В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2021 года № 1613 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков», Законом Брянской области от 12 декабря 2022 года № 100-З «Об областном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» Правительство Брянской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Брянской области от 16 августа 2021 года № 337-п «Об утверждении региональной программы «Повышение финансовой грамотности населения Брянской области на 2021 – 2023 годы» (в редакции постановлений Правительства Брянской области от 28 декабря 2021 года № 645-п, от 11 июля 2022 года № 295-п) следующие изменения:
1.1. В наименовании слова «2021 – 2023 годы» заменить словами «2021 – 2025 годы».
1.2. Преамбулу после слов «от 25 сентября 2017 года № 2039-р,» дополнить словами «постановления Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2021 года № 1613 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков».
1.3. В пункте 1 слова «2021 – 2023 годы» заменить словами «2021 – 2025 годы».
1.4. В пункте 2 слова «2021 – 2023 годы» заменить словами «2021 – 2025 годы».
1.5. Пункт 5 изложить в редакции:
«5. Контроль за исполнением постановления возложить на временно исполняющую обязанности заместителя Губернатора Брянской области Егорову Е.В., заместителей Губернатора Брянской области Петушкову Г.В., Агафонову И.В.».
2. Внести в региональную программу «Повышение финансовой грамотности населения Брянской области на 2021 – 2023 годы», утвержденную вышеуказанным постановлением, следующие изменения:
2.1. В наименовании слова «2021 – 2023 годы» заменить словами «2021 – 2025 годы».
2.2. В разделе I «Паспорт региональной программы «Повышение финансовой грамотности населения Брянской области на 2021 – 2023 годы»:
2.2.1. В наименовании слова «2021 – 2023 годы» заменить словами «2021 – 2025 годы».
2.2.2. Позицию «Основания создания и реализации программы» дополнить словами «, постановление Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2021 года № 1613 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков».
2.2.3. В позиции «Сроки реализации программы» слова «2021 – 2023 годы» заменить словами «2021 – 2025 годы».
2.3. В разделе II «Основная часть программы»:
2.3.1. Подраздел 1 «Характеристика сферы реализации программы, описание основных проблем в указанной сфере, прогноз развития сферы реализации программы и анализ уровня финансовой грамотности населения» изложить в редакции:
«1. Характеристика сферы реализации программы, описание основных проблем в указанной сфере, прогноз развития сферы реализации программы и анализ уровня финансовой грамотности населения
Региональная программа «Повышение финансовой грамотности населения Брянской области на 2021 – 2025 годы» (далее – программа) разработана в соответствии со Стратегией повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 – 2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 года № 2039-р (далее – Стратегия), постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2021 года № 1613 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков».
Используемые в настоящей программе термины означают следующее:
«финансовая грамотность» – результат процесса финансового образования, который определяется как сочетание осведомленности, знаний, умений и поведенческих моделей, необходимых для принятия успешных финансовых решений и в конечном итоге для достижения финансового благосостояния;
«финансовое образование» – процесс, посредством которого потребители финансовых услуг улучшают свое понимание финансовых продуктов, концепций и рисков и с помощью информации, обучения развивают свои навыки и повышают осведомленность о финансовых рисках и возможностях, делают осознанный выбор в отношении финансовых продуктов и услуг, знают куда обратиться за помощью, а также принимают другие эффективные меры для улучшения своего финансового положения;
«основы финансово грамотного поведения» – сочетание финансовых знаний, установок, норм и практических навыков, необходимых для принятия успешных и ответственных решений на финансовом рынке и являющихся результатом целенаправленной деятельности по повышению финансовой грамотности.
На протяжении последнего десятилетия в Российской Федерации все большее внимание уделяется вопросам повышения уровня финансовой грамотности как важнейшего фактора экономического развития страны, финансового потенциала домашних хозяйств и, следовательно, повышения качества жизни населения.
Эти вопросы в полной мере актуальны и для Брянской области. Усилиями заинтересованных сторон, включающих органы исполнительной власти Брянской области, территориальное отделение Банка России, государственные учреждения и других участников, в Брянской области проводится последовательная работа, направленная на повышение уровня финансовой грамотности населения, включая субъекты малого и среднего предпринимательства.
В регионе действовало соглашение о сотрудничестве в области повышения финансовой грамотности населения Брянской области, подписанное 2 ноября 2017 года Банком России и департаментом образования и науки Брянской области. В его рамках сторонами был подписан и успешно реализован перечень мероприятий в области повышения финансовой грамотности обучающихся образовательных организаций в Брянской области на 2017 – 2021 годы.
С целью содействия комплексному решению задач, связанных с созданием основ для формирования финансово грамотного поведения населения, в регионе реализовывался план мероприятий по повышению финансовой грамотности населения Брянской области на 2019 – 2021 годы, утвержденный протоколом заседания совета по кредитно-финансовой политике при Правительстве Брянской области от 24 декабря 2019 года.
