В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 4 сентября 2023 года № 417-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации, мониторинга, оценки эффективности и контроля за реализацией государственных программ Брянской области» Правительство Брянской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в раздел «Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы» государственной программы «Социальная и демографическая политика Брянской области», утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 29 декабря 2018 года № 735-п «Об утверждении государственной программы «Социальная и демографическая политика Брянской области» (в редакции постановлений Правительства Брянской области от 13 мая 2019 года № 206-п, от 1 июля 2019 года № 282-п, от 26 августа 2019 года № 387-п, от 13 ноября 2019 года № 526-п, от 9 декабря 2019 года № 581-п, от 23 декабря 2019 года № 624-п, от 23 декабря 2019 года № 625-п, от 23 марта 2020 года № 117-п, от 13 апреля 2020 года № 146-п, от 28 декабря 2020 года № 700-п, от 28 декабря 2020 года № 701-п, от 19 апреля 2021 года № 135-п, от 30 августа 2021 года № 350-п, от 20 декабря 2021 года № 573-п, от 27 декабря 2021 года № 604-п, от 29 декабря 2021 года № 662-п, от 18 апреля 2022 года № 143-п, от 8 августа 2022 года № 338-п, от 1 ноября 2022 года № 507-п, от 31 декабря 2022 года № 719-п, от 31 декабря 2022 года № 720-п, от 26 июня 2023 года № 261-п, от 26 декабря 2023 года № 758-п, от 26 декабря 2023 года № 765-п, от 5 апреля 2024 года № 122-п, от 16 сентября 2024 года № 437-п), следующие изменения:
1.1. Подраздел 1 «Оценка текущего состояния социальной и демографической политики Брянской области» изложить в редакции:

«1. Оценка текущего состояния социальной и демографической политики Брянской области

В последние годы в Брянской области приняты важные решения по совершенствованию системы социальной поддержки граждан.
Социальная поддержка населения Брянской области является важной частью в деятельности Правительства Брянской области и одним из инструментов по улучшению материального положения населения, в том числе семей с детьми. С целью решения задач данного направления в регионе действует система мер, направленная на предоставление социальных гарантий различным категориям населения.
Важнейшим направлением работы является поддержка семей, имеющих детей, которая реализуется через сложившуюся систему льгот и компенсаций, включающую единовременные и ежемесячные выплаты.
Одним из важнейших направлений является предоставление областного материнского (семейного) капитала. Всего за период с 2012 по 2023 год в области выдано 18369 сертификатов, распорядились средствами 7573 семьи на сумму 740,22 млн. рублей.
Подавляющее большинство семей используют средства областного материнского капитала на улучшение жилищных условий – 63 % семей, 25 % – на текущий ремонт жилых помещений, 12 % – на образование детей.
С 1 января 2020 года размер областного материнского капитала был увеличен и в настоящее время составляет 200 000 рублей. До 2015 года его величина составляла 50 000 рублей, с 2015 по 2020 год – 100 000 рублей. При этом важно, что в Брянской области, наряду с немногими другими регионами Российской Федерации, размер регионального материнского капитала увеличивается в зависимости от количества одновременно рожденных детей: при одновременном рождении двух детей, один из которых является третьим или последующим по числу рожденных (усыновленных) матерью, – 400 000 рублей, при одновременном рождении трех и более детей – 1 200 000 рублей.
С 1 января 2022 года областной материнский капитал также выплачивается на каждого рожденного ребенка, начиная с третьего, то есть и на четвертого, и на пятого и т.д.
Наибольшее количество мер социальной поддержки семьям с детьми на территории области предоставляется в соответствии с Законом Брянской области от 20 февраля 2008 года № 12-З «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Брянской области».
В качестве меры, направленной на улучшение демографической ситуации в регионе, с 1 июля 2023 года введена выплата единовременного пособия на рождение второго ребенка в размере 15 000 рублей. В 2023 году данной мерой поддержки воспользовались 804 семьи, выплачено 12,06 млн. рублей из бюджета Брянской области.
Кроме этого, в 2023 году был вдвое увеличен размер дополнительного ежемесячного пособия по уходу за ребенком-инвалидом и денежной компенсации на питание специальными молочными продуктами детского питания детей первого, второго и третьего года жизни (1 000 рублей).
В рамках реализации Закона Брянской области от 20 февраля 2008 года № 12-З «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Брянской области» предоставляется единовременное пособие на школьников из многодетной малообеспеченной семьи к началу учебного года в размере 5000 рублей.
