Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», Уставом Брянской области разграничивает полномочия органов государственной власти Брянской области в сфере занятости населения на территории Брянской области.
Статья 2. Полномочия Брянской областной Думы в сфере занятости населения
К полномочиям Брянской областной Думы в сфере занятости населения относятся:
1) принятие законов Брянской области в сфере занятости населения, в том числе по установлению квоты для приема на работу инвалидов;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Брянской области в сфере занятости населения;
3) осуществление иных полномочий в сфере занятости населения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Брянской области.
Статья 3. Полномочия Губернатора Брянской области в сфере занятости населения
К полномочиям Губернатора Брянской области в сфере занятости населения относятся:
1) определение органа исполнительной власти Брянской области, уполномоченного в сфере занятости населения на территории Брянской области (далее - уполномоченный орган);
2) организация деятельности по осуществлению переданного полномочия Российской Федерации в сфере занятости населения, указанного в пункте 2 статьи 5 настоящего Закона (далее также – переданное полномочие), в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
3) утверждение структуры уполномоченного органа, осуществляющего переданное полномочие;
4) обеспечение своевременного представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, отчетности об осуществлении переданного полномочия, в том числе отчета о расходовании средств субвенции;
5) осуществление иных полномочий в сфере занятости населения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Брянской области, договорами о разграничении полномочий и соглашениями.
Статья 4. Полномочия Правительства Брянской области в сфере занятости населения
К полномочиям Правительства Брянской области в сфере занятости населения относятся:
1) утверждение порядка предоставления дополнительных мер государственной поддержки в сфере занятости населения, разработанных уполномоченным органом;
2) утверждение случаев и порядка оказания финансовой поддержки гражданам в период участия по направлению органов службы занятости в оплачиваемых работах временного характера или оплачиваемых общественных работах и (или) работодателям при организации таких работ;
3) утверждение порядка предоставления финансовой поддержки безработным гражданам, женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленным органами службы занятости для прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования в другую местность, а также размера указанной финансовой поддержки;
4) утверждение размера и порядка предоставления финансовой поддержки гражданам, ищущим работу, безработным гражданам при их переезде (переселении) в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости;
5) утверждение размера и порядка предоставления единовременной финансовой помощи безработным гражданам при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве плательщика налога на профессиональный доход;
6) утверждение государственной программы Брянской области в сфере занятости населения;
7) утверждение региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов, в том числе:
а) утверждение перечня должностей, профессий, специальностей, для выполнения работ по которым привлекаются работники в рамках реализации региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов;
б) утверждение порядка и критериев отбора для участия в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов работодателей и порядка заключения с ними соглашений об участии в такой программе;
в) утверждение порядка и оснований исключения работодателей из числа участников региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов и расторжения с ними соглашений об участии в такой программе;
г) утверждение порядка и условий предоставления работодателю, участвующему в региональной программе повышения мобильности трудовых ресурсов, финансовой поддержки в целях привлечения работников из других субъектов Российской Федерации для трудоустройства;
д) утверждение порядка и условий возмещения работодателями, исключенными из числа участников региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов, средств финансовой поддержки, предоставленной им в рамках региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов, в целях привлечения работников из других субъектов Российской Федерации для трудоустройства;
е) утверждение порядка и условий возмещения работниками, которые досрочно прекратили трудовые отношения либо с которыми прекращены такие отношения в связи с совершением дисциплинарного проступка или других виновных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, средств, фактически затраченных на предоставление указанным работникам финансовой поддержки в рамках региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов;
8) утверждение порядка осуществления специальных мероприятий, предусмотренных частью 1 статьи 37 Федерального закона от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения;
9) формирование межведомственной комиссии по профессиональной ориентации граждан в Брянской области;
10) утверждение ежегодного плана мероприятий по профессиональной ориентации граждан в Брянской области;
11) утверждение порядка согласования общего объема контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям, направлениям подготовки и научным специальностям за счет бюджетных ассигнований областного бюджета и общего объема контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям, направлениям подготовки и научным специальностям за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов муниципальных образований, расположенных на территории Брянской области, до их утверждения и распределения между организациями, осуществляющими образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам, расположенными на территории Брянской области, соответствующего муниципального образования;
12) утверждение порядка разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Брянской области;
13) утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;
14) создание межведомственной комиссии Брянской области по противодействию нелегальной занятости;
15) осуществление иных полномочий в сфере занятости населения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Брянской области, договорами о разграничении полномочий и соглашениями.
