Настоящий Закон устанавливает порядок организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Брянской области.
Статья 1. Правовая основа организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Брянской области
Правовую основу организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Брянской области составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, Гражданский и Семейный кодексы Российской Федерации, иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Брянской области, настоящий Закон, другие законы и нормативные правовые акты Брянской области.
Статья 2. Понятия, применяемые в настоящем Законе
В настоящем Законе применяются следующие понятия:
опека и попечительство - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.
Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет.
Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.
Статья 3. Полномочия Брянской областной Думы в сфере организации и деятельности
по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних
Брянская областная Дума в пределах своих полномочий:
1) принимает законы, регулирующие вопросы в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних;
2) утверждает долгосрочные областные программы и согласовывает программные мероприятия и размеры финансирования краткосрочных и среднесрочных областных целевых программ в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних;
3) осуществляет иные полномочия в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Брянской области.
Статья 4. Полномочия администрации Брянской области по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних
Администрация Брянской области в пределах своих полномочий:
1) издает нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних и осуществляет контроль за их исполнением;
2) разрабатывает проекты законов Брянской области в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних;
3) осуществляет контроль за исполнением органами опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних их полномочий;
4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Брянской области в сфере организации и осуществления деятельности в отношении несовершеннолетних.
Статья 5. Органы опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних в Брянской области
Органами опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних (далее - орган опеки и попечительства) в Брянской области являются:
1) орган опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области;
2) органы опеки и попечительства муниципальных образований, наделенных статусом городского округа и муниципального района (далее, если не оговорено особо, - орган опеки и попечительства муниципального образования) и осуществляющих отдельные государственные полномочия Брянской области в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.
Статья 6. Порядок образования органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области
Орган опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти образуется решением Губернатора Брянской области.
Численный и персональный состав органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области определяется Губернатором Брянской области.
Порядок организации и осуществления деятельности органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области определяется положением о нем, утверждаемым правовым актом Губернатора Брянской области.
Статья 7. Полномочия органа опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области
Орган опеки и попечительства при исполнительном органе государственной власти Брянской области в пределах своих полномочий:
1) организует работу по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних;
2) определяет цели и приоритеты в развитии опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних в Брянской области;
3) разрабатывает проекты нормативных правовых актов, регулирующих порядок организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних;
4) организует и осуществляет методическое обеспечение деятельности органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних;
5) осуществляет функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей;
6) осуществляет мониторинг в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних;
7) может представлять в судах государственные интересы в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних;
8) взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних;
9) организует работу по повышению квалификации работников, осуществляющих функции по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних;
10) осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Брянской области в сфере защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
11) в пределах своей компетенции осуществляет рассмотрение обращений, заявлений и жалоб по вопросам, связанным с организацией и осуществлением деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних;
12) осуществляет иные полномочия в сфере организации и деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Брянской области.
Статья 8. Порядок образования органов опеки и попечительства муниципальных образований
Органы опеки и попечительства муниципальных образований создаются решением главы местной администрации (исполнительно - распорядительного органа муниципального образования) при условии наделения муниципальных образований отдельными государственными полномочиями Брянской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.
Численный состав органов опеки и попечительства муниципальных образований определяется главой местной администрации (исполнительно - распорядительного органа муниципального образования) с учетом численности проживающих на территории муниципального образования несовершеннолетних по согласованию с администрацией Брянской области.
Работники органов опеки и попечительства муниципальных образований исполняют свои полномочия на постоянной профессиональной основе.
Норматив численности работников органов опеки и попечительства в 2008 году определяется из расчета не менее 1 работника на 3 тысячи несовершеннолетних данного муниципального образования.
Не допускается передача функциональных обязанностей работников органов опеки и попечительства муниципальных образований иным структурным подразделениям органов местного самоуправления, а также возложение на них других обязанностей.
Порядок образования и организации деятельности органа опеки и попечительства муниципальных образований определяется положением о нем, которое утверждается правовым актом главы местной администрации (исполнительно - распорядительного органа муниципального образования).
