Полностью Только текст
Сегодня
суббота, 19 октября 2019 г.

Погода в Брянске вечером
Облачно, без осадков, +12 +14 oC
Ветер южный, 2-4 м/с
Предоставлено Gismeteo.Ru


Баннер Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)
Официальный интернет-портал правовой информации
Брянская область / Законодательство 
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
З А К О Н
Брянской области


О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят Брянской областной Думой 31 января 2008 года


Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством Брянской области устанавливает полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Брянской области, порядок их образования и основы организации деятельности.

 
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
 

Статья 1. Правовая основа деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Правовую основу деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Брянской области составляют Конвенция о правах ребенка, Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон, иные законы и нормативные правовые акты Брянской области.

Статья 2. Принципы деятельности комиссий

Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав основывается на принципах:

1)законности;

2) демократизма;

3) коллегиальности;

4) гласности;

5) гуманного обращения с несовершеннолетними;

6) поддержки семьи и взаимодействия с ней;

7) индивидуального подхода к несовершеннолетним;

8) соблюдения конфиденциальности полученной информации;

9) государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

10) обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

Статья 3. Система комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Брянской области

В систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Брянской области входят:

1) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Брянской области (далее, если не оговорено особо, - комиссия при администрации Брянской области);

2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований, наделенных в соответствии с законодательством Брянской области статусом городского округа и муниципального района (далее, если не оговорено особо, - комиссия муниципального образования);

3) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав районов города Брянска (далее, если не оговорено особо, - комиссии районов города Брянска).

Статья 4. Задачи комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

Задачами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав являются:

1) защита и восстановление прав и законных интересов несовершеннолетних;

2) координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

3) выявление и принятие мер для устранения причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

4) выявление фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, предупреждение преступлений против семьи и несовершеннолетних;

5) выявление несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации, и направление информации о них в соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для проведения индивидуальной профилактической работы;

6) координация вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

 
Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ
КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
 

Раздел I. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Брянской области

Статья 5. Порядок образования комиссии при администрации Брянской области

Комиссия при администрации Брянской области образуется решением Губернатора Брянской области и является постоянным действующим межведомственным коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Брянской области.

Комиссия при администрации Брянской области состоит из ее председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, специалиста по защите прав ребенка, инспектора по работе с неблагополучными семьями, иных специалистов, имеющих юридическое, педагогическое или иное специальное образование и профессиональный опыт работы с несовершеннолетними не менее трех лет.

В состав комиссии при администрации Брянской области по согласованию могут входить представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также представители органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Численный и персональный состав комиссии при администрации Брянской области утверждается Губернатором Брянской области в количестве не менее 9 человек.

Порядок образования и организации деятельности комиссии при администрации Брянской области определяется положением о ней, которое утверждается правовым актом Губернатора Брянской области.

Статья 6. Полномочия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав  при администрации Брянской области

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Брянской области вправе:

1) использовать в установленном порядке государственные информационные ресурсы и информационные системы Брянской области;

2) в установленном порядке запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти Брянской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Брянской области, информацию, необходимую для осуществления своих полномочий;

3) посещать организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их права на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных конституционных прав, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

4) приглашать на заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Брянской области должностных лиц иных органов и учреждений системы профилактики и органов местного самоуправления по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, получать от них объяснения (пояснения);

5) в установленном порядке проводить обследование условий жизни и воспитания несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;

6) направлять в соответствующие органы материалы о выявленных нарушениях прав или законных интересов несовершеннолетних для решения вопроса о привлечении к ответственности должностных лиц, их допустивших;

7) осуществлять контроль и координацию деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований, районов города Брянска путем предоставления ими отчетов о работе, изучения и анализа их деятельности, направления для обязательного исполнения постановлений комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Брянской области;

8) оказывать методическую помощь комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований, районов города Брянска;

9) в пределах своей компетенции давать разъяснения, вести переписку и иметь бланки со своим наименованием, печать, штамп;

10) осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Брянской области.

 

Раздел II. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований, районов города Брянска

Статья 7. Порядок образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних

 и защите их прав муниципальных образований, районов города Брянска

Комиссии муниципальных образований, районов города Брянска создаются решением главы местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) при условии наделения муниципальных образований отдельными государственными полномочиями Брянской области по образованию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и организации их деятельности.

Комиссии муниципальных образований, районов города Брянска являются межведомственными коллегиальными органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальных образованиях.

Комиссии муниципальных образований, районов города Брянска состоят из председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, специалиста по защите прав ребенка. В состав комиссий муниципальных образований по согласованию могут входить представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органов государственной власти Брянской области и органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В муниципальных образованиях с численностью жителей в возрасте до 18 лет более 5 тысяч количество специалистов по защите прав ребенка должно быть не менее двух.

Численный и персональный состав комиссий муниципальных образований, районов города Брянска утверждаются решением главы местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) по согласованию с председателем комиссии при администрации Брянской области с учетом численности проживающих на территории муниципального образования несовершеннолетних, но не менее 7 человек.

Ответственный секретарь комиссии, специалист по защите прав ребенка муниципального образования, районов города Брянска исполняет свои полномочия на постоянной профессиональной основе.

Не допускается передача функциональных обязанностей комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов иным структурным подразделениям органов местного самоуправления, а также включение ответственных секретарей комиссий и специалистов по защите прав ребенка в их состав, а также возложение на них других обязанностей.

