Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2017 года № 179-ФЗ «Об основах приграничного сотрудничества» (далее - Федеральный закон «Об основах приграничного сотрудничества») определяет полномочия органов государственной власти Брянской области в сфере приграничного сотрудничества, устанавливает порядок заключения органами местного самоуправления муниципальных образований Брянской области соглашений о приграничном сотрудничестве, порядок регистрации данных соглашений.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом «Об основах приграничного сотрудничества».

Статья 3. Полномочия Брянской областной Думы в сфере приграничного сотрудничества

К полномочиям Брянской областной Думы в сфере приграничного сотрудничества относятся:
1) принятие законов Брянской области в сфере приграничного
сотрудничества;
2) осуществление контроля за исполнением законов Брянской области в сфере приграничного сотрудничества;
3) проведение встреч, консультаций и иных мероприятий с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельных государств;
4) заключение соглашений о приграничном сотрудничестве с органами государственной власти сопредельных государств в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;
5) иные полномочия в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Брянской области.

Статья 4. Полномочия Губернатора Брянской области в сфере приграничного сотрудничества

К полномочиям Губернатора Брянской области в сфере приграничного сотрудничества относятся:
1) представление интересов Брянской области в сфере приграничного сотрудничества в отношениях с государственно-территориальными и административно-территориальными образованиями сопредельных государств, с органами государственной власти сопредельных государств и международными организациями;
2) заключение соглашений о приграничном сотрудничестве с государственно-территориальными, административно-территориальными образованиями сопредельных государств;
3) проведение встреч, консультаций и иных мероприятий с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельных государств;
4) определение уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области в сфере приграничного сотрудничества (далее - уполномоченный орган);
5) иные полномочия в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Брянской области.

Статья 5. Полномочия Правительства Брянской области в сфере приграничного сотрудничества

К полномочиям Правительства Брянской области в сфере приграничного сотрудничества относятся:
1) представление интересов Брянской области в сфере приграничного сотрудничества в отношениях с государственно-территориальными и административно-территориальными образованиями сопредельных государств, с органами государственной власти сопредельных государств и международными организациями в пределах своих полномочий;
2) заключение соглашений о приграничном сотрудничестве с органами государственной власти сопредельных государств в порядке, предусмотренном федеральным законодательством;
3) создание организаций приграничного сотрудничества и (или) участие в их деятельности, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации создание органов приграничного сотрудничества и (или) участие в их деятельности;
4) согласование проектов соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Брянской области в порядке, определенном настоящим Законом;
5) определение порядка формирования уполномоченным органом перечня соглашений о приграничном сотрудничестве Брянской области;
6) определение порядка формирования муниципальными образованиями в Брянской области перечней соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Брянской области;
7) информирование федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере приграничного сотрудничества, об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Брянской области и муниципальных образований Брянской области по вопросам приграничного сотрудничества и о результатах осуществления таких связей ежегодно до 1 февраля;
8) направление перечней соглашений о приграничном сотрудничестве Брянской области и приграничном сотрудничестве муниципальных образований Брянской области в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере приграничного сотрудничества, ежегодно до 1 февраля;
9) иные полномочия в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Брянской области.

