Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации устанавливает порядок и сроки составления областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год и плановый период, срок внесения в Брянскую областную Думу проектов законов об областном бюджете и бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год и плановый период и определяет порядок их рассмотрения, утверждения.

1.   Проект областного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития Брянской области в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

2.   Проект областного бюджета и проект бюджета территориального государственного внебюджетного фонда составляются в порядке и сроки, установленные администрацией Брянской области в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона.

3. Проект областного бюджета и проект бюджета территориального государственного внебюджетного фонда утверждаются сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

1. В законе Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться основные характеристики областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.

2.  В законе Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами на очередной финансовый год и плановый период в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Законом Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период устанавливаются:

1) перечень главных администраторов доходов бюджета;

2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

3) перечень главных распорядителей средств областного бюджета (в составе ведомственной структуры расходов);

4) прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;

5) перечень и коды целевых статей и видов расходов областного бюджета в составе ведомственной структуры расходов;

6) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;

7) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

8) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;

9) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде; 

10) объемы межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, предоставляемых в форме дотаций, субвенций - в разрезе бюджетов муниципальных образований - на очередной финансовый год и плановый период;

11) объем межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет на очередной финансовый год и плановый период;

12) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;

13) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период (в виде приложения к закону о бюджете);

14) верхний предел государственного внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям;

15) проект программы государственных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период.

4. Законом Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные законом о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.

5. В законе Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных законом Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

6. В законе Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указывается перечень законодательных и (или) иных правовых актов, действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что областным бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию. 

7. В случае, если расходы на реализацию законодательных и (или) иных правовых актов частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в законе Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, указывается, в какой части не предусмотрено финансирование законодательного (нормативного) акта.

8. При утверждении бюджета на очередной финансовый год и плановый период указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит в очередном финансовом году, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов.

9.   В законе Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период устанавливается перечень законов Брянской области, вводимых ежегодно, предусматривающих предоставление местным бюджетам субвенций из регионального фонда компенсаций.

10. В законе Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Брянской области и (или) в объекты капитального строительства муниципальной собственности (включая ассигнования по областным и ведомственным целевым программам) отражаются в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующей целевой статье и (или) виду расходов.

1. С проектом закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Брянскую областную Думу (далее, если не оговорено особо, - областная Дума) одновременно представляются:

1) основные направления бюджетной и налоговой политики;

2) предварительные итоги социально-экономического развития Брянской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Брянской области за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития Брянской области;

4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Брянской области на очередной финансовый год и плановый период;

5) пояснительная записка к проекту бюджета;

6) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

7) верхний предел государственного долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;

8) проекты программ государственных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

9) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;

10) оценка ожидаемого исполнения областного бюджета на текущий финансовый год;

11) проект закона Брянской области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда;

12) предложенные Брянской областной Думой и Контрольно-счетной палатой Брянской области проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым управлением в отношении указанных бюджетных смет;

13) проекты областных целевых программ (по вновь принимаемым программам), предусмотренных к финансированию из областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период; проекты изменений в долгосрочные областные целевые программы и проекты о согласовании изменений в размеры финансирования и (или) в программные мероприятия по принятым краткосрочным и среднесрочным областным целевым программам, если объемы ассигнований на их реализацию, предусмотренные в проекте закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, отличаются от объемов финансирования, предусмотренных в нормативных правовых актах об утверждении соответствующих областных программ;

14) расчеты по статьям классификации доходов областного бюджета, расчеты и обоснования ассигнований по главным распорядителям областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, проекты смет расходов органов государственной власти области на очередной финансовый год и расчеты по дефициту областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

15) предложения по индексации минимальных размеров стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат, денежного содержания государственных гражданских служащих, а также предложения по порядку индексации (повышения) оплаты труда работников организаций бюджетной сферы;

16) перечень объектов государственной муниципальной собственности, на которые направляются инвестиции из областного бюджета.

2. Администрация Брянской области одновременно с проектом закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период представляет в областную Думу проект программы предоставления средств областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период на возвратной основе по каждому виду расходов и отчет о предоставлении средств областного бюджета на возвратной основе за отчетный финансовый год и истекший период текущего финансового года.

1. Администрация Брянской области вносит на рассмотрение Брянской областной Думы проект закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период вместе с документами и материалами, предусмотренными статьей 3 настоящего Закона, и проект закона Брянской области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год и плановый период в срок не позднее 5 июля текущего года. Одновременно вышеуказанные законопроекты представляются в Контрольно-счетную палату Брянской области с документами и материалами, предусмотренными статьей 3 настоящего Закона, на заключение.

2. В течение 10 дней со дня внесения проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период администрация Брянской области осуществляет официальную публикацию внесенного проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также опубликовывает извещение о проведении публичных слушаний по проекту закона.

