государственной власти Российской Федерации и Брянской области, пользователи охотничьими животными.

Брянская областная Дума в пределах своих полномочий: принимает законы, регулирующие отношения в сфере охоты и ведения охотничьего хозяйства;

утверждает долгосрочные областные целевые программы и согласовывает программные мероприятия и размеры финансирования краткосрочных и среднесрочных областных целевых программ по охране, воспроизводству охотничьих животных и среды их обитания;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Брянской области.

Исполнительные органы государственной власти Брянской области в пределах своих полномочий:

принимают нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере охоты и ведения охотничьего хозяйства;

разрабатывают и реализовывают областные целевые программы по охране, воспроизводству охотничьих животных и среды их обитания;

осуществляют государственное управление в области в сфере охраны и использования охотничьих животных;

осуществляют государственный контроль и надзор, ведут государственный учет численности охотничьих животных и их использования, проводят государственный мониторинг;

выдают именные разовые и распорядительные лицензии на использование охотничьих животных;

согласовывают перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты при его составлении; устанавливают правила охоты на территории Брянской области;

определяют лимиты и нормативы использования охотничьих животных;

осуществляют контроль за использованием капканов и ловушек;

осуществляют иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Брянской области.

Исполнительные органы государственной власти Брянской области, осуществляющие полномочия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, определяются Губернатором Брянской области.

 охотничьих животных и ведения охотничьего хозяйства

Задачей государственного контроля в сфере охраны, использования, воспроизводства охотничьих животных, среды их обитания и ведения охотничьего хозяйства является обеспечение соблюдения всеми юридическими лицами и гражданами требований законодательства Российской Федерации и законодательства Брянской области об охране и использовании охотничьих животных, а также ведении охотничьего хозяйства.

Государственный контроль в сфере охраны, использования, воспроизводства охотничьих животных, среды их обитания и ведения охотничьего хозяйства осуществляется федеральными исполнительными органами государственной власти, исполнительными органами государственной власти Брянской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

В целях обеспечения охраны и использования охотничьих животных, сохранения и восстановления среды их обитания осуществляется государственный учет охотничьих животных и их использования, а также ведется государственный кадастр объектов животного мира.

В целях выявления распространения, численности, физического состояния охотничьих животных, структуры, качества и площади среды их обитания, а также в целях оценки изменений, предупреждения и устранения последствий негативных процессов и явлений для сохранения биологического разнообразия, обеспечения устойчивого состояния охотничьих животных и научно обоснованного их использования проводится государственный мониторинг охотничьих животных.

Ведение государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга охотничьих животных осуществляется федеральными исполнительными органами государственной власти и исполнительными органами государственной власти Брянской области в порядке, установленном федеральным законодательством.

Охрана охотничьих животных и среды их обитания осуществляется путем разработки и реализации областных программ, предусматривающих конкретные мероприятия, и обеспечивается путем:

организации научных исследований в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования охотничьих животных и других объектов животного мира и среды их обитания;

установления стандартов, норм и правил в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования охотничьих животных и других объектов животного мира и контроля за их соблюдением;

установления запретов и ограничений на пользование охотничьими животными;

пресечения самовольного использования и других нарушений установленного порядка пользования ресурсами охотничьих животных;

поддержания в благоприятном состоянии среды обитания охотничьих животных, путей миграции, мест размножения, зимовки и постоянной концентрации охотничьих животных и других объектов животного мира;

предотвращения разрушения охотничьими животными и другими объектами животного мира собственной среды обитания, нанесения ущерба водам, почвам, растительности, в том числе лесным и сельскохозяйственным культурам;

предотвращения гибели охотничьих животных и других объектов животного мира при осуществлении производственных процессов;

создания особо охраняемых природных территорий; защиты редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира;

создания специализированных центров (зоопарков, питомников и других) по разведению охотничьих животных и других объектов животного мира, сохранению их генетического фонда и восстановлению в естественной среде обитания;

оказания помощи охотничьим животным и другим объектам животного мира в случае заболеваний, возникновения угрозы гибели при стихийных бедствиях и по иным причинам;

проведения государственной экологической экспертизы хозяйственных проектов и контроля за влиянием на среду обитания охотничьих животных и других объектов животного мира действующих хозяйственных сооружений и предприятий;

пропаганды охраны животного мира, организации экологического просвещения и образования;

проведения других мероприятий и установления иных требований по охране охотничьих животных и других объектов животного мира и среды их обитания.

