Настоящий Закон устанавливает особенности организации муниципальной службы в Брянской области, определяет правовое положение муниципальных служащих в Брянской области.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона применяются основные понятия, предусмотренные Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Статья 2. Должности муниципальной службы
1. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах в Брянской области (приложение 1 к настоящему Закону).
2. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах в Брянской области.
Статья 3. Реестр должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах в Брянской области
Реестр должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах в Брянской области представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 4. Соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Брянской области
Соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Брянской области с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы Брянской области устанавливается приложением 2 к настоящему Закону.
Статья 5. Типовые квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы
Типовые квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы определяются приложением 3 к настоящему Закону в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
Статья 6. Дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа)
1. К кандидатам на должность главы администрации муниципального района (городского округа) в случае, если лицо назначается на должность главы местной администрации по контракту, предъявляются следующие дополнительные требования:
1) знание Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», федеральных законов, которыми органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, Устава Брянской области, законов Брянской области, которыми органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, устава соответствующего муниципального образования.
Порядок проведения конкурсной комиссией проверки знания правовых актов, указанных в настоящем подпункте, устанавливается нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования;
2) возраст не моложе 25 лет;
3) отсутствие непогашенной или неснятой судимости.
2. В случае если лицо назначается на должность главы местной администрации по контракту, уставом поселения, а в отношении должности главы местной администрации муниципального района (городского округа) - уставом муниципального района (городского округа), могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации.
3. Гражданин, поступающий на должность главы местной администрации по результатам конкурса на замещение указанной должности, заключает контракт. Порядок замещения должности главы местной администрации по контракту и порядок заключения и расторжения контракта с лицом, назначаемым на указанную должность по контракту, определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
4. Типовая форма контракта с лицом, назначаемым на должность главы местной администрации по контракту, устанавливается приложением 4 к настоящему Закону.
Глава II. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО
Статья 7. Удостоверение муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет соответствующее удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим личность и полномочия муниципального служащего, которым он пользуется в течение срока своих полномочий.
2. Положение об удостоверениях, их образцы и описание устанавливаются правовыми актами муниципального образования.
Статья 8. Поощрение муниципального служащего
1. За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к нему могут применяться следующие виды поощрения:
1) награждение почетной грамотой;
2) объявление благодарности;
3) награждение ценным подарком;
4) выдача денежной премии;
5) иные поощрения в соответствии с федеральным законодательством. Поощрения муниципальных служащих заносятся в их трудовые книжки.
2. Награждение почетной грамотой производится в порядке, устанавливаемом муниципальными правовыми актами.
3. Объявление благодарности, награждение ценным подарком, выдача денежной премии производится руководителем органа местного самоуправления, иного муниципального органа и оформляется изданием соответствующего правового акта.
Награждение ценным подарком или выдача денежной премии может также осуществляться в случае награждения муниципального служащего почетной грамотой одновременно с таким награждением.
Статья 9. Дисциплинарная ответственность муниципального служащего
За совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - к муниципальному служащему могут быть применены дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьей 27 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»).
Статья 10. Дополнительные гарантии для муниципального служащего в Брянской области
1. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему должна быть предложена, в случае наличия соответствующей вакансии, другая должность муниципальной службы в том же или другом органе местного самоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.
2. При невозможности трудоустройства муниципальный служащий, заключивший трудовой договор на неопределенный срок, может быть направлен на переподготовку (переквалификацию) за счет средств местного бюджета с сохранением на период переподготовки денежного содержания по занимаемой ранее должности и непрерывного трудового стажа с последующим предоставлением возможности замещения соответствующей муниципальной должности муниципальной службы.
При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращении штата муниципальному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия). В этом случае муниципальный служащий, в соответствии с муниципальными правовыми актами о создании кадрового резерва на муниципальной службе, остается в течение года в реестре муниципальных служащих муниципального образования с указанием «в резерве».
Муниципальный служащий, находящийся в резерве, имеет преимущественное право на замещение вакантной должности муниципальной службы в соответствии с его квалификацией.
3. При увольнении в связи с ликвидацией органа местного самоуправления либо сокращением численности или штата муниципальному служащему в порядке, установленном федеральным законодательством, государственная пенсия может быть оформлена досрочно.
