В соответствии со статьей 25 Водного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 года № 769 «О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах» Правительство Брянской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Внести в постановление администрации Брянской области от 15 февраля 2006 года № 101 «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водоемах Брянской области» (в редакции постановления администрации Брянской области от 18 июня 2012 года № 542) следующие изменения:
1.1. Наименование постановления изложить в редакции «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Брянской области».
1.2. В пункте 1 слова «на водоемах» заменить словами «на водных объектах».
2. Внести в Правила охраны жизни людей на водоемах Брянской области, утвержденные вышеуказанным постановлением, следующие изменения:
2.1. Наименование изложить в редакции «Правила охраны жизни людей на водных объектах Брянской области».
2.2. В разделе 1 «Общие положения»:
2.2.1. Пункт 1.1 изложить в редакции:
«1.1. Настоящие Правила охраны жизни людей на водных объектах Брянской области (далее – Правила), разработанные в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 года № 835 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентируют вопросы обеспечения безопасности людей на поверхностных водных объектах, расположенных на территории Брянской области, и являются обязательными для выполнения всеми юридическими и физическими лицами на территории Брянской области.».
2.2.2. В пункте 1.5 слова «соответствующими организациями» заменить словами «главным управлением МЧС России по Брянской области».
2.2.3. Пункты 1.6-1.7 изложить в редакции:
«1.6. Техническое освидетельствование, надзор и контроль за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на пляжах, переправах (кроме паромных переправ) и наплавных мостах осуществляют должностные лица главного управления МЧС России по Брянской области (государственные инспекторы по маломерным судам).
1.7. Эксплуатация зон рекреации (пляжей) без ежегодного технического освидетельствования должностными лицами главного управления МЧС России по Брянской области запрещается.».
2.2.4. В пункте 1.8 слова «работники милиции и дружинники» заме-нить словами «сотрудники полиции и народные дружинники».
2.2.5. В пункте 1.9 слова «ГИМС МЧС России по Брянской области» заменить словами «главным управлением МЧС России по Брянской области».
2.2.6. Дополнить пунктами 1.11 – 1.14 следующего содержания:
«1.11. Использование водных объектов общего пользования для отдыха, купания, туризма, спорта, а также для проведения массовых мероприятий допускается с соблюдением требований настоящих Правил, а также с учетом правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления.
1.12. Ограничение или запрет использования водных объектов для купания, массового отдыха, плавания на маломерных судах или других рекреационных целей осуществляется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. Информация об ограничении или запрете водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.
1.13. Контроль за санитарно-эпидемиологическим состоянием пляжей осуществляет управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области (управление Роспотребнадзора по Брянской области).
1.14. Поисковые и аварийно-спасательные работы при возникновении чрезвычайных ситуаций на водных объектах (паводки, наводнения, аварии судов, летательных аппаратов и др.) осуществляются под общей координацией главного управления МЧС России по Брянской области в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ, силами и средствами государственного казенного учреждения «Брянский пожарно-спасательный центр» и муниципального казенного учреждения «Управление по делам гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций г. Брянска» во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и организациями вне зависимости от форм собственности. Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе на водных объектах, в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается единый номер – 01 или 112.».
2.3. В разделе 2 «Порядок учета зон рекреации водных объектов»:
2.3.1. Наименование раздела изложить в редакции:
«2. Порядок учета зон рекреации (пляжей)».
2.3.2. В пункте 2.1 слова «ГИМС МЧС России по Брянской области» заменить словами «главном управлении МЧС России по Брянской области».
2.3.3. Абзац второй пункта 2.2 после слов «зоны рекреации» дополнить словами «по форме согласно приложению к настоящим Правилам».
2.4. В разделе 3 «Организация проведения технического освидетельствования зон рекреации водных объектов»:
2.4.1. Наименование раздела изложить в редакции:
«3. Организация проведения технического освидетельствования зон рекреации (пляжей)».
2.4.2. Пункт 3.7 изложить в редакции:
«3.7. Сроки технического освидетельствования устанавливаются ежегодным планом технического освидетельствования баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, наплавных мостов, пляжей на соответствующий год по согласованию с их владельцами.».