Мероприятия по охране охотничьих животных и угодий не должны наносить ущерба другим объектам животного мира и окружающей природной среде.

Статья 12. Организация охраны охотничьих животных и среды их обитания

Организация охраны охотничьих животных и среды их обитания на территории Брянской области осуществляется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области в соответствии с его полномочиями.

В целях привлечения граждан, общественных объединений к охране охотничьих животных и среды их обитания может быть создана общественная охотничья организация, права и обязанности которой определяются положением о ней.

На территориях охотничьих угодий, выделяемых для ведения охотничьего хозяйства, организацию охраны охотничьих животных и среды их обитания в пределах границ охотничьих угодий осуществляют также охотпользователи.

Охотничьи животные могут предоставляться охотпользователям в долгосрочное пользование на основании долгосрочной лицензии и гражданам в краткосрочное пользование на основании именной разовой лицензии.

Пользование охотничьими животными охотпользователями в определенных границах охотничьих угодий осуществляется на основании долгосрочной лицензии в течении срока, указанного в лицензии по соглашению сторон.

Закрепление охотничьих угодий для ведения охотничьего хозяйства производится на срок не менее 10 лет с предоставлением охотпользователям, за которыми закреплены охотничьи угодья, преимущественного права на дальнейшее пользование этими угодьями.

Пользование охотничьими животными осуществляется гражданами на основании именных разовых лицензий на добычу определенного вида охотничьих животных в определенном месте или на конкретный срок.

Пользователи охотничьими животными, осуществляющие их изъятие из среды их обитания, уплачивают сбор за пользование охотничьими животными в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и областных стандартов, правил, лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Брянской области в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству охотничьих животных, сохранению среды их обитания.

Предоставление охотничьих животных в долгосрочное пользование в определенных границах охотничьих угодий осуществляется специальным уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания на основании решений Правительства Российской Федерации и Губернатора Брянской области путем выдачи долгосрочной лицензии в порядке, установленном федеральным законодательством.

Приоритет в предоставлении в пользование охотничьих животных в границах охотничьих угодий отдается:

российским юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, ранее осуществлявшим в установленном порядке отдельные виды пользования животным миром на данной территории, акватории;

собственникам земель, землевладельцам и владельцам лесного фонда, располагающим соответствующими средствами и специалистами.

Для получения права пользования охотничьими животными в определенных границах охотничьих угодий заинтересованное юридическое лицо, индивидуальный предприниматель подает в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Брянской области заявку, в которой указывает:

сведения о заявителе; вид пользования животным миром;

перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты;

границы и площадь территории охотничьего угодья, необходимого для осуществления пользования заявленными для использования охотничьих животных;

предполагаемый срок пользования охотничьими животными.

Заявки на получение права пользования охотничьими животными в определенных границах охотничьих угодий направляются для заключения в специально уполномоченный государственный орган по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

При наличии нескольких равных по приоритету претендентов на одну и ту же территорию охотничьего угодья охотничьи животные предоставляются в пользование на основании конкурсов с соблюдением антимонопольных требований, организуемых и проводимых уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области совместно со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

На основании заключения специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания после согласования с собственниками земель, землевладельцами, владельцами лесного фонда на указанной территории, со специально уполномоченным государственным органом управления и использования водного фонда условий предоставления территории охотничьего угодья для ведения охотничьего хозяйства решение о предоставлении территорий охотничьего угодья принимает Губернатор Брянской области.

Результаты согласования вносятся в долгосрочную лицензию на пользование животным миром.

