В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», постановлениями Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года № 2394 «О внесении изменений в приложение № 8(6) к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», от 27 января 2022 года № 55 «О внесении изменений в приложение № 8(6) к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в Положение о размерах, условиях и порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам в Брянской области, утвержденное постановлением Правительства Брянской области от 10 октября 2016 года № 521-п «Об утверждении Положения о размерах, условиях и порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам в Брянской области» (в редакции постановлений Правительства Брянской области от 26 декабря 2016 года № 686-п, от 14 февраля 2020 года № 34-п, от 11 марта 2021 года № 72-п, от 19 июля 2021 года № 274-п, от 17 января 2022 года № 5-п), следующие изменения:
1.1. Пункт 9 изложить в редакции:
«9. Государственная социальная помощь на основании социального контракта не предоставляется при наличии действующего социального контракта у гражданина (членов семьи гражданина), а также в случае отсутствия решения о целесообразности заключения с гражданином нового социального контракта.».
1.2. Пункт 15 дополнить абзацами следующего содержания:
«К типовым трудным жизненным ситуациям (часто встречающиеся обстоятельства, которые ухудшают условия жизнедеятельности гражданина, в том числе негативно влияют на уровень дохода гражданина (семьи гражданина), и последствия которых он не может преодолеть самостоятельно) относятся:
необходимость замены неремонтопригодного газового оборудования;
задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в связи с низким уровнем дохода;
необходимость ухода за близкими родственниками (родителями, супругой (супругом), детьми) вследствие потери дееспособности;
утрата (повреждение) единственного жилого помещения в результате стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций бытового, природного или техногенного характера;
низкий уровень доходов от трудовой деятельности, не превышающий 0,5 величины прожиточного минимума по социально-демографическим группам на каждого члена семьи;
иная ситуация, которая сложилась у гражданина (семьи гражданина) в силу определенных событий, которые он не может преодолеть самостоятельно и которые возможно преодолеть, устранить за счет средств, выделяемых в рамках социального контракта.
Наличие факта трудной жизненной ситуации, который может быть преодолен, либо наличие факта трудной жизненной ситуации, который невозможно преодолеть за счет выделяемых средств, определяется комиссией.
Социальный контракт, направленный на реализацию указанного мероприятия, с одним и тем же гражданином заключается не чаще одного раза в год.».
1.3. Пункт 18 изложить в редакции:
«18. В случае регистрации членов семьи в разных муниципальных образованиях гражданин обращается в КЦСОН муниципального образования по месту фактического проживания семьи, а специалист КЦСОН в рамках межведомственного взаимодействия запрашивает соответствующую информацию о получении (неполучении) государственной социальной помощи на основании социального контракта в КЦСОН муниципального образования по месту регистрации отдельных членов семьи, а также информирует КЦСОН по месту регистрации гражданина о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта по факту ее оказания.».
1.4. Пункт 33 дополнить абзацами следующего содержания:
«При необходимости к разработке проекта программы социальной адаптации привлекаются следующие органы и организации:
по мероприятию «поиск работы» – органы занятости населения, органы местного самоуправления и организации в сфере труда и занятости;
по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» – органы, уполномоченные в сфере регулирования малого и среднего предпринимательства, уполномоченные в сфере сельского хозяйства, органы занятости населения, органы местного самоуправления и организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
по мероприятию «ведение личного подсобного хозяйства» – органы, уполномоченные в сфере сельского хозяйства, органы местного самоуправления и организации в сфере сельского хозяйства;
по мероприятию «осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации» – органы местного самоуправления.».
1.5. Пункт 52 дополнить абзацем следующего содержания:
«В случае расторжения социального контракта по причинам, не являющимся уважительными, новый социальный контракт может быть заключен не ранее чем через 12 месяцев со дня расторжения ранее заключенного социального контракта с таким гражданином.».
1.6. Пункт 60 изложить в редакции:
«60. При реализации мероприятия гражданину, зарегистрированному в органах занятости населения в качестве безработного или ищущего работу, предоставляется ежемесячная денежная выплата в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Брянской области на год осуществления такой выплаты, в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и трех месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства гражданина, в том числе на срочной основе. При этом трудоустройством считается также заключение гражданско-правового договора о выполнении работ и услуг. В случае, если в течение срока действия социального контракта гражданин трудоустраивается несколько раз, денежные выплаты осуществляются единожды, после первого трудоустройства.».
