Статья 1. Внести в Закон Брянской области от 30 декабря 2005 года № 121-З «Об особо охраняемых природных территориях в Брянской области» (в редакции законов Брянской области от 13 июня 2007 года № 81-З, от 2 апреля 2009 года № 22-З, от 4 мая 2009 года № 30-З, от 4 марта 2011 года № 12-З, от 4 мая 2016 года № 33-З, от 22 декабря 2023 года № 110-З) следующие изменения:
1. В статье 1 слова «(далее – Федеральный закон № 33-ФЗ)» исключить.
2. В статье 1.1:
1) слова «городские парки, имеющие особое местное значение,» заменить словами «городские парки»;
2) дополнить абзацами следующего содержания:
«природные объекты – естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства, не отнесенные к памятникам природы, имеющие особое местное значение;
функциональное зонирование особо охраняемых природных территорий – установление на особо охраняемых природных территориях регионального значения и местного значения дифференцированного режима охраны с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей.».
3. В статье 2:
1) в подпунктах «а – г» пункта 2 слова «, имеющие особое местное значение» исключить;
2) в пункте 3 слова «Федеральном законе № 33-ФЗ» заменить словами «Федеральном законе от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».
4. Подпункт «д» статьи 4 изложить в редакции:
«д) утверждение положения об особо охраняемых природных территориях;».
5. Пункт «з» статьи 5 изложить в редакции:
«з) организация проведения комплексного экологического обследования участков территории и осуществление подготовки соответствующих материалов, обосновывающих создание, изменение категории, реорганизацию и упразднение особо охраняемых природных территорий регионального значения и их охранных зон при участии государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования;».
6. В статье 6:
1) в наименовании слова «, изменение категории» исключить;
2) пункт 1 изложить в редакции:
«1. Создание, реорганизация и упразднение особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом.»;
3) абзац второй пункта 2 исключить;
4) пункт 4 изложить в редакции:
«4. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся особо охраняемые природные территории, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны и несут установленную законодательством ответственность.»;
5) дополнить пунктами 5 и 6 следующего содержания:
«5. На особо охраняемых природных территориях регионального значения и местного значения вне зависимости от категории может быть установлен дифференцированный режим особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения и местного значения с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей, согласно которому выделяются различные зоны функционирования.
6. На основании документов территориального планирования Правительство Брянской области принимает решение о резервировании земель, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями регионального значения, и об ограничении на них хозяйственной деятельности.».
7. В статье 6.1:
1) в наименовании слова «Материалы, обосновывающие создание» заменить словами «Порядок создания»;
2) пункты 2 и 3 изложить в редакции:
«2. Документами и материалами, обосновывающими необходимость создания особо охраняемой природной территории регионального значения являются:
а) материалы комплексного экологического обследования участков территорий, на которых предполагается создание особо охраняемой природной территории регионального значения, обосновывающие придание этой территории статуса особо охраняемой природной территории регионального значения;
б) проект положения об особо охраняемой природной территории регионального значения;
в) проект постановления Правительства Брянской области о создании особо охраняемой природной территории регионального значения, утверждении положения об особо охраняемой природной территории регионального значения;
г) пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости создания особо охраняемой природной территории регионального значения с описанием ее границ и площади;
д) расчет необходимого объема финансирования для создания, функционирования и охраны особо охраняемой природной территории регионального значения;
е) согласование в соответствии с действующим законодательством с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, федеральными органами исполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства, если предполагается, что в границах особо охраняемых природных территорий будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, органами исполнительной власти Брянской области и органами местного самоуправления;
ж) электронный документ, содержащий графическое описание местоположения границ особо охраняемой природной территории, перечень координат характерных точек в установленной системе координат (карта (план) особо охраняемой природной территории).
Решение о создании особо охраняемой природной территории регионального значения принимается Правительством Брянской области на основании документов и материалов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Решение о создании особо охраняемой природной территории регионального значения, границ и функциональных зон (при наличии), а также особенностях режима ее особой охраны принимается Правительством Брянской области по представлению уполномоченного органа.
При принятии Правительством Брянской области решения о создании особо охраняемой природной территории регионального значения утверждается ее положение.
Обязательным приложением к решению о создании особо охраняемой природной территории регионального значения являются сведения о границах такой территории, которые должны содержать графическое описание местоположения границ такой территории, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.
3. Материалы комплексного экологического обследования участков территорий, на которых предполагается создание особо охраняемой природной территории регионального значения, включают:
а) сведения о значении предлагаемой к созданию особо охраняемой природной территории регионального значения для сохранения биологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в научном отношении объектов растительного и животного мира и среды их обитания;
б) сведения о наличии на территории местопроизрастаний, местообитаний редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных;
в) сведения о местонахождении, площади, рекомендуемой категории и профиле (для государственного природного заказника) предполагаемой особо охраняемой природной территории, наименовании предполагаемой к созданию особо охраняемой природной территории регионального значения;
г) карту (схему) с описанием границ предполагаемой особо охраняемой природной территории;
д) сведения о ландшафтах, о составе и характере растительности, животном мире, водных и других природных ресурсах, находящихся в границах предполагаемой особо охраняемой природной территории;
е) предложения об установлении режима особой охраны предлагаемой к созданию особо охраняемой природной территории регионального значения, о выделении в ее границах функциональных зон (при наличии) и об установлении в их границах режима особой охраны;
ж) иные сведения о природных, историко-культурных и других объектах в границах предполагаемой особо охраняемой природной территории, нуждающихся в особой охране.»;
3) пункт 6 изложить в редакции:
«6. Особо охраняемая природная территория регионального значения считается созданной со дня вступления в силу постановления Правительства Брянской области о ее создании.».