4. Помимо гарантий, предусмотренных статьей 23 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» и пунктами 1-3 настоящей статьи, уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены иные дополнительные гарантии.
Статья 11. Денежное содержание муниципального служащего
1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
2. К ежемесячным дополнительным выплатам относятся:
а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационный разряд;
б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе;
в) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;
г) ежемесячное денежное поощрение;
д) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации.
3. К иным дополнительным выплатам относятся:
а) премии за выполнение особо важных и сложных заданий;
б) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда муниципальных служащих.
Статья 12. Отпуск муниципального служащего
1. Муниципальному служащему, помимо ежегодного основного оплачиваемого отпуска, предусмотренного статьей 21 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», дополнительных оплачиваемых отпусков, в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Брянской области, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет.
2. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет для муниципального служащего составляет:
при стаже муниципальной службы от 1 до 3 лет - 3 календарных дня; при стаже муниципальной службы свыше 3 лет - 1 день за каждый проработанный год, но не более 15 календарных дней.
3. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет, как правило, суммируется с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.
4. По заявлению муниципального служащего ежегодный оплачиваемый отпуск может предоставляться по частям, при этом продолжительность одной части отпуска не должна быть менее 14 календарных дней. По согласованию с представителем нанимателя (работодателем) муниципальному служащему может предоставляться часть отпуска иной продолжительности.
Статья 13. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи
1. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Брянской области.
2. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с приложением 2 к настоящему Закону, устанавливающим соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Брянской области. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего Брянской области по соответствующей должности государственной гражданской службы Брянской области.
Статья 14. Стаж муниципальной службы
1. В стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы, предусмотренные частью первой статьи 25 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».
2. Помимо периодов работы, предусмотренных частью первой статьи 25 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», в стаж муниципальной службы засчитываются периоды работы, предусмотренные Положением об отдельных периодах работы (службы), включаемых в стаж муниципальной службы, и порядке исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него отдельных периодов трудовой деятельности (приложение 5 к настоящему Закону).
3. Исчисление стажа муниципальной службы и зачет в него периодов работы, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с Положением об отдельных периодах работы (службы), включаемых в стаж муниципальной службы, и порядке исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него отдельных периодов трудовой деятельности (приложение 5 к настоящему Закону).
4. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной гражданской службы государственного гражданского служащего. Время работы на должностях муниципальной службы засчитывается в стаж государственной гражданской службы, исчисляемый для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу.
Статья 15. Аттестация муниципальных служащих
1. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы.
2. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утвержденным настоящим Законом (приложение 6 к настоящему Закону).
Статья 16. Квалификационные разряды муниципальных служащих
1. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
2. Квалификационный экзамен для присвоения квалификационного разряда, в том числе очередного, проводит не реже одного раза в шесть месяцев аттестационная или специально создаваемая в соответствии с муниципальным правовым актом квалификационная комиссия в следующих случаях:
по инициативе муниципального служащего без последующего перевода его на другую должность муниципальной службы;
при переводе муниципального служащего на должность муниципальной службы иной группы или иной специализации;
при назначении впервые на должность муниципальной службы.
Рекомендация указанной в настоящем пункте комиссии по результатам квалификационного экзамена служит основанием для принятия соответствующим руководителем органа местного самоуправления, иного муниципального органа решения о присвоении в установленном порядке муниципальному служащему квалификационного разряда.
3. Порядок проведения квалификационных экзаменов, аттестации муниципальных служащих устанавливается нормативными правовыми актами муниципального образования аналогично порядку, установленному для государственных гражданских служащих области.
4. При приеме гражданина на муниципальную службу в случае установления для него испытания, предусмотренного законодательством, по окончании установленного срока испытания при отсутствии у муниципального служащего квалификационного разряда, а также при удовлетворительном результате испытания проводится квалификационный экзамен, по результатам которого муниципальному служащему присваивается квалификационный разряд в соответствии с настоящей статьей.
5. Квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе муниципального служащего для присвоения ему по результатам указанного экзамена очередного квалификационного разряда без обязательного перевода на другую должность муниципальной службы области.