2.5. В разделе 4 «Требования к зонам реакции водных объектов»:
2.5.1. Наименование раздела изложить в редакции:
«4. Требования к зонам рекреации (пляжам)».
2.5.2. Пункт 4.3 изложить в редакции:
«4.3. Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водоеме должна быть не менее 5 кв. м на одного купающегося, а на непроточном водоеме – в 2-3 раза больше.».
2.5.3. Пункты 4.5-4.6 изложить в редакции:
«4.5. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 5 – 20 метров один от другого и до 5 – 10 метров от места с глубиной 1,3 метра.
4.6. Зоны рекреации оборудуются стендами с выдержками из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев на воде, графиком работы пляжа, данными о температуре воды и воздуха, а также телефонным номером спасательного поста пляжа.».
2.5.4. Пункты 4.9 – 4.12 изложить в редакции:
«4.9. В местах, запрещенных для купания, устанавливаются знаки «Купаться запрещено».
4.10. В период купального сезона на пляже выставляется спасательный пост с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением и обеспечивается дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде.
Спасатели должны иметь действующие документы, подтверждающие прохождение обучения по программе подготовки матросов-спасателей.
Расписание работы спасательного поста (график дежурства спасателей) устанавливается владельцем пляжа по согласованию с органом местного самоуправления (если владельцем пляжа является не орган местного самоуправления).
4.11. На спасательном посту должна быть организована телефонная связь.
4.12. В целях обеспечения общественного порядка на территории зоны рекреации владельцем пляжа должно осуществляется взаимодействие с территориальными подразделениями управления МВД России по Брянской области.».
2.5.5. Дополнить раздел пунктами 4.14-4.15 следующего содержания:
«4.14. На береговой линии пляжа, не далее пяти метров от воды, выставляются стойки с размещенными на них спасательными кругами и спасательными концами Александрова из расчета 1 стойка на 20 метров береговой линии, но не менее 1 стойки на зону рекреации. На кругах должно быть нанесено название пляжа и надпись «Бросай утопающему».
4.15. Владельцам зон рекреации необходимо организовать взаимодействие со станцией скорой помощи, в зоне обслуживания которой находится пляж, с целью повышения приоритета вызовов, связанных с происшествиями на пляжах.».
2.6. В разделе 5 «Меры обеспечения безопасности населения при пользовании зонами рекреаций водных объектов»:
2.6.1. Наименование раздела изложить в редакции:
«5. Требования обеспечения безопасности людей на пляжах и в местах отдыха на водных объектах».
2.6.2. Пункт 5.3 изложить в редакции:
«5.3. Работники спасательных станций и постов, владельцы пляжей, внештатные общественные инспекторы ГИМС МЧС России, активисты БРОО ОСВОД и волонтеры проводят на пляжах и в местах массового отдыха разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде.
Требования работников ГИМС главного управления МЧС России по Брянской области, спасателей, сотрудников полиции в части обеспечения безопасности людей и поддержания правопорядка на пляжах и в местах массового отдыха являются обязательными для физических и юридических лиц.».
2.6.3. В пункте 5.4:
2.6.3.1. Абзац первый изложить в редакции:
«5.4. На пляжах и во время нахождения на водных объектах запрещается:».
2.6.3.2. Подпункт 5.4.1 изложить в редакции:
«5.4.1. Купаться в местах, где выставлены запрещающие знаки.».
2.6.3.3. Подпункты 5.4.5 – 5.4.6 изложить в редакции:
«5.4.5. Заходить на маломерных судах под мотором или парусом и маневрировать на акваториях (участках водных объектов) пляжей, купален, других мест купания и массового отдыха на водных объектах.
5.4.6. Загрязнять и засорять водоемы и берега.».
2.6.3.4. Подпункты 5.4.8 – 5.4.12 изложить в редакции:
«5.4.8. Купать и выгуливать на территории пляжа собак и других домашних животных.
5.4.9. Перевозить на маломерных судах детей дошкольного возраста без надетых индивидуальных спасательных средств и без сопровождения взрослых.
5.4.10. Приближаться на гидроциклах к купающимся, а также к границам заплыва на пляжах и в других организованных местах купания.