1.7. Пункт 66 изложить в редакции:
«66. Гражданину осуществляется ежемесячная денежная выплата в период обучения, но не более трех месяцев, в размере половины величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Брянской области на год осуществления такой выплаты.».
1.8. Абзац четвертый подпункта 1 пункта 68 изложить в редакции:
«в сроки, установленные настоящим Положением, передать документы в отдел социальной защиты населения для возмещения расходов работодателю на прохождение гражданином стажировки, по результатам которой заключен трудовой договор, в размере фактически понесенных расходов, но не более минимального размера оплаты труда за один месяц с учетом размера страховых взносов, подлежащих уплате в государственные внебюджетные фонды, если указанное обязательство установлено социальным контрактом. Расчет величины возмещения расходов работодателю осуществляется исходя из фактического количества пройденных гражданином дней стажировки;».
1.9. Пункт 70 дополнить абзацем следующего содержания:
«получение лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 процентов назначаемой выплаты).».
1.10. В пункте 77:
1.10.1. В подпункте 1:
абзац второй изложить в редакции:
«оказывать совместно с органами, уполномоченными в сфере регулирования малого и среднего предпринимательства, уполномоченными в сфере сельского хозяйства, органами занятости населения, органами местного самоуправления и организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства содействие гражданину в создании условий для осуществления предпринимательской деятельности;»;
дополнить абзацем следующего содержания:
«направлять гражданина в организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для получения консультативной поддержки по вопросам осуществления предпринимательской деятельности, при необходимости также направлять гражданина на прохождение обучения предпринимательским компетенциям, проводимого организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации мероприятий национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».».
1.10.2. В подпункте 2:
абзац четвертый изложить в редакции:
«при необходимости в период действия социального контракта приобрести основные средства, материально-производственные запасы (в том числе в виде товаров, приобретенных у других лиц и предназначенных для продажи в ходе обычной деятельности не более 20 процентов от установленной единовременной выплаты для ведения предпринимательской деятельности), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, с учетом среднеобластных и рыночных цен в муниципальном образовании, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 процентов назначаемой выплаты) и представить в КЦСОН подтверждающие документы;»;
абзац девятый изложить в редакции:
«возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, утраты статуса налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае прекращения или утраты указанных статусов в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.».
1.11. Пункт 85 изложить в редакции:
«85. При реализации мероприятия гражданину предоставляется ежемесячная выплата в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Брянской области на год осуществления такой выплаты.
При необходимости приобретения товаров из перечня товаров для удовлетворения текущих потребностей граждан, утверждаемого департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области, стоимость которых превышает размер установленной ежемесячной выплаты, гражданину может быть назначена единовременная выплата в требуемом размере.».
1.12. Подпункт 1 пункта 87 изложить в редакции:
«1) КЦСОН обязан:
в сроки, установленные настоящим Положением, передать документы в отдел социальной защиты населения для осуществления гражданину денежной выплаты (ежемесячно или единовременно) в целях осуществления иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, в соответствии с условиями социального контракта;
оказывать содействие в исполнении мероприятий программы социальной адаптации;».
1.13. Разделы 2, 3 приложения 1 к Положению изложить в редакции:

«2. Права и обязанности КЦСОН

2.1. КЦСОН имеет право:
а) запрашивать у третьих лиц дополнительные сведения о доходах и имуществе Гражданина и членов его семьи для их проверки и определения нуждаемости;
б) проверять материально-бытовые условия Гражданина;
в) использовать полученную информацию при решении вопроса об оказании или отказе в оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта;
г) осуществлять контроль за выполнением программы социальной адаптации на всех этапах выполнения социального контракта;
д) принять решение о прекращении выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, если Гражданин не выполняет обязательств по программе социальной адаптации;
е) досрочно расторгнуть социальный контракт с гражданином в случаях, установленных Положением.