Членам многодетных семей предоставляется компенсация за жилищно-коммунальные услуги (5770 семей), бесплатный проезд на внутригородском транспорте (в троллейбусах и автобусах городской линии). Ежемесячно данной льготой пользуется около 17 тыс. человек.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 января 2024 года № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» с 1 мая 2024 года в Брянской области введены новые меры социальной поддержки:
ежемесячная денежная выплата детям в возрасте до 18 лет, страдающим фенилкетонурией, в размере 5 000 рублей;
ежегодное пособие к началу учебного года на обучающихся общеобразовательных организаций из многодетной семьи для приобретения одежды для посещения учебных занятий, а также спортивной формы в размере 10 000 рублей, при этом единовременное пособие на школьников из многодетной малообеспеченной семьи к началу учебного года в размере 5 000 рублей сохраняется.
На территории Брянской области в целях поддержки многодетных семей действует Закон Брянской области от 30 июля 2019 года № 77-З «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность земельных участков в Брянской области», которым установлен порядок предоставления земельных участков в Брянской области гражданам, имеющим трех и более детей.
С 1 января 2023 года лица, имеющие трех и более детей, получили право на единовременную денежную выплату взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно в размере 200 000 рублей.
Учреждениями социальной защиты населения в 2023 году произведена единовременная денежная выплата 365 многодетным семьям.
В рамках регионального проекта «Старшее поколение Брянской области» с сентября 2023 года на территории региона внедряется система долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами.
Долговременный уход предусматривает скоординированный способ предоставления необходимой помощи, позволяющий поддерживать здоровье, функциональность, социальные связи, интерес к жизни указанной категории граждан, в рамках социального пакета долговременного ухода. Социальный пакет долговременного ухода – гарантированные перечень и объем социальных услуг по уходу, предоставляемых в форме социального обслуживания на дому гражданину, нуждающемуся в уходе, на основании определения его индивидуальной потребности в социальном обслуживании. Перечень социальных услуг по уходу утверждается приказом департамента социальной политики и занятости населения Брянской области.
Ввиду выделения на данные цели средств федерального бюджета граждане получают указанные услуги ухода бесплатно.
В 2023 году общий объем средств для охвата системой долговременного ухода 700 граждан составляет 97,5 млн. рублей, из которых 96,5 млн. рублей – средства федерального бюджета.
В 2024 году общий объем средств для охвата системой долговременного ухода 735 граждан составляет 260,174 млн. рублей, из которых 257,572 млн. рублей – средства федерального бюджета.
Одной из мер социальной поддержки граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, проживающих на территории региона, является оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта.
С 2021 года предусмотрено софинансирование данного мероприятия из средств федерального бюджета, что послужило росту количества заключаемых социальных контрактов в регионе. Так, если за период 2018 –2020 годов их количество составляло 1145 на общую сумму 54,1 млн. рублей, то за период 2021 – 2023 годов заключено 5672 социальных контракта с объемом финансирования 865,4 млн. рублей.
В 2024 году Брянской области выделено 168,5 млн. рублей, из которых 158,4 млн. рублей – средства федерального бюджета.
Годы реализации заключенных социальных контрактов свидетельствуют о том, что он является действенным инструментом в борьбе с бедностью, так как основные три направления по обеспечению занятости населения (поиск работы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности и ведение личного подсобного хозяйства) дают возможность гражданину заработать денежные средства и увеличить свое финансовое положение.
На рынке социальных услуг в сфере социального обслуживания растет доля негосударственных организаций. В рамках действующего законодательства обеспечивается своевременная оплата оказанных некоммерческими организациями социальных услуг в рамках Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Данные организации включены в реестр поставщиков социальных услуг и получают поддержку из областного бюджета в виде компенсации за понесенные расходы при выполнении определенных социальных услуг, в том числе социально-психологических, социально-педагогических, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов. На эти цели в бюджете области на 2023 год выделено 13,5 млн. рублей. В регионе отсутствуют барьеры для продолжения деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оказывающих прямую социальную поддержку гражданам либо осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания граждан. В 2023 году компенсацию получили 7 негосударственных организаций на сумму более 8,5 млн. рублей.
Гражданам в полном объеме обеспечивается предоставление социальной поддержки и государственных социальных гарантий.
Реализация данных мер является одним из ключевых приоритетов государственной программы «Социальная и демографическая политика».
В структуре стационарных социальных учреждений 18 стационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе четыре дома-интерната общего типа, шесть психоневрологических интернатов, семь домов-интернатов малой вместимости для пожилых людей и инвалидов, один детский дом-интернат для умственно отсталых детей.
В связи с увеличением в составе населения доли пожилых людей требуется дальнейшее развитие сферы социального обслуживания населения в части улучшения условий проживания в учреждениях стационарного обслуживания.