На основании согласования уполномоченный исполнительной орган государственной власти Брянской области и охотпользователь заключают договор о предоставлении в пользование охотничьего угодья, необходимого для осуществления пользования охотничьими животными, в соответствии с гражданским, земельным, водным и лесным законодательством.

Договор о предоставлении охотничьих угодий, необходимых для осуществления пользования охотничьими животными, заключаемый между уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области и охотпользователем, должен содержать следующие сведения:

стороны договора;

вид пользования охотничьими животными;

срок, на который охотничье угодье предоставлено охотпользователю;

права и обязанности сторон договора;

план границ предоставленной территории охотничьего угодья;

ответственность за нарушение договорных обязательств и порядок возмещения убытков;

условия и порядок приостановления и расторжения договора;

порядок изменения условий договора;

срок разработки проекта ведения охотничьего хозяйства;

форма и порядок внесения платы за пользование охотничьими животными и охотничьим угодьем;

иные условия, предусмотренные сторонами договора, не противоречащие федеральному законодательству и законодательству Брянской области.

В целях обеспечения охраны, учета, воспроизводства и рационального использования государственного охотничьего фонда, повышения эффективности ведения охотничьего хозяйства договором о предоставлении охотничьего угодья может быть предусмотрено проведение внутрихозяйственного устройства охотничьего угодья.

Охотпользователи животным миром имеют право:

пользоваться охотничьими животными, предоставленными в пользование;

пользоваться без разрешения охотничьими животными, приобретенными для расселения на закрепленной территории, в порядке, установленном федеральным законодательством, если эти объекты животного мира содержатся в полувольных условиях;

собственности на добытых охотничьих животных и продукцию, полученную от них;

выдавать гражданам именные разовые лицензии на использование охотничьих животных в пределах установленных норм, квот и лимитов;

заключать договоры с юридическими лицами и гражданами на использование ими охотничьих животных с одновременной выдачей именных разовых лицензий;

вести подсобное хозяйство, включая переработку продукции, полученной в процессе осуществления разрешенных видов пользования охотничьими животными, и производить из них изделия; реализовывать произведенные продукцию и изделия;

на предоставленных в пользование территориях охотничьих угодий получать земельные участки в производственных и иных целях в порядке, установленном гражданским, земельным, водным и лесным законодательством Российской Федерации;

возводить на полученных в установленном порядке земельных участках постоянные или временные постройки, сооружения и дороги, необходимые для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с пользованием животным миром;

предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски за ущерб, причиненный им неправомерными действиями юридических лиц и граждан, повлекшими за собой гибель охотничьих животных, ухудшение среды их обитания, за необоснованное ограничение права на пользование охотничьими животными, права собственности на полученную продукцию, а также в случаях прекращения права на пользование охотничьими животными при изменении статуса земель с учетом упущенной выгоды;

оказывать воздействие на среду обитания охотничьих животных, улучшающее их состояние, по согласованию с землевладельцами (землепользователями), владельцами лесного фонда и специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Охотпользователи животным миром обязаны:

осуществлять только указанные в лицензии виды пользования охотничьими животными в границах предоставленных охотничьих угодий;

соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования охотничьими животными;

применять при пользовании охотничьими животными способы, не нарушающие целостности естественных сообществ;

не допускать разрушения или ухудшения среды обитания охотничьих животных;

осуществлять учет и оценку состояния используемых охотничьих животных, а также оценку состояния среды их обитания;

проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство охотничьих животных;

оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны охотничьих животных;

обеспечивать охрану и воспроизводство охотничьих животных, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения; применять при пользовании животным миром гуманные способы. Правила, сроки и перечни орудий и способов добывания охотничьих животных, разрешенных к применению, разрабатываются соответствующими специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания и утверждаются Правительством Российской Федерации или уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области.

Именные разовые лицензии гражданам на использование охотничьих животных выдаются специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания по их заявкам в соответствии с установленным порядком, а также охотпользователями в пределах установленных им лимитов.

