Статья 1. Внести в Закон Брянской области от 8 декабря 2004 года N 80-З «Об Уполномоченном по правам человека в Брянской области» (в редакции законов Брянской области от 7 августа 2009 года N 62-З, от 2 февраля 2012 года N 1-З, от 10 мая 2012 года N 24-З, от 8 ноября 2013 года N 90-З, от 31 декабря 2013 года N 121-З, от 8 мая 2014 года N 35-З, от 7 декабря 2015 года N 125-З, от 31 мая 2017 года N 37-З, от 2 октября 2017 года N 70-З, от 4 декабря 2017 года N 91-З) следующие изменения:
1. В статье 1 после слова «гражданина» дополнить слова «на территории Брянской области».
2. Содержание статьи 2 изложить в редакции:
«Правовую основу деятельности Уполномоченного составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Брянской области, настоящий Закон, иные законы и другие нормативные правовые акты Брянской области.».
3. Статью 3 изложить в редакции:
«Статья 3. Основы статуса Уполномоченного и принципы его деятельности
1. Должность Уполномоченного учреждается в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина на территории Брянской области и является государственной должностью Брянской области.
2. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц, а также неподотчетен им.
3. Деятельность Уполномоченного основывается на принципах справедливости, гуманности, законности, гласности, беспристрастности.».
4. В статье 4:
1) пункт 1 изложить в редакции:
«1. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Брянской областной Думой. Постановления Брянской областной Думы о назначении Уполномоченного на должность и об освобождении Уполномоченного от должности принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Брянской областной Думы.
Постановления Брянской областной Думы о назначении Уполномоченного на должность и об освобождении Уполномоченного от должности подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации Брянской области. Вместе с постановлением Брянской областной Думы о назначении Уполномоченного на должность публикуются биографические сведения об Уполномоченном.»;
2) в пункте 2 слова «то новый кандидат может быть представлен» заменить словами «новая кандидатура на должность Уполномоченного представляется».
5. В пункте 1 статьи 5:
1) в подпункте «г» точку заменить на точку с запятой;
2) дополнить подпункт «д» следующего содержания:
«д) некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие свою деятельность в области защиты прав и свобод человека и гражданина.».
6. Дополнить статью 6 абзацем следующего содержания:
«Кандидат на должность Уполномоченного не может иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.».
7. Пункт 1 статьи 7 изложить в редакции:
«1. При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу следующего содержания: «Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои полномочия, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Брянской области, справедливостью и голосом совести.».
8. В пункте 2 статьи 8 после слова «Уполномоченным» поставить запятую и дополнить слова «за исключением случаев досрочного прекращения полномочий в соответствии с подпунктами «а», «г» - «ж» пункта 1 статьи 10 настоящего Закона».
9. В статье 8.1:
1) наименование статьи изложить в редакции:
«Требования, ограничения и запреты, связанные с замещением должности Уполномоченного»;
2) пункт 4 изложить в редакции:
«4. Уполномоченный не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.»;
3) дополнить пункты 5 - 10 следующего содержания:
«5. В течение срока своих полномочий Уполномоченный обязан постоянно проживать на территории Брянской области.
6. На Уполномоченного распространяются иные ограничения и обязанности, установленные в отношении лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
7. Уполномоченный обязан соблюдать иные требования, ограничения и запреты, установленные федеральными законами, Уставом Брянской области, законами Брянской области.
8. Уполномоченный при наличии оснований, влекущих возникновение личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, обязан письменно сообщить об этом председателю Брянской областной Думы, а также принять меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
9. Письменное сообщение Уполномоченного о наличии оснований, влекущих возникновение личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, направляется председателю Брянской областной Думы не позднее рабочего дня, следующего за днем, когда Уполномоченному стало известно о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов.
10. Сообщение Уполномоченного о наличии оснований, влекущих возникновение личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, может по поручению председателя Брянской областной Думы рассматриваться постоянным комитетом (постоянными комитетами) либо другим органом (другими органами) Брянской областной Думы.
В случае, если по результатам рассмотрения признано, что при осуществлении Уполномоченным своих полномочий не соблюдались требования об урегулировании конфликта интересов, Брянская областная Дума вправе рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по основанию, предусмотренному подпунктом «з» пункта 1 статьи 10 настоящего Закона.».
10. В статье 9:
1) слова «1. В связи с назначением» заменить словами «В связи с назначением»;
2) пункт 2 исключить.