Статья 9. Полномочия органов опеки и попечительства муниципальных образований
Органы опеки и попечительства муниципальных образований в пределах своих полномочий:
1) осуществляют выявление и учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) обеспечивают временное устройство нуждающихся в опеке или попечительстве несовершеннолетних, а также сохранность их имущества;
3) проводят обследование и готовят заключение об условиях жизни и воспитания ребенка, оставшегося без попечения родителей;
4) обеспечивают устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью (на усыновление, под опеку (попечительство), в приемную семью, на другие формы устройства, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Брянской области), а при отсутствии такой возможности - на полное государственное обеспечение в образовательное учреждение, учреждение социальной защиты населения, учреждение здравоохранения или другое аналогичное учреждение, обеспечивают последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования;
5) ведут учет граждан Российской Федерации, желающих усыновить ребенка (детей), установить опеку над ребенком, взять на воспитание в приемную семью;
6) обеспечивают разработку и реализацию программы подготовки граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи;
7) выдают заключение лицам, желающим усыновить (удочерить) ребенка (детей), об их возможности быть усыновителями;
8) осуществляют подбор лиц, желающих принять ребенка (детей) под опеку (попечительство) и способных к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), выдают заключение об их возможности быть опекуном (попечителем), принимают решение о назначении опекуна, попечителя и освобождении или отстранении опекуна, попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством;
9) осуществляют функции опекуна (попечителя) несовершеннолетних в порядке и в случаях, установленных законодательством;
10) ведут учет усыновленных (удочеренных), опекаемых детей, детей, переданных на воспитание в приемную семью;
11) проводят обследование условий жизни ребенка (детей), а также лица (лиц), претендующего на его воспитание, представляют заключения в суд по спорам, связанным с воспитанием ребенка (детей), разрешают спорные вопросы между родителями (иными законными представителями) и родственниками о воспитании ребенка (детей);
12) осуществляют немедленное отобрание ребенка (детей) у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка (детей);
13) осуществляют контроль за деятельностью опекунов и попечителей, приемных родителей, оказывают им необходимую помощь в организации воспитания, обучения, медицинского обслуживания, отдыха и занятости подопечных детей;
14) в установленном законом порядке осуществляют защиту личных и имущественных прав и интересов подопечных в случае использования опекуном (попечителем) опеки (попечительства) в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи;
15) дают предварительное разрешение родителям (иным законным представителям), управляющим имуществом несовершеннолетних, на расходование доходов несовершеннолетнего, в том числе доходов, причитающихся несовершеннолетнему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний вправе распоряжаться самостоятельно;
16) осуществляют контроль за действиями опекунов и попечителей, управляющих имуществом подопечных;
17) дают разрешение опекунам совершать, а попечителям - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдачи его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из его долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества;
18) принимают меры по защите жилищных прав подопечных, в том числе по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством;
19) назначают денежные средства на содержание подопечных в порядке и размере, установленных законами и нормативными правовыми актами Брянской области;
20) принимают решение о возможности раздельного проживания попечителя с несовершеннолетними подопечными, принимают решение или готовят заключение в суд о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным);
21) дают согласие на установление отцовства в случаях, предусмотренных законодательством;
22) дают согласие на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания;
23) обращаются в суд с исками о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, о признании брака недействительным, об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, об отмене усыновления и другими исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
24) дают заключения и участвуют в судебных заседаниях по данным вопросам в случаях, предусмотренных законодательством;
25) участвуют в исполнении судебных решений о передаче или отобрании детей в порядке, установленном Семейным кодексом Российской Федерации;
26) осуществляют защиту прав и охраняемых законом интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывают содействие в защите прав и охраняемых законом интересов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
27) выдают в установленном порядке согласие на исключение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не получивших общего образования, из любого образовательного учреждения;
28) осуществляют охрану интересов неродившегося наследника при разделе наследственного имущества;
29) дают разрешение на изменение фамилии и имени несовершеннолетним;
30) дают письменное разрешение на выезд несовершеннолетних подопечных за границу;
31) организуют работу по профилактике социального сиротства;
32) в пределах своей компетенции дают указания, обязательные к исполнению учреждениями образования, здравоохранения, социальной защиты населения и другими аналогичными учреждениями, находящимися в ведении исполнительной власти Брянской области;
33) в пределах своей компетенции рассматривают предложения, заявления и жалобы по вопросам организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству и принимают по ним необходимые меры;
34) осуществляют иные полномочия в сфере организации и деятельности по опеке и попечительству несовершеннолетних, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Брянской области.
Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2008 года.
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Брянской области от 10 декабря 1997 года № 31-З «Об органах опеки и попечительства, приемной семье»;
Закон Брянской области от 13 марта 2001 года № 4-З «О внесении дополнений в Закон Брянской области «Об органах опеки и попечительства, приемной семье»;
Закон Брянской области от 13 июля 2001 года № 54-З «О внесении изменений в Закон Брянской области «Об органах опеки и попечительства, приемной семье»;
Закон Брянской области от 8 ноября 2001 года № 73-З «О внесении изменений и дополнений в Закон Брянской области «Об органах опеки и попечительства, приемной семье»;
Закон Брянской области от 11 октября 2005 года № 62-З «О внесении изменений в Закон Брянской области «Об органах опеки и попечительства»;
Закон Брянской области от 13 декабря 2005 года № 88-З «О внесении изменений в Закон Брянской области «Об органах опеки и попечительства»;
Закон Брянской области от 11 октября 2006 года № 87-З «О внесении изменений в Закон Брянской области «Об органах опеки и попечительства»;
Закон Брянской области от 29 марта 2007 года № 37-З «О внесении изменений в Закон Брянской области «Об органах опеки и попечительства».