3. В течение суток со дня внесения проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в областную Думу председатель областной Думы направляет его в постоянный комитет областной Думы, ответственный за рассмотрение областного бюджета (далее - комитет по вопросам бюджетной и налоговой политики), для подготовки заключения о соответствии представленных к законопроекту документов и материалов требованиям статьи 3 настоящего Закона.

4. Председатель областной Думы на основании заключения комитета по вопросам бюджетной и налоговой политики принимает решение о том, что проект закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год принимается к рассмотрению областной Думой либо подлежит возвращению в администрацию Брянской области на доработку. Указанный законопроект подлежит возвращению на доработку в администрацию Брянской области, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 3 настоящего Закона.

5. Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в областную Думу администрацией Брянской области в десятидневный срок и рассмотрен председателем областной Думы в установленном настоящим Законом порядке.

1. Проект закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Закона, в течение трех дней направляется председателем областной Думы в постоянные комитеты областной Думы для внесения замечаний и предложений и структурное подразделение аппарата Брянской областной Думы, осуществляющее правовое обеспечение деятельности областной Думы, на заключение.

2. Совет областной Думы определяет постоянные комитеты областной Думы, являющиеся соисполнителями, по рассмотрению отдельных разделов и подразделов областного бюджета (далее - профильные комитеты), а также по рассмотрению других документов и материалов, представленных одновременно с проектом закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. При этом ответственными по рассмотрению основных характеристик областного бюджета, а также по рассмотрению каждого раздела (в отдельных случаях - подраздела) функциональной классификации расходов областного бюджета должно быть назначено не менее двух профильных комитетов, одним из которых является комитет по вопросам бюджетной и налоговой политики.

Областная Дума рассматривает проект закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в трех чтениях. При этом правовые акты налогового законодательства, предоставляющие льготы по платежам в областной бюджет, принимаются (подлежат принятию) областной Думой до утверждения основных характеристик областного бюджета в первом чтении.

1. В течение 15 дней со дня внесения в областную Думу проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период законопроект рассматривается в постоянных комитетах областной Думы. Постоянные комитеты областной Думы готовят и направляют в комитет по вопросам бюджетной и налоговой политики заключения по указанному законопроекту и предложения о принятии или об отклонении представленного законопроекта, а также предложения и рекомендации по вопросам, отнесенным на рассмотрение в первом чтении.

2.   На основании решений постоянных комитетов областной Думы комитет по вопросам бюджетной и налоговой политики и комитет- соисполнитель, ответственный за рассмотрение прогноза социально- экономического развития Брянской области на очередной финансовый год и плановый период, проводят публичные слушания по проекту закона Брянской области об областном бюджете и прогнозу социально-экономического развития Брянской области. Комитет по вопросам бюджетной и налоговой политики готовит проект постановления областной Думы о принятии в первом чтении проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и представляет его для рассмотрения на заседании областной Думы.

1. При рассмотрении в первом чтении проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Брянская областная Дума заслушивает доклад администрации Брянской области, содоклад комитета по вопросам бюджетной и налоговой политики, а также доклад председателя Контрольно-счетной палаты Брянской области и принимает решение о принятии или об отклонении указанного законопроекта.

2. Перед рассмотрением проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении проводятся публичные слушания по законопроекту.

3. При рассмотрении проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития Брянской области, в том числе прогнозируемый объем валового внутреннего продукта и уровень инфляции, положенные в основу формирования основных характеристик областного бюджета, и основные направления бюджетной и налоговой политики.

4. Предметом рассмотрения проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются основные характеристики областного бюджета, к которым относятся:

1) прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов бюджета;

2) приложение к закону об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период в случае, если они не утверждены Бюджетным кодексом Российской Федерации и законами Брянской области;

3) общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;

4) условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов областного бюджета на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов областного бюджета на второй год планового периода; 

5) верхний предел государственного внутреннего долга Брянской области на конец очередного финансового года и каждого года планового периода;

6) дефицит (профицит) областного бюджета.

5. При утверждении основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период указываются прогнозируемый в соответствующем финансовом году объем валового внутреннего продукта и уровень инфляции (потребительских цен) (декабрь к декабрю предыдущего года).

6. При утверждении в первом чтении основных характеристик областного бюджета областная Дума не имеет права увеличивать доходы и дефицит областного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Губернатора Брянской области.

7. В случае отклонения в первом чтении проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период областная Дума вправе:

1) передать законопроект в согласительную комиссию, состоящую из представителей областной Думы и представителей администрации Брянской области, для разработки согласованного варианта основных характеристик областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях постоянных комитетов областной Думы;

2) вернуть законопроект в администрацию Брянской области на доработку.