2.2. КЦСОН обязуется:
а) назначить Гражданину денежную выплату в соответствии с условиями социального контракта и передать документы в отдел социальной защиты населения для осуществления ежемесячной денежной выплаты в размере _______ ежемесячно в период с ________ по _________ 20___ года, единовременной выплаты в размере __________;
б) осуществлять ежемесячный контроль за выполнением Гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом;
в) в течение последнего месяца действия социального контракта подготовить заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта;
г) проводить мониторинг условий жизни Гражданина (семьи Гражданина) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта, в том числе:
по поиску работы – проверять факт осуществления Гражданином трудовой деятельности;
по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности – проверять факт осуществления Гражданином индивидуальной предпринимательской деятельности;
по ведению личного подсобного хозяйства – проверять факт ведения Гражданином личного подсобного хозяйства;
по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление Гражданином трудной жизненной ситуации, – проверять факт улучшения/ухудшения материально-бытового состояния гражданина (семьи Гражданина).
2.2.1. Для лиц, получающих государственную социальную помощь на основании социального контракта на поиск работы:
а) оказывать совместно с органами занятости населения, органами местного самоуправления и организациями в сфере труда и занятости содействие в поиске Гражданином работы с последующим трудоустройством;
б) передать документы в отдел социальной защиты населения для осуществления ежемесячной денежной выплаты Гражданину, зарегистрированному в органах занятости населения в качестве безработного или ищущего работу, в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и трех месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства гражданина в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в Брянской области на год осуществления такой выплаты;
в) оказать содействие Гражданину, зарегистрированному в качестве ищущего работу, в получении профессионального обучения или дополни-тельного профессионального образования со стоимостью курса обучения не более 30 000 рублей за курс обучения и передать документы в отдел социальной защиты населения для осуществления ежемесячной денежной выплаты в период обучения, но не более трех месяцев, в размере половины величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в Брянской области на год осуществления такой выплаты;
г) оказать содействие в прохождении Гражданином стажировки и передать документы в отдел социальной защиты населения для возмещения расходов работодателю на прохождение Гражданином стажировки, по результатам которой заключен трудовой договор, в размере фактически понесенных расходов, но не более минимального размера оплаты труда за один месяц с учетом размера страховых взносов, подлежащих уплате в государственные внебюджетные фонды;
д) передать документы в отдел социальной защиты населения для прекращения предоставления денежной выплаты в случае прекращения трудового договора (увольнения) Гражданина с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства;
е) передать документы в отдел социальной защиты населения для прекращения предоставления денежной выплаты в случае досрочного прекращения Гражданином профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, а также прекратить возмещение работодателю расходов на проведение стажировки.
2.2.2. Для лиц, получающих государственную социальную помощь на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности:
а) оказывать совместно с органами, уполномоченными в сфере регулирования малого и среднего предпринимательства, уполномоченными в сфере сельского хозяйства, органами занятости населения, органами местного самоуправления и организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства содействие Гражданину в создании условий для осуществления предпринимательской деятельности;
б) направлять гражданина в организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства для получения консультативной поддержки по вопросам осуществления предпринимательской деятельности, при необходимости также направлять гражданина на прохождение обучения предпринимательским компетенциям, проводимого организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации мероприятий национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»;
в) передать документы в отдел социальной защиты населения для возмещения Гражданину расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в размере фактически понесенных расходов, но не более 5 процентов суммы, выделенной Гражданину в рамках социального контракта;
г) передать документы в отдел социальной защиты населения для осуществления Гражданину денежной выплаты с целью осуществления им предпринимательской деятельности в соответствии с условиями социального контракта.
2.2.3. Для лиц, получающих государственную социальную помощь на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства:
а) оказывать совместно с органами, уполномоченными в сфере сельского хозяйства, органами местного самоуправления и организациями в сфере сельского хозяйства содействие Гражданину в осуществлении ведения им личного подсобного хозяйства и реализации продукции личного подсобного хозяйства;
б) совместно с налоговыми органами оказывать содействие Гражданину в постановке на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;
в) передать документы в отдел социальной защиты населения для осуществления Гражданину денежной выплаты с целью ведения им личного подсобного хозяйства в соответствии с условиями социального контракта.
2.2.4. Для лиц, получающих государственную социальную помощь на основании социального контракта на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление Гражданином трудной жизненной ситуации:
а) передать документы в отдел социальной защиты населения для осуществления гражданину денежной выплаты (ежемесячно или единовременно) в целях осуществления иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, в соответствии с условиями социального контракта;
б) оказывать содействие в исполнении мероприятий программы социальной адаптации.