Статья 6. Полномочия уполномоченного органа в сфере приграничного сотрудничества

К полномочиям уполномоченного органа в сфере приграничного сотрудничества относятся:
1) организация и проведение встреч, консультаций и иных мероприятий с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований сопредельных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти сопредельных государств;
2) участие в деятельности международных организаций в сфере приграничного сотрудничества в рамках органов, созданных специально для этой цели;
3) участие в разработке и реализации международных программ приграничного сотрудничества, проектов международных программ приграничного сотрудничества;
4) оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Брянской области и координация деятельности указанных органов в сфере приграничного сотрудничества;
5) формирование перечня соглашений о приграничном сотрудничестве Брянской области;
6) формирование перечня соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Брянской области на основе полученных от органов местного самоуправления муниципальных образований Брянской области перечней соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Брянской области;
7) сбор информации об осуществлении международных и внешнеэкономических связей Брянской области и муниципальных образований Брянской области с субъектами приграничного сотрудничества сопредельных государств по вопросам приграничного сотрудничества и о результатах осуществления таких связей;
8) установление порядка информирования уполномоченного органа главой муниципального образования Брянской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей данного муниципального образования с субъектами приграничного сотрудничества сопредельных государств по вопросам приграничного сотрудничества и о результатах осуществления таких связей;
9) сбор предложений от органов местного самоуправления муниципальных образований Брянской области о заключении соглашений о приграничном сотрудничестве Брянской области в случае, если реализация таких соглашений предполагает участие и (или) затрагивает интересы органов местного самоуправления муниципальных образований Брянской области;
10) регистрация соглашений о приграничном сотрудничестве
муниципальных образований Брянской области в порядке, определенном настоящим Законом;
11) иные полномочия в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Брянской области.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Брянской области в сфере приграничного сотрудничества

1. Об осуществлении международных и внешнеэкономических связей муниципального образования с субъектами приграничного сотрудничества сопредельных государств по вопросам приграничного сотрудничества и о результатах осуществления таких связей глава муниципального образования Брянской области ежегодно до 15 января информирует уполномоченный орган в установленном порядке.
2. Муниципальное образование Брянской области формирует перечень соглашений о приграничном сотрудничестве данного муниципального образования в порядке, определенном Правительством Брянской области. В такой перечень включаются все соглашения о приграничном сотрудничестве данного муниципального образования Брянской области, в том числе соглашения, утратившие силу. Глава муниципального образования Брянской области ежегодно до 15 января направляет такой перечень в уполномоченный орган.
3. Иные полномочия органов местного самоуправления муниципального образования Брянской области в сфере приграничного сотрудничества определены Федеральным законом «Об основах приграничного сотрудничества».

Статья 8. Особенности заключения соглашения о приграничном сотрудничестве Брянской области

1. Порядок заключения соглашений о приграничном сотрудничестве Брянской области определяется Федеральным законом от 4 января 1999 года № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации», Законом Брянской области от 10 октября 2006 года № 83-3 «О соглашениях об осуществлении Брянской областью международных и внешнеэкономических связей» с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об основах приграничного сотрудничества» и настоящим Законом.
2. В случае, если реализация соглашения о приграничном сотрудничестве Брянской области предполагает участие и (или) затрагивает интересы органов местного самоуправления муниципальных образований Брянской области, проект указанного соглашения в течение 10 календарных дней со дня его составления направляется уполномоченным органом в органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в Брянской области для представления предложений.
Предложения о заключении соглашения о приграничном сотрудничестве Брянской области должны быть представлены в уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня получения проекта соглашения о приграничном сотрудничестве Брянской области.

Статья 9. Порядок заключения соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Брянской области

1. Соглашения о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Брянской области заключаются органами местного самоуправления муниципальных образований Брянской области с муниципальными образованиями сопредельных государств (далее - соглашение о приграничном сотрудничестве).
2. Соглашение о приграничном сотрудничестве может заключаться муниципальным образованием или несколькими муниципальными образованиями Брянской области, а также совместно муниципальными образованиями Брянской области и иных приграничных субъектов Российской Федерации.
3. Органы местного самоуправления муниципальных образований Брянской области письменно уведомляют уполномоченный орган о вступлении в переговоры о заключении соглашения о приграничномсотрудничестве не позднее чем за 10 календарных дней до дня начала таких переговоров.
4. Органы местного самоуправления муниципальных образований Брянской области заключают соглашение о приграничном сотрудничестве по согласованию с Правительством Брянской области в порядке, определенном настоящим Законом.