6. Муниципальным служащим могут быть присвоены следующие квалификационные разряды:
действительный муниципальный советник 1, 2 и 3 класса - муниципальным служащим, замещающим высшие должности муниципальной службы;
муниципальный советник 1, 2 и 3 класса - муниципальным служащим, замещающим главные должности муниципальной службы;
старший советник муниципальной службы 1, 2 и 3 класса - муниципальным служащим, замещающим ведущие должности муниципальной службы;
советник муниципальной службы 1, 2 и 3 класса - муниципальным служащим, замещающим старшие должности муниципальной службы;
референт муниципальной службы 1, 2 и 3 класса - муниципальным служащим, замещающим младшие должности муниципальной службы.
7. Присвоение квалификационных разрядов муниципальным служащим производится в соответствии с установленными настоящим Законом квалификационными требованиями к муниципальным служащим и замещаемой должностью муниципальной службы в пределах группы должностей муниципальной службы в порядке, предусмотренном приложением 7 к настоящему Закону.
Глава III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
2. Установленные на день вступления в силу настоящего Закона условия выплаты денежного содержания муниципальных служащих, в том числе размеры должностных окладов, установленных надбавок и иных выплат, условия и порядок их выплаты, применяются до вступления в силу нормативных правовых актов, устанавливающих денежное содержание муниципальных служащих в соответствии с настоящим Законом.
3. В стаж муниципальной службы для назначения ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, для предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет засчитываются периоды работы, которые были включены (засчитаны) муниципальному служащему в установленном порядке в указанный стаж до вступления в силу настоящего Закона.
Статья 18. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов Брянской области
Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:
1) Закон Брянской области от 9 декабря 1997 года № 30-З «О муниципальной службе в Брянской области»;
2) Закон Брянской области от 14 июня 1998 года № 25-З «О внесении изменений и дополнений в Закон Брянской области «О муниципальной службе в Брянской области» от 9 декабря 1997 года № 30-З»;
3) Закон Брянской области от 28 декабря 1998 года № 60-З «О внесении изменения в Закон Брянской области «О муниципальной службе в Брянской области» от 9 декабря 1997 года № 30-З (в редакции Закона Брянской области от 14 июня 1998 года № 25-З)»;
4) Закон Брянской области от 19 марта 1999 года № 9-З «О внесении изменений и дополнений в Закон Брянской области «О муниципальной службе в Брянской области» от 9 декабря 1997 года № 30-З (в редакции Законов Брянской области от 14 июня 1998 года № 25-З, от 28 декабря 1998 года № 60-З)»;
5) Закон Брянской области от 8 декабря 1999 года № 66-З «О внесении изменений и дополнений в Закон Брянской области «О муниципальной службе в Брянской области»;
6) Закон Брянской области от 14 мая 2001 года № 23-З «О внесении изменений и дополнений в Закон Брянской области «О муниципальной службе в Брянской области»;
7) Закон Брянской области от 10 июня 2002 года № 36-З «О внесении дополнений в Закон Брянской области «О муниципальной службе в Брянской области»;
8) Закон Брянской области от 5 августа 2002 года № 52-З «О внесении изменений и дополнений в Закон Брянской области «О муниципальной службе в Брянской области»;
9) Закон Брянской области от 27 августа 2004 года № 55-З «О внесении изменений в Закон Брянской области «О муниципальной службе в Брянской области»;
10) Закон Брянской области от 9 марта 2005 года № 4-З «О внесении изменений в Закон Брянской области «О муниципальной службе в Брянской области»;
11) Закон Брянской области от 28 декабря 2005 года № 101-З «О внесении изменений в Закон Брянской области «О муниципальной службе в Брянской области»;
12) Закон Брянской области от 12 апреля 2006 года № 24-З «О внесении изменений в Закон Брянской области «О муниципальной службе в Брянской области»;
13) Закон Брянской области от 12 июля 2006 года № 63-З «О внесении изменений в Закон Брянской области «О муниципальной службе в Брянской области»;
14) Закон Брянской области от 29 декабря 2006 года № 132-З «О внесении изменений в статью 26 Закона Брянской области «О муниципальной службе в Брянской области».
Статья 19. Применение нормативных правовых актов о муниципальной службе в связи с вступлением в силу настоящего Закона
Впредь, до приведения нормативных правовых актов Брянской области, нормативных правовых актов муниципальных образований о муниципальной службе в соответствие с настоящим Законом, нормативные правовые акты Брянской области, нормативные правовые акты муниципальных образований о муниципальной службе применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Закону.