Последовательная и системная работа в указанной сфере позволила достигнуть положительной динамики отдельных количественных показателей: рост доли населения Брянской области, прошедшего обучение по повышению финансовой грамотности; увеличение охвата образовательных организаций в Брянской области онлайн-уроками финансовой грамотности, проводимыми в рамках всероссийского проекта Банка России; масштаб внедрения курса «Основы финансовой грамотности» в деятельность образовательных организаций; количество учителей и преподавателей, прошедших дополнительные профильные программы в целях преподавания основ финансовой грамотности.
В структуре ГАУ ДПО «Брянский институт повышения квалификации работников образования» (далее – ГАУ ДПО «БИПКРО») создан региональный центр финансовой грамотности. Заключено соглашение с федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» на оказание образовательных услуг по обучению педагогов, методистов и административно-управленческого персонала с целью формирования у них компетенций в сфере финансовой грамотности. Подготовлены тьюторы для проведения занятий.
Преподавателями ГАУ ДПО «БИПКРО» разработаны методические материалы: дополнительные профессиональные программы «Повышение финансовой грамотности» для педагогических работников по различным предметам и программа «Уроки повышения финансовой грамотности для людей предпенсионного и пенсионного возраста». Педагоги Брянской области регулярно проходят обучение по программе «Содержание и методика преподавания курса финансовой грамотности различным категориям обучающихся в Федеральном методическом центре по финансовой грамотности системы общего и среднего профессионального образования» при Высшей школе экономики.
В 2022 году был заключен договор с Высшей школой экономики на проведение курсовой подготовки педагогических работников Брянской области. Было проведено пять курсовых мероприятий для 170 педагогов.
В 2023 – 2025 годах будут продолжены совместные мероприятия («круглые столы», онлайн-конференции, семинары и др.) по повышению финансовой грамотности населения с участием Общественной палаты Брянской области, Уполномоченного по правам ребенка в Брянской области, Отделения по Брянской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу, Брянского областного губернаторского Дворца детского и юношеского творчества имени Ю.А. Гагарина, комплексного центра социального обслуживания населения города Брянска и другими организациями. Намечены региональные конкурсы «Лучшая методическая разработка мероприятия по финансовой грамотности» среди педагогических работников образовательных организаций (учителя-предметники образовательных организаций и воспитатели дошкольных образовательных организаций) и «Проектная разработка по финансовой грамотности» среди обучающихся образовательных организаций в Брянской области.
Планируется участие в проведении совместных мероприятий с ГАУ ДПО «БИПКРО» департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области и управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области для социально незащищенных слоев населения.
Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области и Брянский филиал Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова организовали обучение по повышению финансовой грамотности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В 2022 году управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области провело шесть семинаров по повышению финансовой грамотности «Меры социальной поддержки безработных и ищущих работу граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения» для безработных и ищущих работу. Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области организовал обучение по повышению финансовой грамотности получателей социальных услуг (детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, людей пенсионного и предпенсионного возраста) для жителей сельской местности и труднодоступных населенных пунктов.
К образовательным организациям высшего образования, расположенным на территории города Брянска: ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского», Брянский филиал РАНХиГС, Брянский филиал ФГБОУ ВО «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова», которые активно участвовали в мероприятиях в предыдущие годы, в 2023 – 2025 годах присоединятся ФГБОУ ВО «Брянский государственный технический университет» и ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет». Вузы планируют проводить мероприятия не только со студентами, но и школьниками и обучающимися в системе специального профессионального образования города Брянска и области, в том числе с детьми-сиротами.
Учащиеся и педагоги образовательных организаций Брянской области в 2023 – 2025 годах примут участие во всероссийских мероприятиях по повышению финансовой грамотности и защите прав потребителей финансовых услуг, проводимых при поддержке Минфина России и Банка России: всероссийских онлайн-уроках финансовой грамотности, всероссийских олимпиадах, конкурсах, тематических уроках по финансовой грамотности, вебинарах.
Аналитические и информационные материалы по финансовой грамотности в 2023 – 2025 годах будут отображаться на сайте ГАУ ДПО «БИПКРО» (bipkro.ru) и на специально созданном сайте по финансовой грамотности fingram32.ru, действующем с октября 2020 года, а также на соответствующей странице в социальной сети «ВКонтакте».
В 2023 – 2025 годах планируется проведение курсов повышения квалификации по данному вопросу для педагогических работников Брянской области. Изучение финансовой грамотности – приоритетный вопрос совещаний с руководителями образовательных организаций и семинаров с учителями-предметниками в рамках работы районных методических объединений.
Все мероприятия обеспечиваются информационными материалами по финансовой грамотности (показ видеороликов в СМИ, выпуск буклетов по тематике повышения финансовой грамотности населения, размещение в сети «Интернет»).