3. Права и обязанности Гражданина

3.1. Гражданин имеет право получить государственную социальную помощь на основании социального контракта в соответствии с программой социальной адаптации.
3.2. Гражданин обязан:
а) выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;
б) использовать полученную государственную социальную помощь на основании социального контракта на выполнение мероприятий программы социальной адаптации;
в) допускать представителей КЦСОН, с которым заключен социальный контракт, для обследования материально-бытовых условий своих, своей семьи, проводимого в соответствии с Положением в целях контроля за исполнением мероприятий программы социальной адаптации;
г) ежемесячно подписывать контрольные акты в части выполнения мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих исполнение мероприятий (при наличии документов);
д) возместить денежные средства, полученные неправомерно;
е) уведомить КЦСОН в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта;
ж) дать согласие на проведение мониторинга условий жизни гражданина (семьи гражданина) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта (представлять по запросу КЦСОН необходимую для этого информацию).
3.2.1. Для лиц, получающих государственную социальную помощь на основании социального контракта на поиск работы:
а) встать на учет в органах занятости населения в качестве безработного или ищущего работу;
б) зарегистрироваться в информационно-аналитической системе Общероссийской базы вакансий «Работа в России»;
в) осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора в период действия социального контракта;
г) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование;
д) пройти в период действия социального контракта стажировку с последующим заключением трудового договора.
3.2.2. Для лиц, получающих государственную социальную помощь на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности:
а) встать на учет в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;
б) представить в КЦСОН документы, подтверждающие факт расходования средств с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;
в) при необходимости приобрести основные средства, материальнопроизводственные запасы (в том числе в виде товаров, приобретенных у других лиц и предназначенных для продажи в ходе обычной деятельности не более 20 процентов от установленной единовременной выплаты для ведения предпринимательской деятельности), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, с учетом среднеобластных и рыночных цен в муниципальном образовании;
г) принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты);
д) получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 процентов назначаемой выплаты);
е) представить в КЦСОН подтверждающие документы;
ж) не приобретать материальные ценности у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполно-родных братьев, сестер);
з) не производить отчуждение приобретенных материальных ценностей путем продажи, дарения, передачи в аренду, обмена, взноса в виде пая, вклада или иным образом в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;
и) в случае прохождения обучения представить в КЦСОН копии договора об обучении, документа, выданного по окончании обучения (сертификат, свидетельство, удостоверение и т.п.), лицензии образовательной организации;
к) осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с требованиями федеральных законов от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»;
л) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.
3.2.3. Для лиц, получающих государственную социальную помощь на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства:
а) встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;
б) в случае прохождения обучения представить в КЦСОН копии договора об обучении, документа, выданного по окончании обучения (сертификат, свидетельство, удостоверение и т.п.), лицензии образовательной организации;
в) приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2006 года № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства», с учетом среднеобластных и рыночных цен муниципального образования и представить в комплексный центр подтверждающие документы;
г) не приобретать необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев, сестер);
д) не производить отчуждение приобретенных товаров для ведения личного подсобного хозяйства, а также приобретенной в рамках социального контракта продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции, путем продажи, дарения, передачи в аренду, обмена, взноса в виде пая, вклада или иным образом в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;
е) осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства.
3.2.4. Для лиц, получающих государственную социальную помощь на основании социального контракта на осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации:
а) предпринять действия по выполнению мероприятий, предусмотренных социальным контрактом;
б) с целью удовлетворения текущих потребностей приобрести товары первой необходимости, одежду, обувь, лекарственные препараты, товары для ведения личного подсобного хозяйства, пройти лечение, профилактический медицинский осмотр в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также приобрести товары для обеспечения потребности семьи гражданина в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.».
2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования на «Официальном интернет-портале правовой информации» (pravo.gov.ru), за исключением положений пунктов 1.6, 1.7, 1.11 настоящего постановления, а также подпунктов «б», «в» подпункта 2.2.1 пункта 2.2 раздела 2 приложения 1 к Положению о размерах, условиях и порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам в Брянской области, утвержденному вышеуказанным постановлением, действие которых распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 года.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Агафонову И.В.