32 казенных учреждения социальной защиты населения Брянской области осуществляют реализацию государственных полномочий Российской Федерации и Брянской области в сфере социальной защиты и социальной поддержки отдельных категорий населения Брянской области – предоставление в пределах своей компетенции государственных социальных гарантий населению Брянской области в сфере социальной защиты населения.
Целями работы данных учреждений являются:
оказание мер социальной поддержки в соответствии с федеральными и региональными законами и иными нормативными правовыми актами в области социальной защиты;
предоставление государственных социальных услуг;
исполнение государственных функций в сфере социальной защиты населения;
повышение эффективности мер социальной поддержки малоимущих граждан на основе принципа адресности;
повышение качества предоставления социальных услуг.
Для достижения поставленных целей учреждения социальной защиты населения в процессе своей деятельности обеспечивают в пределах своей компетенции государственные гарантии государственных услуг населению в сфере социальной защиты населения, осуществляют выполнение законодательных и иных нормативных правовых актов федеральных и региональных органов государственной власти, а также способствуют развитию и совершенствованию связей с общественными, религиозными и иными организациями независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности по вопросам социальной защиты населения в реализации государственной социальной политики.
В Брянской области, как и в целом по России, растет численность пенсионеров и инвалидов, оказавшихся без должного ухода и попечительства со стороны родственников. Реализацию комплексных мероприятий по выполнению поставленных задач в части организации социальной помощи и обслуживания населения осуществляют 29 государственных учреждений – комплексных центров социального обслуживания населения. Социальное обслуживание на дому в 2022 году предоставлено 8,5 тыс. нуждающимся гражданам, в 2023 году – 8,9 тыс. нуждающимся гражданам, в 2024 году – более чем 9,2 тыс. нуждающимся гражданам.
Кроме того, гражданам пожилого возраста и инвалидам предоставляются услуги учреждениями культуры, физической культуры и спорта, образования.
Оказывается материальная помощь наименее защищенным категориям населения, попавшим в трудные жизненные ситуации, и в первую очередь тем, чей совокупный среднедушевой доход ниже установленного для региона прожиточного минимума. Возмещаются расходы по зубопротезированию региональным получателям льгот. Проводится работа по обучению компьютерной, финансовой грамотности неработающих пенсионеров.
Рост численности инвалидов и детей-инвалидов обуславливает необходимость реализации не одноразовых мероприятий, а продуманной, адекватной современным условиям государственной политики в области реабилитации инвалидов, направленной на удовлетворение их потребностей посредством создания реабилитационных отделений в учреждениях социальной защиты населения для инвалидов различного уровня, типа и профиля.
Центральным звеном реабилитационной системы, созданной в области для лиц с ограниченными возможностями, является одно государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Брянской области «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Озерный», 19 отделений в учреждениях социальной защиты населения и с круглосуточным пребыванием, действующие в целях оказания квалифицированной социально-медицинской, социально-психологической и социально-педагогической помощи.
В целях профилактики безнадзорности и беспризорности, а также осуществления социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на территории области функционируют семь социальных приютов для несовершеннолетних и один социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, четыре центра помощи семье и детям, два отделения помощи семье, женщинам и детям со стационаром на базе комплексных центров социального обслуживания населения.
Совместно с органами и учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел и другими организациями данные учреждения осуществляют мероприятия:
по выявлению детей, нуждающихся в экстренной социальной помощи;
обеспечивают временное проживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
оказывают социальную, психологическую и иную помощь несовершеннолетним в ликвидации трудной жизненной ситуации, восстановлении социального статуса несовершеннолетних в коллективах сверстников по месту учебы, жительства, содействуют возвращению несовершеннолетних в семьи;
обеспечивают защиту прав и законных интересов несовершеннолетних;
организуют медицинское обслуживание и обучение несовершеннолетних, находящихся в приюте;
содействуют органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;
на основании проверки целесообразности возвращения в семьи несовершеннолетних, самовольно ушедших из них, приглашают родителей для решения вопроса о возвращении им несовершеннолетних;
на основании проверки целесообразности возвращения несовершеннолетних в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или другие детские учреждения вызывают представителей этих учреждений для решения вопроса о возвращении им несовершеннолетних, самовольно ушедших из указанных учреждений.
Кроме того, на территории Брянской области функционируют пять организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, –центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, основными задачами которых являются защита прав и законных интересов несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, содействие в возвращении несовершеннолетних в кровные семьи.
Для реализации прав и свобод лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий, оказания им социальной поддержки, а также комплексного подхода к решению вопросов профилактики безнадзорности в области создано два социальных учреждения: ГКУСОН «Комплексный центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий г. Брянска» на 25 мест и ГКУСОН «Клинцовский комплексный центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий» на 25 мест.».