5.4.11. Подавать крики ложной тревоги, подныривать под купающихся, захватывать их, производить иные действия, связанные с угрозой жизни отдыхающих на воде.
5.4.12. Плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах и других предметах, не приспособленных для этих целей.».
2.7. В разделе 6 «Меры обеспечения безопасности детей на воде»:
2.7.1. Пункт 6.3 изложить в редакции:
«6.3. Пляжи организаций отдыха детей и их оздоровления (далее – лагеря отдыха), кроме соответствия общим требованиям к пляжам, должны иметь огражденные участки акватории для купания.
На пляжах лагерей отдыха спасательные круги и спасательные концы Александрова размещаются на стойках, установленных на расстоянии трех метров от уреза воды через каждые 5 метров, оборудуются участки для купания детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,5 метра.
Водолазное обследование дна акватории пляжа в лагерях отдыха детей проводится перед каждым заездом (сменой). При необходимости производится повторная очистка дна в границах пляжа.».
2.7.2. Пункт 6.6 исключить.
2.7.3. Пункт 6.7 изложить в редакции:
«6.7. На территории пляжа оборудуются кабины для переодевания и навесы для защиты от солнца.».
2.7.4. В пункте 6.12 слово «пионервожатыми» заменить словами «инструкторами по плаванию».
2.8. В разделе 7 «Требования к обустройству и эксплуатации переправ и неплавных постов»:
2.8.1. В пункте 7.1 слова «ГИМС МЧС России по Брянской области и районным отделом ГИБДД УМВД России по Брянской области» заменить словами «главным управлением МЧС России по Брянской области».
2.8.2. Пункты 7.2-7.3 изложить в редакции:
«7.2. Учет и ежегодное техническое освидетельствование переправ и наплавных мостов, в том числе дебаркадеров и понтонов наплавных мостов, для установления их технического состояния и пригодности к эксплуатации производится подразделениями ГИМС главного управления МЧС России по Брянской области.
7.3. Время открытия и закрытия переправ и наплавных мостов, режим работы устанавливаются владельцем объекта.».
2.8.3. В пункте 7.4:
2.8.3.1. Подпункт 7.4.1 изложить в редакции:
«7.4.1. Переправы должны иметь спасательные и противопожарные средства в соответствии с установленными нормами, а наплавные мосты должны быть оснащены спасательными кругами из расчета один спасательный круг на 10 м длины моста (но не менее 2 кругов на мост), которые устанавливаются на леерном ограждении с низовой по течению стороны наплавного моста.».
2.8.3.2. Подпункт 7.4.3 дополнить словами «На наплавном мосту, расположенном за чертой застройки, допускается установка технических средств наблюдения (камерами круглосуточного мониторинга) без круглосуточного дежурства персонала.».
2.8.3.3. Подпункт 7.4.5 изложить в редакции:
«7.4.5. Въезд и выезд на переправу и наплавной мост с обеих сторон оборудуются шлагбаумами. Наплавной мост по всей длине с обеих сторон оборудуется колесоотбоями высотой не менее 0,35 м.».
2.8.3.4. Подпункты 7.4.8-7.4.9 изложить в редакции:
«7.4.8. Все виды переправ и наплавных мостов должны иметь постоянный проход для плавсредств, для ленточных мостов допускается организация пропуска маломерных судов с помощью подкатной телеги и автосредства по оборудованным спускам с одной стороны моста.
7.4.9. Переправы и наплавные мосты должны быть оборудованы пешеходными проходами с прочным перильным или леерным ограждением высотой не менее 1,1 м.».
2.8.3.5. Дополнить подпунктами 7.4.10-7.4.11 следующего содержания:
«7.4.10. Переправы и наплавные мосты должны быть оснащены знаками дорожного движения.
7.4.11. Переправы и наплавные мосты должны быть укомплектованы плавсредством.».
2.9. В разделе 8 «Меры безопасности на льду»:
2.9.1. Абзац второй пункта 8.2 изложить в редакции:
«Безопасным для одиночного перехода является прозрачный лед с сине-зеленым оттенком толщиной не менее 7 сантиметров, группового – 15 сантиметров, массового – 25 сантиметров.».