11. В статье 10:
1) подпункт «ж» пункта 1 изложить в редакции:
«ж) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;»;
2) после подпункта «з» дополнить подпункт «з.1» следующего содержания:
«з.1) невыполнения требований, установленных статьей 9 настоящего Закона;»;
3) в пункте 4 слова «избран в течение двух месяцев» заменить словами «назначен не позднее 60 дней».
12. Название главы III изложить в редакции:
«ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО. ПРАВА УПОЛНОМОЧЕННОГО НА ПРИНЯТИЕ МЕР ПО ЗАЩИТЕ И ВОССТАНОВЛЕНИЮ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА».
13. Статью 11 изложить в редакции:
«Статья 11. Средства осуществления деятельности Уполномоченного
1. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод человека и гражданина, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.
2. В процессе осуществления своей деятельности Уполномоченный:
1) проводит сбор и анализ информации, получаемой от государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, средств массовой информации по вопросам нарушений прав и свобод граждан на территории Брянской области;
2) вносит вклад в совершенствование средств, форм и методов защиты прав и свобод человека и гражданина, содействует защите прав и свобод человека и гражданина на территории Брянской области;
3) вправе самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами Брянской области и их должностными лицами проводить проверки деятельности государственных органов Брянской области, муниципальных органов, организаций Брянской области, их должностных лиц по вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
4) способствует восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина;
5) вправе участвовать в межрегиональном сотрудничестве в области защиты прав человека, способствует развитию международного сотрудничества в области защиты прав человека;
6) содействует совершенствованию законодательства, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина;
7) способствует правовому просвещению в области соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
8) способствует взаимодействию государственных органов Брянской области в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина.».
14. Статью 12 изложить в редакции:
«Статья 12. Права Уполномоченного на принятие мер по защите и восстановлению прав и свобод человека и гражданина
1. В целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина на территории Брянской области Уполномоченный при рассмотрении жалобы, проверки обстоятельств, изложенных в жалобе, и по результатам ее рассмотрения вправе:
1) посещать государственные органы, муниципальные органы, организации;
2) запрашивать и получать от государственных органов, муниципальных органов, организаций сведения, документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы, а также соответствующие устные разъяснения их должностных лиц;
3) направлять государственным органам Брянской области, органам местного самоуправления, руководителям организаций Брянской области свои рекомендации относительно возможных мер по защите или восстановлению прав и свобод человека и гражданина;
4) обращаться в соответствующие компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного производства либо уголовного дела или дела об административном правонарушении в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина;
5) обращаться к компетентным государственным органам, научным учреждениям Брянской области с предложениями о проведении необходимых экспертных исследований и подготовке заключений по вопросам, подлежащим выяснению;
6) привлекать экспертов;
7) выступать с инициативой о проведении общественных проверок и общественной экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8) осуществлять координацию деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Брянской области;
9) обращаться в суд с ходатайством об ознакомлении с материалами по гражданскому или административному делу, решение по которому вступило в законную силу;
10) пользоваться иными правами, предусмотренными Федеральным законом от 18 марта 2020 года N 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», другими федеральными законами и законами Брянской области.».
15. В статье 13:
1) в наименовании статьи слово «жалобы» заменить словами «к рассмотрению жалоб и иных обращений»;
2) пункты 1 и 2 изложить в редакции:
«1. Гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе обратиться к Уполномоченному с жалобой, предложением или заявлением в письменной форме или в форме электронного документа, а также устно на личном приеме.
2. Получив обращение, содержащее предложение, заявление или иную информацию, касающуюся нарушения прав и свобод граждан (далее - обращение), Уполномоченный имеет право:
1) рассмотреть обращение по существу;
2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;
3) направить обращение на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относится рассмотрение обращения.»;
3) пункт 5 изложить в редакции:
«5. Жалобы и иные обращения, адресованные Уполномоченному лицами, находящимися в местах принудительного содержания, просмотру администрацией мест принудительного содержания и цензуре не подлежат и в течение 24 часов направляются Уполномоченному.»;
4) пункт 6 исключить;
5) пункт 7 изложить в редакции:
«7. Подача жалобы Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии аналогичной жалобы к рассмотрению Уполномоченным.».
16. Пункт 1 статьи 14 изложить в редакции:
«1. В жалобе, адресованной Уполномоченному, должны содержаться фамилия, имя, отчество (при наличии), почтовый и (или) электронный адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории Брянской области, органов государственной власти или иных государственных органов Брянской области, органов местного самоуправления, иных муниципальных органов, организаций, действующих на территории Брянской области, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, нарушивших (нарушающих), по мнению заявителя, его права и свободы. К жалобе также должны прилагаться материалы, подтверждающие обоснованность жалобы, включая копии документов, связанных с обжалованием соответствующих решений или действий (бездействия) в судебном или административном порядке. Жалоба должна быть подана Уполномоченному не позднее истечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.».