1.2. Подраздел 2 «Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере социальной и демографической политики Брянской области» изложить в редакции:

«2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере социальной и демографической политики Брянской области

2.1. Государственная программа «Социальная и демографическая политика Брянской области» связана с национальными целями, определенными Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года»:
национальная цель «Комфортная и безопасная среда для жизни» и ее показатели:
обеспечение в рамках программы социальной газификации населения подключения к сетевому природному газу не менее чем 1,6 млн. домовладений к 2030 году и не менее чем 3 млн. домовладений к 2036 году;
обеспечение граждан жильем общей площадью не менее 33 кв. м на человека к 2030 году и не менее 38 кв. м к 2036 году;
национальная цель «Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи» и ее показатели:
снижение уровня бедности ниже 7 процентов к 2030 году и ниже 5 процентов к 2036 году, в том числе уровня бедности многодетных семей до 12 процентов к 2030 году и до 8 процентов к 2036 году;
увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году, в том числе опережающий рост показателей ожидаемой продолжительности здоровой жизни;
национальная цель «Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы» и ее показатели:
обеспечение к 2030 году повышения уровня удовлетворенности граждан качеством работы государственных и муниципальных служащих и работников организаций социальной сферы не менее чем на 50 процентов;
увеличение к 2030 году до 99 процентов доли предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе внедрение системы поддержки принятия решений в рамках предоставления не менее чем 100 массовых социально значимых государственных услуг в электронной форме в проактивном режиме или при непосредственном обращении заявителя, за счет внедрения в деятельность органов государственной власти единой цифровой платформы.
2.2. Исходя из указанных национальных целей Российской Федерации, а также государственных программ Российской Федерации целями государственной программы «Социальная и демографическая политика Брянской области» являются:
цель 1 «Поддержание уровня социального обеспечения граждан – получателей мер социальной поддержки, государственных социальных гарантий, направленных на рост их благосостояния, исходя из принципов адресности, справедливости и нуждаемости не ниже 100 процентов ежегодно в течение периода реализации государственной программы»;
цель 2 «Повышена доступность социальной защиты и социального обслуживания населения и сохраняется на уровне 100 процентов до 2030 года»;
цель 3 «Обеспечение к 2030 году не менее 0,561 тыс. семей отдельных категорий граждан жильем»;
цель 4 «Регистрация не менее 470 тыс. актов гражданского состояния к 2030 году».
2.3. Для реализации государственной программы «Социальная и демографическая политика Брянской области» установлен перечень показателей, характеризующий достижение целей:
доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения;
оказана государственная социальная помощь к 2030 году 1323 отдельным категориям граждан, проживающим в индивидуальных жилых домах, на проведение газификации, в том числе за счет средств субсидии из федерального бюджета, количество договоров о подключении, заключенных между физическими лицами и газораспределительными организациями, составит не менее восьми в 2025 году;
доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации;
исполнение публичных нормативных обязательств и социальных выплат перед гражданами в рамках действующего законодательства;
доля государственных услуг, оказываемых полностью или частично в электронном виде, в общем количестве оказываемых государственных услуг;
соотношение среднемесячной начисленной заработной платы социальных работников государственных учреждений социального обслуживания населения к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности) в регионе;
количество семей отдельных категорий граждан Российской Федерации, обеспеченных жильем;
количество зарегистрированных актов гражданского состояния.».
1.3. В подразделе 3 «Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере социальной и демографической политики Брянской области»:
1.3.1. Абзац второй изложить в редакции:
«увеличение количества многодетных семей;».
1.3.2. После абзаца второго дополнить абзацем следующего содержания:
«обеспечение поддержки семьи при рождении ребенка;».
1.3.3. Абзац четырнадцатый изложить в редакции:
«реализация комплекса мер социальной поддержки многодетным семьям способствует увеличению их численности;».
1.3.4. После абзаца четырнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
«семьи с детьми получат своевременно и в полном объеме региональные меры социальной поддержки;».
1.3.5. Абзац пятнадцатый изложить в редакции:
«граждане старшего возраста, признанные нуждающимися в предоставлении социального обслуживания, получат социальные услуги согласно утвержденным стандартам;».
1.4. В приложении «Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в рамках комплекса процессных мероприятий «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «Социальная и демографическая политика Брянской области» к государственной программе:
1.4.1. Абзац второй подпункта «б» пункта 3 изложить в редакции:
«Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на исполнение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, составляет не менее 10 % от расчетной (средней) стоимости жилья и может быть увеличен муниципальным образованием в одностороннем порядке, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии;».
1.4.2. Пункт 5 изложить в редакции:
«5. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличие молодых семей, соответствующих требованиям, установленным пунктом 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, изложенных в приложении 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Правила предоставления социальных выплат).».
2. Постановление вступает в силу 1 января 2025 года.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Агафонову И.В.