В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 4 сентября 2023 года № 417-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации, мониторинга, оценки эффективности и контроля за реализацией государственных программ Брянской области» Правительство Брянской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести изменение в постановление Правительства Брянской области от 27 декабря 2018 года № 730-п «Об утверждении государственной программы «Профилактика правонарушений и противодействие преступности на территории Брянской области, содействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций, профилактика терроризма и экстремизма» (в редакции постановлений Правительства Брянской области от 29 марта 2019 года № 135-п, от 2 августа 2019 года № 341-п, от 14 октября 2019 года № 484-п, от 16 декабря 2019 года № 605-п, от 25 декабря 2019 года № 695-п, от 16 марта 2020 года № 96-п, от 18 мая 2020 года № 189-п, от 28 декабря 2020 года № 681-п, от 30 декабря 2020 года № 717-п, от 29 марта 2021 года № 106-п, от 9 августа 2021 года № 315-п, от 27 декабря 2021 года № 608-п, от 30 декабря 2021 года № 674-п, от 11 апреля 2022 года № 128-п, от 1 августа 2022 года № 329-п, от 21 ноября 2022 года № 538-п, от 27 декабря 2022 года № 686-п, от 27 декабря 2022 года № 690-п, от 19 июня 2023 года № 238-п, от 11 декабря 2023 года № 658-п, от 26 декабря 2023 года № 756-п), изложив пункт 5 в следующей редакции:
«5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области Жука А.Ю.».
2. Внести в раздел «Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы.» государственной программы «Профилактика правонарушений и противодействие преступности на территории Брянской области, содействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций, профилактика терроризма и экстремизма», утвержденной вышеуказанным постановлением следующие изменения:
2.1. Подраздел 1. «Оценка текущего состояния в сфере профилактики правонарушений и противодействия преступности на территории Брянской области, содействия реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защиты населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций, профилактики терроризма и экстремизма» изложить в редакции:
«1. Оценка текущего состояния в сфере профилактики правонарушений и противодействия преступности на территории Брянской области, содействия реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защиты населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций, профилактики терроризма и экстремизма.
Важным фактором устойчивого социально-экономического развития Брянской области является реализация мероприятий, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, имущества организаций от пожаров, ограничение их последствий, повышение эффективности работы подразделений Государственной противопожарной службы по организации и тушению пожаров, проведение аварийно-спасательных работ, обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны, повышение уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания, путем внедрения аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», обеспечивающего прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз.
Выполнение мероприятий государственной программы обеспечит необходимый уровень пожарной безопасности, минимизацию потерь вследствие пожаров и чрезвычайных ситуаций, сохранение и защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повышение благополучия людей, комфортную и безопасную среду для жизни, безопасность людей на водных объектах.
В целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории региона создана Брянская областная территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - подсистема).
Данная подсистема объединяет органы управления, силы и средства органов исполнительной власти Брянской области, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Брянской области.
В состав сил и средств подсистемы входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).
Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования (службы), пожарные подразделения, медицинские формирования (подразделения) экстренного реагирования. Данные подразделения осуществляют тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, спасение людей и имущества при пожарах и чрезвычайных ситуациях, в том числе на водных объектах, обезвреживание и уничтожение взрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны.
По итогам за 2020-2023 годы отмечается положительная динамика по уменьшению количества пожаров на территории Брянской области. Так, количество зарегистрированных пожаров в 2023 году (3069 пожаров) снизилось на 108 пожаров по сравнению с 2022 годом, в 2022 году (3177 пожаров) снизилось на 900 пожаров по сравнению с 2021 годом (4077 пожаров), а с 2020 годом (4839 пожаров) на 762 пожара, при этом количество погибших при пожарах в 2023 году составило 70 человек, в 2022 году - 86 человек, погибших в 2021 году - 80 человек, а в 2020 году - 90 человек.
Государственное казенное учреждение «Брянский пожарно-спасательный центр» осуществляет тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ на территории города Брянска и Брянской области.
В рамках программы организована работа, направленная на создание и развитие двух пилотных проектов аппратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории муниципальных образований Брянской области: городских округов город Брянск и город Клинцы, а также во всех муниципальных образованиях, граничащих с Украиной. По состоянию на 31 декабря 2023 года правоохранительный сегмент подсистемы видеонаблюдения аппаратно-программного комплекса включает в себя 1278 функционирующих камер видеонаблюдения на территории города. Брянска и Брянской области. В период с 2020 по 2023 годы финансирование, выделяемое на развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», позволило организовать приобретение, монтаж и пуско-наладку оборудования для правоохранительного сегмента видеонаблюдения для 188 рубежей контроля видеонаблюдения. Требуется дополнительное внедрение технических средств, соответствующих реалиям времени и позволяющих обеспечивать максимально безопасную для населения обстановку в общественных местах и на улицах, усовершенствование материально-технической базы правоохранительных органов.
Также в рамках настоящей государственной программы осуществляется реализация отдельных мероприятий по совершенствованию системы профилактики правонарушений и усилению борьбы с преступностью на территории Брянской области.