17. В статье 15:
1) пункт 1 изложить в редакции:
«1. В случае получения жалобы Уполномоченный:
1) принимает жалобу к рассмотрению, если она соответствует требованиям, предусмотренным частями 5 и 6 статьи 9 Федерального закона от 18 марта 2020 года N 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации», о чем сообщает заявителю;
2) отказывает в принятии жалобы к рассмотрению, если она не соответствует требованиям, предусмотренным частями 5 и 6 статьи 9 Федерального закона от 18 марта 2020 года N 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации».»;
2) в пункте 2 слова «и обжалованию не подлежит» исключить;
3) дополнить после пункта 2 пункты 3 и 4 следующего содержания:
«3. Уполномоченный принимает жалобу к рассмотрению или отказывает в ее принятии в течение 15 дней со дня регистрации жалобы и уведомляет об этом заявителя.
4. В случае, если лицо, обратившееся с жалобой к Уполномоченному, одновременно обратилось с жалобой в адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, по запросу Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации жалоба с прилагаемыми к ней материалами передается на рассмотрение Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.».
18. Статью 16 изложить в редакции:
«Статья 16. Рассмотрение Уполномоченным жалоб
1. Уполномоченный рассматривает адресованные ему жалобы в порядке, установленном Федеральным законом от 18 марта 2020 года N 48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации».
2. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в ходе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни заявителя и других лиц без их письменного согласия.
3. Информация о результатах рассмотрения жалобы Уполномоченным должна быть направлена заявителю не позднее 10 дней со дня завершения проверки обстоятельств, изложенных в жалобе.».
19. В пункте 1 статьи 17:
1) в абзаце первом после слова «Уполномоченный» дополнить слова «по результатам рассмотрения жалобы»;
2) в абзаце втором слова «в месячный срок» заменить словами «в течение 30 дней».
20. Содержание статьи 18 изложить в редакции:
«При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод человека и гражданина либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, Уполномоченный вправе по собственной инициативе провести проверку обстоятельств и принять соответствующие меры в пределах своей компетенции.».
21. В статье 19:
1) в подпункте «б» точку заменить на точку с запятой;
2) дополнить пункт «в» следующего содержания:
«в) в случае выявления в нормативных правовых актах Брянской области, муниципальных нормативных правовых актах недостатков или пробелов, влекущих, по мнению Уполномоченного, нарушение прав и свобод человека и гражданина, направлять органам государственной власти Брянской области, иным государственным органам Брянской области, органам местного самоуправления предложения по совершенствованию законов Брянской области, иных нормативных правовых актов Брянской области, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих права и свободы человека и гражданина.».
22. Содержание статьи 20 изложить в редакции:
«В целях правового просвещения в области прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты Уполномоченный вправе:
а) распространять в средствах массовой информации, учредителями которых являются органы государственной власти Брянской области и органы местного самоуправления, информацию о правах и свободах человека и гражданина, формах и методах их защиты;
б) выпускать в пределах утвержденной сметы расходов официальное периодическое издание и иные издания о правах и свободах человека и гражданина;
в) организовывать и проводить научно-практические конференции, «круглые столы», конкурсы, семинары, совещания и иные публичные мероприятия по проблемам защиты прав и свобод человека и гражданина;
г) использовать иные формы и методы правового просвещения.».
23. В пункте 2 статьи 21 после слов «средствах массовой информации Брянской области» поставить запятую и дополнить слова «а также размещению на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
24. Пункт 3 статьи 22 изложить в редакции:
«3. Специальные доклады Уполномоченного размещаются на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также могут быть официально опубликованы в средствах массовой информации Брянской области.».
25. Статью 24 дополнить пунктами 3 и 4 следующего содержания:
«3. Уполномоченный не обязан давать объяснения по существу рассмотренных или находящихся на рассмотрении жалоб, а также представлять для ознакомления материалы и иную информацию, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
4. Уполномоченный вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или административному делу, делу об административном правонарушении либо уголовному делу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с исполнением им своих должностных обязанностей.».
26. Содержание статьи 26 изложить в редакции:
«Вмешательство в законную деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решение, неисполнение должностными лицами требований и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Брянской области, или воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного в иной форме влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, законодательством Брянской области.».
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.