2.9.2. Пункт 8.7 изложить в редакции:
«8.7. Органами местного самоуправления устанавливаются периоды (ледостав, сезонное таяние льда, ледоход, половодье), в течение которых запрещается выход граждан на лед водных объектов соответствующего муниципального образования (далее – период запрета).».
2.9.3. Дополнить раздел пунктом 8.8 следующего содержания:
«8.8. Запрещается:
8.8.1. Выезд транспортных средств на лед водных объектов.
8.8.2. Выход людей на лед водных объектов в период запрета.
8.8.3. Выход людей на лед водных объектов, где выставлены предупреждающие и запрещающие знаки.
8.8.4. Во время подледного лова выходить на лед водных объектов без надетого спасательного жилета.
8.8.5. Во время подледного лова пробивать более 3 лунок на 1 кв. м и собираться группами более 3 человек на площади 25 кв. м.».
2.10. В разделе 9 «Меры безопасности при пользовании ледовыми переправами (переходами)»:
2.10.1. В пункте 9.1 слова «ГИМС МЧС России по Брянской области» заменить словами «главным управлением МЧС России по Брянской области».
2.10.2. В пункте 9.2 слова «ГИМС МЧС России по Брянской области» заменить словами «главного управления МЧС России по Брянской области».
2.11. Разделы 11, 12 изложить в редакции:
«11. Рекомендации по оборудованию прорубей (иорданей) на водных объектах для массового купания людей в зимний период
11.1. При оборудовании прорубей (иорданей) для массового купания людей в зимний период необходимо:
провести замеры толщины льда;
ограничить зону купания надежно закрепленными по периметру улавливающими устройствами с ячейкой не более 0,2 м;
обеспечить наличие пункта оказания доврачебной помощи;
обеспечить наличие спасательного поста, укомплектованного инвентарем: спасательными кругами, страховочной веревкой длиной 15 – 20 метров, спасательной доской, шестом, лестницей;
организовать дежурство спасателей, владеющих приемами оказания помощи утопающему;
организовать освещение купальни;
согласовать организацию купальни с главным управлением МЧС России по Брянской области.
11.2. Проруби (иордани) для купания со льда рекомендуется организовывать:
при толщине льда не менее 25 см;
при глубине в купальне не более 1,5 м.
При этом место купания необходимо оборудовать деревянными сходнями с надежным леерным ограждением (поручнями) для спуска и выхода из воды, а также организовать место раздевания на берегу.
11.3. Проруби (иордани) для купания с берега рекомендуется организовывать:
в пляжной зоне;
при максимальной глубине не более 1,5 м.
При этом необходимо обозначить и ограничить зону купания надежно закрепленными по периметру улавливающими устройствами с ячейкой не более 0,2 м, вход и выход из воды оборудовать деревянными сходнями.
11.4. При организации купания со льда необходимо соблюдать ограничение по количеству людей на льду из расчета не более 3 человек на 1 кв. м при толщине льда 25 см.
11.5. В местах организации купален запрещается:
выезд транспорта на лед;
скопление людей по периметру купальни, не оборудованной для схода в воду и выхода из воды людей;
выход людей на лед при толщине льда менее 15 см.
12. Знаки безопасности на водных объектах
12.1. Знаки безопасности на водных объектах предназначены для информирования населения об ограничениях по правилам поведения на водных объектах и прилегающей территории, а также обозначения мест купания и проката технических средств активного отдыха.
12.2. Знаки имеют форму прямоугольника и изготавливаются из прочного антикоррозийного материала со сроком эксплуатации не менее одного года. При разработке и изготовлении знаков, щитов, плакатов, аншлагов следует учитывать степень агрессивного воздействия окружающей среды для увеличения срока их эксплуатации.
Рекомендуемые размеры:
запрещающие, предписывающие знаки, знаки дополнительной информации – 50 x 60 сантиметров;
информационные щиты и плакаты, аншлаги – 100 x 60 сантиметров.
Места установки знаков безопасности на водных объектах определяются перечнем мест их размещения, утверждаемым органами местного самоуправления и согласованным с главным управлением МЧС России по Брянской области. Знаки устанавливаются на видных местах и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и других) на расстоянии не менее 2,5 метра от земли, допускается установка знаков на стволах деревьев.