По итогам 2023 года общее число зарегистрированных всеми правоохранительными органами преступлений в регионе возросло на 3,9 % (14082), уровень преступности в расчете на 100 тыс. населения увеличился и составил 1221,9 преступлений. В 2022 году прослеживалось снижение общего числа зарегистрированных всеми правоохранительными органами преступлений в регионе на 4,6% (13549). Аналогичная тенденция отмечалась в 2021 году – 14202 преступлений (-6,4%). Уровень преступности в расчете на 100 тыс. населения сократился и составил 1159,3 (за 2021 год – 1200,8) преступлений.
В тоже время отмечен рост количества зарегистрированных тяжких и особо тяжких видов преступлений на 19,2% (3616). Доля тяжких и особо тяжких преступлений, от общего числа зарегистрированных, увеличилась и составила в 2023 году 25,7%, в 2022 году 22,4% (за 2021 год – 21,3%).
Наркоситуация в Брянской области характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку, а также безопасности Брянской области.
В 2023 году количество зарегистрированных преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков увеличилось до 1016 преступлений или на 4,1% по сравнению с 2022 годом (в 2022 году - 976). Из незаконного оборота в 2023 году изъято 96962 гр. наркотических средств (в 2022 году - 617617 гр.).
Согласно данным Брянского областного наркологического диспансера на конец 2023 года состоит на учете 2599 больных наркоманией, или 225,2 на 100 тыс. населения, что на 1,3 % выше, чем в 2022 г. – 222,5 (в РФ – 157,8 на 100 тыс. населения в 2022 году), из них 3 несовершеннолетних (2022-5).
В 2023 году 1192 человек зарегистрировано с диагнозом: «употребление наркотиков с вредными последствиями»), из них 17 несовершеннолетних (2022-19, в 2021-5). В расчете на 100 тыс. населения этот показатель составил 103,4. По сравнению с 2022 годом он снизился на 5%.
Соответственно общее число зарегистрированных потребителей наркотиков в 2023 году, включая больных наркоманией и лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями, составляет 3791 человек или 328,9 на 100 тыс. населения, что выше уровня 2022 года на 0,6% – 330,9 на 100 тыс. населения, в 2021 г. – 324,5 на 100 тыс. населения (в РФ в 2022 году– 269,1 на 100 тыс. населения).
Обстановка, связанная с аварийностью на территории Брянской области, остается сложной. В 2023 году зарегистрировано 628 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло 113 и ранено 763 участника дорожного движения.
Зарегистрировано 77 (+2,7%) дорожно-транспортных происшествия с участием водителей с признаками опьянения, в них погибли 35 (+40%) и получили травмы различной степени 86 (-1,1%) человек.
С участием детей до 16 лет произошло 76 (+11,8%) дорожно-транспортных происшествий, в них погибли 4 (+33,3%) и были травмированы 83 (+5,1%) ребенка.
Чаще всего причинами совершения автомобильных аварий становились несоблюдение водителями скорости при движении в конкретных дорожных условиях, а также несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками и разметкой.
Дорожно-транспортные происшествия наносят огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут или становятся инвалидами дети и взрослые.
Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества и продолжительности жизни и содействия региональному развитию.
В 2023 году на территории Брянской области было зарегистрировано 134 общественных формирования правоохранительной направленности численностью 1341 человек, в то время как в 2022 году на территории Брянской области было зарегистрировано 153 общественных формирований численностью 1411 человек.
На территории Брянской области члены народной дружины принимают участие в охране общественного порядка и общественной безопасности при проведении профилактических рейдов, общественно-политических и культурных массовых мероприятий, осуществляют несение службы совместно с сотрудниками полиции. За 2023 год с участием членов общественных формирований раскрыто 7 преступлений, пресечено 1805 административных правонарушений, осуществлено 7200 выходов на охрану общественного порядка (2022 год - раскрыто 4 преступления, пресечено 2648 административных правонарушения, осуществлено 7090 выхода на охрану общественного порядка).
В соответствии с указом Губернатора Брянской области от 5 марта 2013 года № 201 «О мерах по предупреждению незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств», органами внутренних дел Российской Федерации осуществляются мероприятия по приему у граждан незаконно хранящегося оружия и боеприпасов.
Денежное вознаграждение выплачивается гражданам, добровольно сдавшим в структурные подразделения территориального органа Министерства внутренних дел России на территориях муниципальных образований, незаконно хранящееся оружие, его основные части, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства.
В 2023 году в департамент региональной безопасности Брянской области поступило 136 материалов на выплату денежного вознаграждения гражданам за добровольную сдачу незаконно хранящегося оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Гражданами добровольно сдано на возмездной основе из незаконного оборота 1587 единиц предметов вооружения, боеприпасов, взрывных устройств (в 2022 году – 137 материал, сдано – 9313 единиц).
В настоящее время отмечается положительная динамика в активности граждан, в реализации права, связанного с добровольной сдачей оружия в органы внутренних дел Российской Федерации и подразделения лицензионно-разрешительной работы.