Статья 5. Полномочия уполномоченного органа в сфере занятости населения
1. К полномочиям уполномоченного органа в сфере занятости населения относятся:
1) разработка и реализация государственной программы Брянской области в сфере занятости населения;
2) разработка и реализация региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов;
3) разработка дополнительных мер государственной поддержки в сфере занятости населения;
4) обобщение практики применения законодательства о занятости населения в Брянской области и подготовка предложений по его совершенствованию;
5) регистрация граждан в целях поиска подходящей работы, а также регистрация безработных граждан;
6) предоставление основных мер государственной поддержки в сфере занятости населения, предусмотренных частью 3 статьи 28 Федерального закона от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»;
7) выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;
8) определение числа рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите в соответствии с нормативными правовыми актами Брянской области;
9) принятие мер по устранению причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;
10) утверждение перечня территорий (муниципальных образований и (или) населенных пунктов), в пределах которых организовывается выездное обслуживание граждан в целях получения мер государственной поддержки в сфере занятости населения;
11) организация прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования женщинами в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятыми гражданами, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность;
12) утверждение перечня востребованных на рынке труда профессий, специальностей для прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования безработными гражданами, женщинами в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятыми гражданами, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, по направлению органов службы занятости;
13) установление количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов для каждого работодателя в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов;
14) формирование официальной статистической информации с использованием единой цифровой платформы для объективной оценки положения на рынке труда в Брянской области;
15) проведение мониторинга рынка труда в Брянской области и разработка прогноза баланса трудовых ресурсов Брянской области;
16) утверждение порядка контроля за деятельностью государственных учреждений службы занятости, осуществление контроля за деятельностью государственных учреждений службы занятости, выдача обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
17) осуществление иных полномочий в сфере занятости населения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Брянской области, договорами о разграничении полномочий и соглашениями.
2. К полномочию уполномоченного органа в сфере занятости населения, переданному Российской Федерацией, относится осуществление социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан в виде:
1) пособия по безработице;
2) пенсии, назначаемой безработному гражданину по предложению государственного учреждения службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно;
3) ежемесячной доплаты детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Статья 6. Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона
Финансирование расходов, связанных с предоставлением мер государственной поддержки в сфере занятости населения, предусмотренных настоящим Законом, материально-техническим и финансовым обеспечением деятельности уполномоченного органа и государственных учреждений службы занятости, осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Статья 7. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2025 года.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Брянской области от 7 декабря 2015 года № 130-З «О полномочиях органов государственной власти Брянской области в области содействия занятости населения»;
Закон Брянской области от 4 июня 2019 года № 51-З «О внесении изменений в Закон Брянской области «О разграничении полномочий Губернатора Брянской области, органов государственной власти Брянской области в области содействия занятости населения»;
Закон Брянской области от 28 июля 2020 года № 56-З «О внесении изменений в Закон Брянской области «О разграничении полномочий Губернатора Брянской области, органов государственной власти Брянской области в области содействия занятости населения»;
Закон Брянской области от 27 декабря 2021 года № 118-З «О внесении изменений в Закон Брянской области «О разграничении полномочий Губернатора Брянской области, органов государственной власти Брянской области в области содействия занятости населения»;
Закон Брянской области от 29 мая 2023 года № 48-З «О внесении изменений в Закон Брянской области «О полномочиях органов государственной власти Брянской области в области содействия занятости населения».