В целях сохранения и воспроизводства охотничьих животных и среды их обитания осуществление отдельных видов пользования охотничьими животными, а также пользование определенными объектами животного мира могут быть ограничены, приостановлены или полностью запрещены на определенных территориях или на определенные сроки решением Губернатора Брянской области в пределах его компетенции по представлению соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

Пользование охотничьими животными прекращается соответственно полностью или частично в случаях:

отказа от пользования;

истечения установленного срока пользования;

нарушения законодательства об охране окружающей природной среды и условий пользования охотничьими животными, оговоренными в лицензии;

возникновения необходимости в изъятии из пользования охотничьих животных в целях их охраны;

использования территории охотничьего угодья для государственных нужд, исключающих пользование животным миром;

ликвидации предприятия, учреждения, организации охотпользователей животным миром.

Право пользования животным миром в случаях, предусмотренных абзацами вторым, третьим, четвертым и седьмым части первой настоящей статьи, прекращается путем аннулирования соответствующими органами предоставленных ими соответствующих лицензий на пользование животным миром.

Право пользования животным миром в случаях, предусмотренных абзацами пятым и шестым части первой настоящей статьи, прекращается путем аннулирования долгосрочной лицензии с согласия сторон либо через суд.

Решение о прекращении пользования животным миром может быть обжаловано в суд в установленном порядке.

Правом охоты с охотничьим огнестрельным оружием на территории Брянской области в соответствии с действующим законодательством могут пользоваться граждане Российской Федерации и иностранные граждане, достигшие 18-летнего возраста, сдавшие испытания по правилам охоты, технике безопасности на охоте, обращению с охотничьим огнестрельным оружием.

Порядок проведения испытаний по правилам охоты, технике безопасности на охоте, обращению с охотничьим огнестрельным оружием устанавливается уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области.

Документами, удостоверяющими предоставление гражданину права на охоту, являются охотничий билет с отметкой о сдаче испытания по правилам охоты, технике безопасности на охоте, обращению с охотничьим огнестрельным оружием, именная разовая лицензия, путевка (при охоте в охотничьих угодьях, закрепленных за охотпользователем) с указанием видов охотничьих животных.

Охота с охотничьим огнестрельным оружием допускается только при наличии разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия.

Охота, осуществляемая без документов, определенных частями третьей и четвертой настоящей статьи, квалифицируется как незаконная.

Порядок осуществления охоты регулируется Типовыми правилами охоты в Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними правилами охоты на территории Брянской области, утверждаемыми нормативным правовым актом Губернатора Брянской области.

Правила охоты определяют:

сроки добывания охотничьих животных;

перечни видов охотничьих животных, охота на которые разрешена и запрещена;

перечень запрещенных к использованию орудий и способов добычи охотничьих животных;

перечень территорий, охота на которых запрещена или ограничена;

порядок использования продукции охоты.

Охотник имеет право:

на охоту во всех охотничьих угодьях на территории Брянской области на условиях и в пределах, допускаемых федеральным законодательством и законодательством Брянской области;

собственности на добытые им охотничьи животные, если иное не предусмотрено договором с охотпользователем;

быть учредителем или членом общественных охотничьих организаций. Охотник обязан:

соблюдать правила охоты и осуществлять охоту разрешенными способами;

иметь при себе на охоте документы, определенные в статье 22 настоящего Закона, и предъявлять их по требованию должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Брянской области на осуществление их проверки;

соблюдать меры безопасности на охоте;

в установленный срок возвращать разовые именные лицензии, распорядительные лицензии и путевки по месту их получения с указанием результатов охоты.

Экономическое стимулирование охраны, воспроизводства и устойчивого использования охотничьих животных может осуществляться в формах:

установления налоговых и иных льгот, предоставляемых юридическим лицам и гражданам, обеспечивающим охрану, воспроизводство и устойчивое использование охотничьих животных, а также охрану и улучшение охотничьих угодий;

предоставления юридическим лицам льготных кредитов на выполнение работ по воспроизводству и охране охотничьих животных;

в иных формах, не противоречащих федеральному и областному законодательству.

Юридические лица и граждане за нарушение законодательства об охране и использовании охотничьих животных и среды их обитания несут ответственность на основании и в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Брянской области.

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.