В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 «О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Законом Брянской области от 30 декабря 2005 года № 122-З «О защите населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях обеспечения безаварийного пропуска весеннего половодья на территории Брянской области в 2020 году, предупреждения чрезвычайных ситуаций, смягчения их негативных последствий, а также защиты населения и территории, жилых и хозяйственных объектов области, объектов сельского хозяйства от чрезвычайных ситуаций:
1. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов и городских округов:
1.1. Разработать и выполнить комплекс мероприятий по защите населения и территорий, подверженных подтоплению.
1.2. Спланировать и провести заседания комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований по вопросу «О мерах по предупреждению чрезвычайных ситуаций в период весеннего половодья 2020 года» с участием глав администраций поселений, руководителей заинтересованных служб, организаций, а также собственников и лиц, эксплуатирующих гидротехнические сооружения (далее – ГТС), в срок до 1 марта 2020 года.
1.3. Организовать уточнение информации в паспортах территорий (муниципальный район, городской округ, городское и сельское поселение, населенный пункт) по рискам затоплений, рискам возникновения гидро- динамических аварий и по резервам финансовых и материальных средств в срок до 20 февраля 2020 года.
1.4. Организовать проверки ГТС, а также разработку планов организационно-технических мероприятий по подготовке подведомственных ГТС к пропуску весеннего половодья, предусматривающих:
проведение работ по повышению уровня эксплуатационной надежности ГТС (ремонт водосбросных сооружений, укрепление гребней и креплений откосов плотин и др.);
формирование финансовых и материальных резервов, необходимых для предотвращения и ликвидации последствий аварий на ГТС;
назначение лиц (круга лиц), ответственных за безопасное состояние ГТС;
организацию контроля за состоянием безопасности ГТС (осмотр сооружений, опробование подъемных механизмов водосбросных сооружений и запорной арматуры водовыпускных, водоспускных, водозаборных сооружений);
обеспечение наблюдения за уровнем воды в водохранилищах, водоемах и прудах;
необходимость предварительной сработки уровня водохранилищ, прудов и других водоемов;
обеспечение финансирования проведения мероприятий, направленных на обеспечение безопасности ГТС в период прохождения весеннего половодья и дождевых паводков;
обучение лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию ГТС, в соответствии с требованиями федерального законодательства;
страхование гражданской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на ГТС, в рамках действующих требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»;
заключение договоров с организациями, эксплуатирующими ГТС, в срок до 1 марта 2020 года.
1.5. Организовать уточнение информации о подтапливаемых, отрезаемых весенним половодьем населенных пунктах, а также населенных пунктах с ограничением жизнедеятельности населения. Спланировать комплекс мероприятий по противопожарной защите (создание добровольных пожарных команд, дружин и др.) и обеспечению товарами первой необходимости и питьевой водой в населенных пунктах, отрезаемых половодьем.
1.6. Спланировать эвакуацию людей, сельскохозяйственных животных, материальных и культурных ценностей из зон подтопления, определить необходимое количество транспорта и плавсредств для проведения эвакуационных мероприятий, места временного размещения (разработать детальные многовариантные планы эвакуации и первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения с расчетом привлекаемых сил и средств по сценариям максимального затопления), предусмотрев в местах временного размещения населения пункты питания и обогрева, подвоз питьевой воды и оказание медицинской помощи, в срок до 20 февраля 2020 года.
1.7. Организовать выполнение комплекса санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение заболевания населения, попавшего в зоны затопления, острыми кишечными инфекциями, в срок до 20 февраля 2020 года.
1.8. Организовать подготовку материально-технических ресурсов для проведения аварийно-спасательных работ и организации лодочных переправ.
1.9. Организовать уточнение перечней подтапливаемых мостов, дорог, а также участков, подверженных заторам. Провести расчистку береговой полосы от древесно-кустарниковой растительности выше по течению от мостов, подверженных возможным заторам.
1.10. Провести проверку комплексной системы экстренного оповещения населения на подтапливаемых территориях с составлением соответствующих актов. Организовать обучение населения порядку действий при срабатывании комплексной системы экстренного оповещения населения.
1.11. Представлять оперативную информацию о паводковой обстановке в ЦУКС главного управления МЧС России по Брянской области, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций информацию представлять незамедлительно.
1.12. Организовать доведение до населения через средства массовой информации прогноза развития весеннего половодья, порядка действий при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с половодьем. Провести профилактическую и разъяснительную работу по предупреждению пожаров в жилом секторе, уделив особое внимание социально неадаптированному населению. С началом прохождения весен- него половодья организовать ежедневное информирование населения.
1.13. Рекомендовать муниципальным образованиям, территории которых подвержены подтоплению (гг. Брянск, Сельцо, Клинцы, Брянский, Жуковский, Погарский, Суражский, Трубчевский районы):
на период прохождения весеннего половодья организовать кругло- суточное дежурство ответственных должностных лиц;
организовать взаимодействие со старшими населенных пунктов по своевременному информированию единых дежурно-диспетчерских служб районов об ухудшении обстановки, связанной с прохождением весеннего половодья;
организовать и провести проверку готовности сил и средств муниципальных образований к реагированию на чрезвычайные ситуации в период прохождения весеннего половодья;
организовать уточнение планов мероприятий по смягчению рисков и реагированию на чрезвычайные ситуации в период прохождения весеннего половодья (на карте);
провести тренировки на местности по действиям органов управления, сил и средств при ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных весенним половодьем;
уточнить количество эпидзначимых объектов, попадающих в зоны затопления: колодцев, территорий жилых домов, надворных туалетов и выгребов;
провести предварительный расчет количества дезсредств, необходимых для дезинфекции эпидзначимых объектов в период восстановления объектов жизнеобеспечения в пострадавших районах;
обеспечить проведение работ по дезинфекции эпидзначимых объектов в период проведения восстановительных работ на территориях, подвергшихся затоплению;
обеспечить проведение контрольных лабораторных исследований воды из артезианских скважин, разводящей сети и колодцев в период проведения восстановительных работ на территориях, подвергшихся затоплению;
при ухудшении обстановки своевременно вводить соответствующие режимы функционирования органов управления и сил муниципального звена РСЧС.