12.2.1. Сроки установки знаков безопасности на водных объектах, знаков дополнительной информации, информационных щитов, плакатов и аншлагов определяются планами мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья муниципальных образований.
12.2.2. Контроль за установкой и состоянием знаков безопасности на водных объектах, знаков дополнительной информации, информационных щитов, плакатов и аншлагов осуществляет главное управление МЧС России по Брянской области.
12.3. Характеристика знаков безопасности на водных объектах:
| Надпись на знаке | Описание знака |
| Место купания (с указанием границ в метрах) | на белом фоне в зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек, под изображением стрелка, указывающая направление действия знака, с указанием расстояния действия знака в метрах. Знак укрепляется на столбе белого цвета |
| Место купания детей (с указанием границ в метрах) | на белом фоне в зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображены двое детей, стоящих в воде, под изображением стрелка, указывающая направление действия знака, с указанием расстояния действия знака в метрах. Знак укрепляется на столбе белого цвета |
| Место купания животных (с указанием границ в метрах) | на белом фоне в зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображена плывущая собака, под изображением стрелка, указывающая направление действия знака, с указанием расстояния действия знака в метрах. Знак укрепляется на столбе белого цвета |
| Купаться запрещено (с указанием границ в метрах) | на белом фоне в красной рамке, перечеркнутой красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек, под изображением стрелка, указывающая направление действия знака, с указанием расстояния действия знака в метрах. Знак укрепляется на столбе красного цвета |
| Выход на лед запрещен (с указанием границ в метрах) | на белом фоне в красной рамке, перечеркнутой красной чертой с верхнего левого угла. Сверху, внутри рамки надпись «Выход на лед запрещен». Ниже изображен идущий человек, под изображением стрелка, указывающая направление действия знака, с указанием расстояния действия знака в метрах. Знак укрепляется на столбе (столбах) красного цвета в месте, где запрещен выход на лед |
| Выезд транспортных средств на лед запрещен (с указанием границ в метрах) | на белом фоне в красной рамке, перечеркнутой красной чертой с верхнего левого угла. Сверху, внутри рамки надпись «Выезд транспортных средств на лед запрещен». Ниже изображен автомобиль на льду, под изображением стрелка, указывающая направление действия знака, с указанием расстояния действия знака в метрах. Знак укрепляется на столбе (столбах) красного цвета в месте, где выезд автомобилей и других транспортных средств на лед запрещен |
| Движение моторных маломерных судов запрещено | на белом фоне в красной рамке, перечеркнутой красной чертой с верхнего левого угла. Сверху, внутри рамки надпись «Движение моторных маломерных судов запрещено». Ниже изображен человек на катере. Знак укрепляется на столбе (столбах) красного цвета в месте, где запрещено движение моторных маломерных судов |
| Движение лодок запрещено | на белом фоне в красной рамке, перечеркнутой красной чертой с верхнего левого угла. Сверху, внутри рамки надпись «Движение лодок запрещено». Ниже изображен человек в весельной лодке. Знак укрепляется на столбе (столбах) красного цвета в месте, где движение весельных лодок запрещено |
| Место купания в проруби | на белом фоне в зеленой рамке. Сверху, внутри рамки надпись «Место купания в проруби». Ниже изображен плывущий в проруби человек. Знак укрепляется на столбе (столбах) белого цвета в месте, специально оборудованном для зимнего купания |
| Купаться в проруби запрещено | на белом фоне в красной рамке, перечеркнутой красной чертой с верхнего левого угла. Сверху, внутри рамки надпись «Купаться в проруби запрещено». Ниже изображен плывущий в проруби человек. Знак укрепляется на столбе (столбах) красного цвета в месте, где запрещено купание в проруби». |
2.12. Дополнить Правила разделом 13 следующего содержания:
«13. Ответственность за несоблюдение Правил охраны жизни людей на водных объектах Брянской области
Нарушение настоящих Правил влечет ответственность в соответствии с законодательством Брянской области.».
2.14. Дополнить Правила приложением согласно приложению к настоящему постановлению.
3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Филипенко Ю.В.