1. В случае отклонения в первом чтении проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и передачи его в согласительную комиссию в течение 5 дней указанная комиссия разрабатывает вариант основных характеристик областного бюджета.

2. По окончании работы согласительной комиссии администрация Брянской области вносит на рассмотрение областной Думы согласованные основные характеристики областного бюджета на очередной финансовый год. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение областной Думы.

3. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период принимается постановление областной Думы о принятии проекта закона в первом чтении.

1. При рассмотрении областной Думой проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении утверждаются:

1) приложение к закону об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее перечень главных администраторов доходов областного бюджета;

2)   приложение к закону об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;

3)   бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении;

4) приложение к закону об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее распределение между муниципальными образованиями межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период; 

5) программа государственных внутренних заимствований Брянской области на очередной финансовый год и плановый период (приложение к закону об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период);

6) программа государственных гарантий Брянской области в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период (приложение к закону об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период); 

7) приложение к закону об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по долгосрочным целевым программам с указанием бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение указанных программ на очередной финансовый год и плановый период;

8) текстовые статьи проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2. Постоянные комитеты областной Думы направляют в комитет по вопросам бюджетной и налоговой политики поправки по расходам областного бюджета, указанным в пункте 1 настоящей статьи. Комитет по вопросам бюджетной и налоговой политики рассматривает представленные поправки, готовит сводные таблицы поправок по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и направляет указанные таблицы в соответствующие профильные комитеты. Дальнейшему рассмотрению подлежат исключительно поправки, прошедшие рассмотрение в комитете по вопросам бюджетной и налоговой политики и администрации Брянской области.

3. Рассмотрение поправок по предмету второго чтения параллельно проводится в комитете по вопросам бюджетной и налоговой политики и соответствующем профильном комитете. Поправки, по которым в результате голосования комитета по вопросам бюджетной и налоговой политики и профильного комитета имеются разногласия, выносятся на рассмотрение областной Думы.

4. Если областная Дума отклоняет во втором чтении проект закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановой период, она передает указанный законопроект в согласительную комиссию.

При рассмотрении в третьем чтении проекта закона Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период проект голосуется в целом. Внесение в него поправок не допускается.

Проект закона о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда принимается одновременно с проектом закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

1. Проект закона Брянской области о внесении изменений в закон Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и проект закона Брянской области о внесении изменений в закон Брянской области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год и плановый период вместе с документами и материалами, прилагаемыми к ним в соответствии с требованиями действующего законодательства, вносятся в Брянскую областную Думу субъектом права законодательной инициативы. В случаях, установленных законодательством, вышеуказанные проекты законов направляются также Губернатору для заключения. Одновременно вышеуказанные проекты законов с документами и материалами, прилагаемыми к ним, направляются субъектом права законодательной инициативы в Контрольно-счетную палату Брянской области. Контрольно-счетная палата Брянской области в срок до 7 рабочих дней готовит на них заключение и представляет в Брянскую областную Думу.

2. Постоянные комитеты областной Думы, определенные председателем Брянской областной Думы, рассматривают представленный проект закона и представленные одновременно к нему документы и материалы и направляют в постоянный комитет областной Думы, ответственный за рассмотрение соответствующих законопроектов, поправки к указанному проекту закона и предложения о принятии либо отклонении указанного проекта закона.

Постоянный комитет областной Думы, ответственный за рассмотрение соответствующих законопроектов, рассматривает представленный субъектом права законодательной инициативы проект закона, поправки и предложения постоянных комитетов областной Думы, заключения структурного подразделения аппарата Брянской областной Думы, осуществляющего правовое обеспечение деятельности областной Думы и Контрольно-счетной палаты Брянской области, и представляет его для рассмотрения на заседании областной Думы.

Проекты законов Брянской области о внесении изменений в закон Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда рассматриваются областной Думой в порядке и сроки, предусмотренные законами Брянской области и Регламентом областной Думы.

Глава III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Законы Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и бюджете территориального государственного внебюджетного фонда на очередной финансовый год и плановый период вступают в силу с 1 января очередного финансового года.

1. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Брянской области от 13 июля 2001 года № 53-3 «О порядке рассмотрения и утверждения областного бюджета»;

Закон Брянской области от 9 октября 2003 года № 65-3 «О внесении изменений и дополнений в Закон Брянской области «О порядке рассмотрения и утверждения областного бюджета»;

Закон Брянской области от 9 ноября 2005 года № 80-3 «О внесении изменений в Закон Брянской области «О порядке рассмотрения и утверждения областного бюджета».

2. Нормативные правовые акты органов государственной власти Брянской области, принятые по вопросам, регулируемым настоящим Законом, действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.

3. Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.