1.14. Организовать представление информации о выполненных мероприятиях в главное управление МЧС России по Брянской области в срок до 5 марта 2020 года.
2. Рекомендовать главному управлению МЧС России по Брянской области:
2.1. Обеспечить непрерывный сбор информации об обстановке на территории области в период прохождения весеннего половодья, своевременно информировать Губернатора Брянской области, председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Брянской области о прохождении весеннего половодья.
2.2. Подготовить силы и средства подчиненных учреждений к действиям в условиях весеннего половодья.
3. Рекомендовать управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области обеспечить контроль за выполнением комплекса санитарно-гигиенических, противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение заболевания населения, попавшего в зоны затопления, острыми кишечными инфекциями.
4. Рекомендовать Приокскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору совместно с департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области, главным управлением МЧС России по Брянской области, отделом водных ресурсов по Брянской области Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов провести совместные проверки готовности гидротехнических сооружений к пропуску вод весеннего половодья на территории Брянской области.
5. Рекомендовать Брянскому ЦГМС – филиалу ФГБУ «Центрально-Черноземное УГМС» своевременно готовить и представлять в ЦУКС главного управления МЧС России по Брянской области фактическую и прогностическую информацию по гидрологической обстановке на реках области с начала половодья.
6. Рекомендовать управлению федеральной почтовой связи Брянской области обеспечить заблаговременную выдачу пенсий населению подтапливаемых районов.
7. Рекомендовать отделу водных ресурсов по Брянской области Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов совместно с главным управлением МЧС России по Брянской области осуществлять взаимодействие с руководством и диспетчерскими службами Смоленской АЭС, МУЖКП «Болва», ГУП «Брянсккоммунэнерго» по выполнению пропусков воды из Десногорского, Людиновского и Белобережского водохранилищ соответственно.
8. Департаменту здравоохранения Брянской области обеспечить готовность лечебно-профилактических учреждений для госпитализации инфекционных больных из зон затопления, иметь необходимые средства диагностики, лечения и профилактики (бактериофаги, иммуноглобулины, химиопрепараты).
9. Департаменту природных ресурсов и экологии Брянской области совместно с Приокским межрегиональным управлением Росприроднадзора, отделом водных ресурсов по Брянской области Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в целях обеспечения экологической безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций провести обследование территорий предприятий и организаций, находящихся в зоне вероятного затопления.
10. Департаменту промышленности, транспорта и связи Брянской области, департаменту природных ресурсов и экологии Брянской области совместно с объектами экономики, имеющими переходы нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, газопроводов через водные преграды, организовать обследование данных переходов.
11. Департаменту образования и науки Брянской области по согласованию с органами местного самоуправления:
11.1. Обеспечить при необходимости перенос весенних каникул на подтопленных территориях.
11.2. Организовать изучение в рамках курсов ОБЖ и БЖД, а также на тематических классных часах порядка действий при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с половодьем.
12. Департаменту топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области во взаимодействии с энергоснабжающими организациями:
12.1. Провести осмотры переходов воздушных линий электропередач через реки. Проверить состояние обваловки фундаментов опор в поймах рек и в местах, подверженных размыву, при необходимости восстановить обваловку.
12.2. Обеспечить постоянную готовность аварийных бригад, осуществляющих ремонт электросетевого оборудования.
12.3. Обеспечить исправное техническое состояние передвижных резервных источников снабжения электрической энергией и их готовность к экстренной транспортировке.
12.4. Провести мониторинг затапливаемых территорий и определить маршруты перемещения и места дислокации резервных источников системы электроснабжения для энергоснабжения социально значимых объектов, сообщение и электроснабжение которых может быть нарушено весенним половодьем.
13. Управлению ветеринарии Брянской области обеспечить контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, ответственных за содержание скотомогильников и ям Беккари, расположенных на территории Брянской области.
14. Казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Брянской области» в период прохождения весеннего половодья обеспечить сохранность автомобильных дорог и искусственных сооружений на подведомственных участках автомобильных дорог.
15. Рекомендовать филиалу в Брянской и Орловской областях ПАО «Ростелеком» провести проверки средств связи (таксофонов) в населенных пунктах, территории которых подвержены подтоплению во время прохождения весеннего половодья.
16. Общее руководство за проведением мероприятий по пропуску весеннего половодья возложить на комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Брянской области.
17. Для принятия оперативных мер, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, вызванных весенним половодьем, смягчение их последствий, утвердить прилагаемый состав межведомственного штаба по организованному пропуску весеннего половодья на территории Брянской области (далее – штаб).
Основными задачами штаба считать:
принятие решений с учетом реально складывающейся обстановки по реализации мероприятий по организованному пропуску весеннего половодья;
контроль за выполнением мероприятий по созданию в муниципальных образованиях мобильных групп по патрулированию на подведомственной территории;
обеспечение контроля за прохождением весеннего половодья на территории Брянской области;
привлечение при необходимости сил и средств ТП РСЧС для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Решение о времени и месте сбора личного состава штаба принимается его руководителем (заместителем).
18. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.
19. Опубликовать распоряжение на официальном сайте Правительства Брянской области в сети «Интернет» и «Официальном интернет-портале правовой информации» (pravo.gov.ru).
20. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора Брянской области Филипенко Ю.В.