Статья 10. Порядок согласования проектов соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований в Брянской области

1. Проект соглашения о приграничном сотрудничестве, заключаемого органами местного самоуправления муниципальных образований Брянской области, до его подписания вместе с документами и материалами, обосновывающими необходимость заключения такого соглашения, направляется для согласования в Правительство Брянской области.
2. Правительство Брянской области на основании заключения уполномоченного органа информирует органы местного самоуправления муниципальных образований Брянской области о результатах рассмотрения проекта соглашения о приграничном сотрудничестве не позднее чем через 30 календарных дней после его получения.
3. В случае возникновения разногласий между Правительством Брянской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Брянской области в отношении проекта соглашения о приграничном сотрудничестве применяются согласительные процедуры.
В целях устранения разногласий Правительством Брянской области создается согласительная комиссия, в состав которой входят представители уполномоченного органа, иных заинтересованных исполнительных органов государственной власти Брянской области и органа местного самоуправления муниципального образования Брянской области, являющегося стороной представленного проекта соглашения.
По результатам рассмотрения проекта соглашения о приграничном сотрудничестве согласительной комиссией оформляется решение в форме протокола.
Протокол согласительной комиссии должен содержать краткое изложение заявленных требований и возражений, обстоятельства, установленные согласительной комиссией, основания и доводы в пользу принятого решения, а также вывод о согласовании (несогласовании) проекта соглашения о приграничном сотрудничестве. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов согласительной комиссии.
4. В случае возникновения разногласий в отношении проекта соглашения о приграничном сотрудничестве, заключаемого совместно муниципальными образованиями Брянской области и муниципальными образованиями иных приграничных субъектов Российской Федерации, порядок применения согласительных процедур определяется по соглашению с высшими исполнительными органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.
5. В случае внесения изменений в проект соглашения о приграничном сотрудничестве после согласования Правительством Брянской области проект соглашения подлежит повторному согласованию в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Статья 11. Порядок регистрации соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Брянской области

1. Регистрация соглашений о приграничном сотрудничестве производится уполномоченным органом и является обязательным условием вступления таких соглашений в силу.
2. Подлинник подлежащего регистрации соглашения о приграничном сотрудничестве и приложения к нему не позднее 10 календарных дней с даты его подписания направляются главой муниципального образования в уполномоченный орган.
К соглашению о приграничном сотрудничестве прилагается заверенная главой муниципального образования копия данного соглашения и копия документа, подтверждающего согласование Правительством Брянской области соглашения о приграничном сотрудничестве.
В случае заключения соглашения о приграничном сотрудничестве совместно с муниципальными образованиями иных приграничных субъектов Российской Федерации прилагается копия документа, подтверждающего согласование высших исполнительных органов государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации на заключение соглашения.
3. В случае заключения соглашения о приграничном сотрудничестве несколькими муниципальными образованиями Брянской области представление на регистрацию соглашения возлагается на главу муниципального образования, указанного первым в числе подписавших соглашение.
4. Регистрация соглашений о приграничном сотрудничестве включает в себя:
а) принятие решения о регистрации или об отказе в регистрации соглашения;
б) присвоение соглашению регистрационного номера;
в) внесение соглашения в перечень соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований Брянской области.
5. Регистрация соглашения о приграничном сотрудничестве производится в течение 10 календарных дней с даты получения соглашения уполномоченным органом.
6. В регистрации соглашения о приграничном сотрудничестве может быть отказано в случае, если был нарушен установленный настоящим Законом порядок согласования соглашения и представления соглашения на регистрацию.
Соглашение о приграничном сотрудничестве, в регистрации которого отказано, возвращается уполномоченным органом представившему его главе муниципального образования с указанием причин отказа.
7. Изменения и дополнения, вносимые в соглашение о приграничном сотрудничестве, а также все приложения к нему, принятые впоследствии, подлежат регистрации в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей.
8. Подлинник соглашения о приграничном сотрудничестве с присвоенным ему регистрационным номером в течение 3 рабочих дней направляется уполномоченным органом главе муниципального образования, представившему соглашение на регистрацию.
В случае заключения соглашения о приграничном сотрудничестве несколькими муниципальными образованиями Брянской области обязанность по передаче прошедших регистрацию подлинников заключенных соглашений остальным подписантам возлагается на главу муниципального образования, указанного первым в числе подписавших соглашение.
9. Подписанные соглашения о приграничном сотрудничестве подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования муниципальных правовых актов.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.