В целях обеспечения высокой готовности гражданской обороны и повышения эффективности защиты населения ежегодно осуществляется проведение военного и (или) мобилизационного сбора с заместителями Губернатора Брянской области, руководящим составом администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, руководителями органов исполнительной власти Брянской области, главами администрации городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов, председателями советов народных депутатов, депутатами Брянской областной Думы.
Для осуществления первичного воинского учета в целях обеспечения полного и качественного укомплектования людскими ресурсами Вооруженных сил Российской Федерации, органам местного самоуправления поселений, муниципальных и городских округов на территориях где отсутствуют структурные подразделения военных комиссариатов Брянской области, ежегодно предоставляются трансферты из федерального бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий по первичному воинскому учету.».
2.2. Подраздел 2. «Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы» изложить в редакции:
«2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере профилактики правонарушений и противодействия преступности на территории Брянской области, содействия реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защиты населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций, профилактики терроризма и экстремизма.
Целью долгосрочного развития Брянской области является обеспечение высокого уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности жизнедеятельности на территории Брянской области.
Данная цель долгосрочного развития Брянской области достигается в рамках реализации государственной программы «Профилактика правонарушений и противодействие преступности на территории Брянской области, содействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций, профилактика терроризма и экстремизма» через развитие приоритетных направлений, определенных Стратегией социально-экономического развития Брянской области до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 26 августа 2019 года № 398-п «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Брянской области до 2030 года»:
- развитие человеческого капитала и социальной сферы Брянской области;
- пространственное развитие Брянской области.
2.1. Государственная программа «Профилактика правонарушений и противодействие преступности на территории Брянской области, содействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций, профилактика терроризма и экстремизма» связана с национальными целями развития Российской Федерации и их целевыми показателями, определенными Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года»:
1) национальная цель «Комфортная и безопасная среда для жизни» и ее показатель:
«Улучшение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах на 30 процентов к 2030 году и на 60 процентов к 2036 году»;
2) национальная цель «Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи» и ее показатель:
«Обеспечение не ниже среднероссийских темпов повышения к 2030 году суммарного коэффициента рождаемости в субъектах Российской Федерации, в которых по итогам 2023 года значение такого коэффициента было ниже среднероссийского»;
3) национальная цель «Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи» и ее показатель:
«Увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году и до 81 года к 2036 году, в том числе опережающий рост показателей ожидаемой продолжительности здоровой жизни».
2.2. Исходя из указанных национальных целей развития Российской Федерации целями государственной программы «Профилактика правонарушений и противодействие преступности на территории Брянской области, содействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций, профилактика терроризма и экстремизма» являются:
Цель 1. Доведение уровня выполнения профилактических мероприятий, направленных на выявление и устранение причин, порождающих правонарушения и условий, сопутствующих совершению правонарушений или облегчающих их совершение, до 100% к 2030 году.
Цель 2. Снижение числа погибших при чрезвычайных ситуациях не менее чем на 25 процентов на весь период реализации государственной программы.
Цель 3. Снижение числа погибших при пожарах не менее чем на 25 процентов на весь период реализации государственной программы.
2.3. Показателями государственной программы «Профилактика правонарушений и противодействие преступности на территории Брянской области, содействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций, профилактика терроризма и экстремизма» являются:
уровень первичной заболеваемости наркологическими расстройствами, связанными с употреблением наркотиков, число случаев на 100 тыс. населения;
повышение информационного взаимодействия с населением Брянской области, направленное на формирование законопослушного поведения, в том числе неприятия идеологии терроризма и экстремизма;
доля территорий (зон) подверженных воздействию быстроразвивающихся природных и техногенных процессов, охваченных техническими средствами комплексной системы экстренного оповещения (КСЭОН);
снижение числа погибших при чрезвычайных ситуациях по сравнению с плановым значением показателя 2019 года;
снижение числа погибших при пожарах по сравнению с плановым значением показателя 2019 года.».
2.3. В подразделе 3. «Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере реализации государственной программы «Профилактика правонарушений и противодействие преступности на территории Брянской области, содействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций, профилактика терроризма и экстремизма»:
2.3.1. Пункт 7 исключить;
2.3.2. Дополнить пунктом 9 следующего содержания:
«9. Профилактика правонарушений несовершеннолетних, в том числе повторных и групповых, укрепление системы противодействия распространению алкоголизма, токсикомании, наркомании, экстремизма в подростковой среде и суицидального поведения несовершеннолетних.
Решение этой задачи требует привлечения внимания общественности к проблемам распространения на территории региона психоактивных веществ (табак, алкоголь, наркотики), борьбе с незаконным оборотом наркотиков и связанными с ними правонарушениями, предупреждению наркомании, алкоголизма, табакокурения, правонарушений, а также пропаганде здорового образа жизни и профилактике социально опасных форм поведения среди несовершеннолетних, в том числе профилактике терроризма и экстремизма.».
3. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области Жука А.Ю.