Статья 8. Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав  муниципальных образований, районов города Брянска

1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных образований, районов города Брянска помимо полномочий по координации деятельности субъектов системы профилактики:

1) изучают деятельность учреждений системы профилактики, вырабатывают рекомендации по ее совершенствованию;

2) направляют в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Брянской области информацию о состоянии и мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, правонарушений и иных антиобщественных действий несовершеннолетних, их гибели и травматизма, нарушениях трудовых, жилищных и иных прав в городах и районах области и вносят предложения по совершенствованию данной деятельности;

3) направляют в суд иски об ограничении или лишении родительских прав;

4) совместно с соответствующими органами или учреждениями участвуют в подготовке материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, центрах временного содержания несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

5) дают согласие на исключение и перевод несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательного учреждения в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) дают согласие на расторжение трудового договора (контракта) работодателя с несовершеннолетним работником по инициативе работодателя;

7) оказывают помощь в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществлении иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Брянской области;

8) рассматривают материалы (дела) о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, применении мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и Положением об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Брянской области;

9) рассматривают дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, их родителей (иных законных представителей), иных лиц в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

10) осуществляют иные полномочия комиссий в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Брянской области.

2. Реализация полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, может осуществляться путем:

1) приглашения на заседания комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав несовершеннолетних, родителей или законных представителей, должностных лиц, представителей организаций, специалистов, граждан, получения от них объяснений, в том числе письменных, и другой информации по вопросам, возникающим в процессе осуществления своих полномочий;

2) ходатайства перед судом в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации:

о направлении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органов управления образованием или центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел;

о досрочном прекращении пребывания несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в связи с исправлением либо переводе в другое учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его исправления (по месту нахождения учебно-воспитательного учреждения);

об освобождении от наказания, применении более мягкого наказания, условном осуждении и применении других мер, предусмотренных законодательством, в отношении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности;

3) внесения в установленном порядке предложений в соответствующие территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Брянской области:

об отмене принудительных мер воспитательного воздействия и привлечении несовершеннолетнего к уголовной ответственности;

о дополнении, полной или частичной отмене ранее установленных для условно осужденного несовершеннолетнего обязанностей;

о продлении условно осужденному несовершеннолетнему испытательного срока;

об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного судом;

об отмене условного осуждения и снятии с условно осужденного судимости;

4) составления протоколов об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательством Брянской области;

5) иных форм в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Брянской области.

 

Глава III. КООРДИНАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИССИЙ

ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

 

Статья 9. Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав  по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики  безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и обеспечению их взаимодействия

К полномочиям комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Брянской области по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и обеспечению их взаимодействия относятся:

1) сбор, изучение и обобщение информационных, аналитических и статистических материалов о состоянии безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений, гибели и травматизме, нарушениях трудовых, жилищных, иных прав несовершеннолетних, разработка мер по предупреждению данных явлений и формирование на их основе проектов полугодовых планов координационной деятельности органов и учреждений системы профилактики;

2) формирование и ведение в порядке, установленном администрацией Брянской области, единого областного межведомственного банка данных о несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа;

3) анализ эффективности мер, предпринимаемых органами и учреждениями системы профилактики по предупреждению безнадзорности, правонарушений и иных антиобщественных действий несовершеннолетних, обеспечению и защите их прав;

4) подготовка ежегодного доклада о состоянии и мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, правонарушений и иных антиобщественных действий несовершеннолетних, защите их прав на территории муниципальных образований и в Брянской области. Направление указанного доклада в Брянскую областную Думу, Губернатору области, прокурору области;

5) участие в разработке проектов нормативных правовых актов Брянской области по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшению условий их жизни, воспитания, обучения, труда и отдыха, профилактики безнадзорности правонарушений и иных антиобщественных действий несовершеннолетних;

6) текущее и перспективное планирование межведомственных мероприятий по профилактике безнадзорности, правонарушений и иных антиобщественных действий несовершеннолетних, защите их прав;

7) правовое просвещение в сфере прав и обязанностей несовершеннолетних, их родителей, иных законных представителей;

8) взаимодействие с общественными объединениями, средствами массовой информации, профсоюзными, религиозными и иными организациями по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и иных антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав;

9) взаимодействие с правоохранительными и правозащитными органами по вопросам своей компетенции;

10) рассмотрение жалоб и заявлений несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, а также обращений других лиц о нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних, по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и иных антиобщественных действий несовершеннолетних;

11) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Брянской области.

Статья 10. Формы координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Основной формой координации деятельности субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются заседания комиссии. Также координация деятельности может осуществляться в формах:

1) обмена информацией по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) совместных выездов и проверок в учреждениях субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказания помощи в организации деятельности по профилактике, изучения и распространения положительного опыта;

3) проведения иных совместных целевых мероприятий для выявления несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, и оказания им помощи;

4) подготовки проектов совместных приказов, указаний, информационных писем и иных организационно-распорядительных документов;

5) выпуска совместных бюллетеней (сборников) и других информационных изданий;

6) разработки и утверждения согласованных планов координационной деятельности;

7) иных формах, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Брянской области.

Выбор форм координационной деятельности определяется комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав с учетом предложений иных субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений.

Все участники координационной деятельности равны при постановке вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций и мероприятий.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, за исключением статьи 7.

Статья 7 вступает в силу с 1 января 2009 года.

С момента вступления настоящего Закона в силу признать утратившим силу:

преамбулу и статьи 1-5, 7, 8 Закона Брянской области от 11 марта 2004 года № 11-З «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Брянской области»;

Закон Брянской области от 8 ноября 2005 года № 75-З «О внесении изменений в Закон Брянской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Брянской области».



Губернатор Брянской области Н.В.Денин

г. Брянск
11 февраля 2008 г.
№ 8-З