Решаются проблемы, которые имелись в муниципальных общеобразовательных организациях в 2021 году, образовательные организации получают методические материалы, учебные пособия по финансовой грамотности. Во внеурочной деятельности в 2023 – 2025 годах образовательные организации Брянской области продолжат практику проведения мероприятий по вопросам финансовой грамотности. В дошкольных образовательных организациях планируется проведение регулярных мероприятий по реализации программ по формированию первоначальных знаний по финансовой грамотности.
С целью улучшения работы по повышению финансовой грамотности планируется проведение межрегиональных мероприятий по обмену опытом в повышении финансовой грамотности, консолидация усилий всех участников в данном направлении.
Рациональность принятия решений основывается на портрете финансово грамотного гражданина, который в соответствии со Стратегией должен обладать следующими характеристиками:
следить за состоянием личных финансов;
планировать свои доходы и расходы;
формировать долгосрочные сбережения и финансовую «подушку безопасности» для непредвиденных обстоятельств;
иметь представление о том, как искать и использовать необходимую финансовую информацию;
рационально выбирать финансовые услуги;
жить по средствам, избегая несоразмерных доходам долгов и неплатежей по ним;
знать и уметь отстаивать свои законные права как потребителя финансовых услуг;
быть способным распознавать признаки финансового мошенничества;
знать о рисках на рынке финансовых услуг;
знать и выполнять свои обязанности налогоплательщика;
вести финансовую подготовку к жизни на пенсии.
Реализация программы должна способствовать формированию у населения Брянской области вышеперечисленных характеристик. При этом сфера реализации программы должна охватывать все проблемные зоны финансовой грамотности населения Брянской области, а в конечном итоге способствовать решению ее задач и достижению цели.
Прогнозируя развитие сферы реализации программы, можно однозначно говорить об актуализации вопросов, связанных с финансовым просвещением населения Брянской области в рамках периода реализации программы. За последние годы финансовый рынок России стремительно развивается, что соответствует реализуемым целям и задачам плана мероприятий программы.
На рынке появляются новые финансовые продукты и услуги для населения, меняются формы и технологии их предоставления.
Сами же граждане все активнее используют как традиционные финансовые услуги, так и новые, более сложные, с повышенными рисками. Такие тенденции, безусловно, повышают требования к уровню финансовой грамотности населения.
Особое внимание на большинстве мероприятий уделялось борьбе с мошенничеством. Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области организовал специальные семинары для людей пенсионного возраста, уделяя первостепенное внимание этому вопросу. Среди работ, присланных на региональный конкурс проектов в области финансовой грамотности среди школьников Брянской области, было несколько проектов, посвященных борьбе с мошенничеством. Видеоролик «Стоп-мошенники!», созданный учащимися МБОУ «Дятьковская средняя общеобразовательная школа № 3» Дятьковского района Брянской области, признан лучшим видеороликом конкурса. Преподаватели ФГБОУ ВО «Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского» провели конкурс-эссе на тему «Финансовое мошенничество: как не стать обманутым» для учащихся 10-11 классов средних образовательных школ города Брянска и области.
Текущая ситуация требует долговременной, систематической и скоординированной работы по повышению финансовой грамотности населения Брянской области, предполагающей консолидацию усилий заинтересованных сторон и единообразие подхода участников.
Решению всех этих задач и должна способствовать программа, учитывающая особенности, текущее и желаемое состояние финансовой грамотности населения Брянской области.».
2.3.2. Таблицу «Целевые индикаторы программы и их ожидаемые значения на 2022 – 2023 годы» подраздела 2 «Цели, задачи и основные ожидаемые конечные результаты программы» изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
2.3.3. В подразделе 3 «Сроки и контрольные этапы реализации программы» слова «2021 – 2023 годах» заменить словами «2021 – 2025 годах», слова «2021 – 2023 годы» заменить словами «2021 – 2025 годы», слова «2023 год» заменить словами «2025 год».
2.3.4. В подразделе 6 «Обоснование объема финансовых ресурсов и источников финансирования, необходимых для реализации программы» слова «2021 – 2023 годы» заменить словами «2021 – 2025 годы».
2.4. Приложение 1 «План мероприятий региональной программы «Повышение финансовой грамотности населения Брянской области на 2021 – 2023 годы» к региональной программе изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
2.5. Приложение 2 «Распределение средств областного бюджета на 2021 – 2023 годы по мероприятиям региональной программы «Повышение финансовой грамотности населения Брянской области на 2021 – 2023 годы» к региональной программе изложить в редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению.
3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на временно исполняющую обязанности заместителя Губернатора Брянской области Егорову Е.В., заместителей Губернатора Брянской области Петушкову Г.В., Агафонову И.В.