8. Статью 6.2 исключить.
9. Статью 6.3 изложить в редакции:
«Статья 6.3. Порядок реорганизации особо охраняемых природных территорий регионального значения
1. Реорганизацией особо охраняемых природных территорий регионального значения является изменение границ особо охраняемых природных территорий регионального значения, в том числе посредством объединения двух и более особо охраняемых природных территорий регионального значения одной и той же категории, изменение категории особо охраняемой природной территории регионального значения, изменение режима охраны особо охраняемой природной территории.
2. Основаниями для реорганизации особо охраняемых природных территорий регионального значения посредством изменения их границ являются:
1) необходимость сохранения особо ценных природных объектов и комплексов, не входящих в границы существующих особо охраняемых природных территорий регионального значения, но расположенных в непосредственной близости от них;
2) несоответствие отдельных частей особо охраняемых природных территорий регионального значения положениям пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;
3) включение в соответствии с законодательством отдельных частей особо охраняемых природных территорий регионального значения в границы особо охраняемых природных территорий или территорий объектов культурного наследия федерального или регионального значения;
4) выявление несоответствия площади особо охраняемой природной территории данным, полученным при исчислении ее площади современными методами в ранее определенных границах;
5) выявление несоответствия координат поворотных точек границ особо охраняемой природной территории графическому материалу, отображающему ее границы, или описанию ее границ.
3. Основаниями для реорганизации особо охраняемых природных территорий регионального значения для изменения категории особо охраняемой природной территории регионального значения являются:
необходимость усиления режима охраны особо охраняемой природной территории;
чрезвычайная экологическая ситуация, повлекшая за собой гибель природных и (или) историко-культурных объектов, являющихся основой особо охраняемой природной территории, при наличии материалов комплексного экологического обследования территории о невозможности восстановления территории и (или) придания ей иной категории.
4. Основаниями для реорганизации особо охраняемых природных территорий регионального значения для изменения режима особо охраняемой природной территории регионального значения являются:
1) часть территории объектов, для охраны которых образована особо охраняемая природная территория, перестала нуждаться в особой охране;
2) часть территории объектов, для охраны которых создана особо охраняемая природная территория, прекратила свое существование в результате неблагоприятных воздействий природного или антропогенного характера;
3) установлены объекты в границах особо охраняемой природной территории или вне ее границ, сохранение которых невозможно без изменения режима их особой охраны;
4) часть территории особо охраняемой природной территории, функциональная зона (при наличии) особо охраняемой природной территории (при наличии) или ее часть перестала нуждаться в усиленных мерах охраны, установленных действующим режимом особой охраны для всей особо охраняемой природной территории или ее функциональной зоны;
5) установлена возможность частичного хозяйственного использования части территории особо охраняемой природной территории без причинения вреда природным объектам, для охраны которых создана особо охраняемая природная территория и (или) установлена функциональная зона (при наличии) в границах особо охраняемой природной территории.
5. Предложения о реорганизации особо охраняемой природной территории регионального значения с приложением документов и материалов, обосновывающих необходимость такой реорганизации, после их рассмотрения уполномоченным органом, направляется для принятия решения.
6. Решение о реорганизации особо охраняемых природных территорий регионального значения принимается в том же порядке, что и решение о создании таких территорий.».
10. Статью 6.4 изложить в редакции:
«Статья 6.4. Порядок упразднения особо охраняемой природной территории регионального значения
1. Основаниями для упразднения особо охраняемой природной территории регионального значения являются:
а) утрата природных и (или) историко-культурных объектов, являющихся основой особо охраняемой природной территории;
б) природные комплексы и объекты, для охраны которых образована особо охраняемая природная территория, прекратили свое существование в результате чрезвычайных ситуаций, неблагоприятных антропогенных воздействий и их восстановление стало невозможным;
в) вхождение особо охраняемой природной территории регионального значения в состав особо охраняемой природной территории федерального значения.
2. Упразднение особо охраняемой природной территории регионального значения возможно при наличии оснований, установленных в пункте первом настоящей статьи, и невозможности восстановить природные и (или) историко-культурные объекты или иные свойства, являвшиеся основой особо охраняемой природной территории.
3. Упразднение особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется в том же порядке, что и их создание, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и настоящим Законом.
4. Предложения об упразднении особо охраняемой природной территории регионального значения с приложением документов и материалов, обосновывающих необходимость такого упразднения, после их рассмотрения уполномоченным органом, направляются в Правительство Брянской области.
5. Решение об упразднении особо охраняемой природной территории регионального значения принимается Правительством Брянской области по представлению уполномоченного органа на основании материалов комплексного экологического обследования особо охраняемой природной территории регионального значения в соответствии с заключением о возможности упразднения особо охраняемой природной территории регионального значения, подготовленным комиссией по редким и находящимся под угрозой исчезновения объектам животного и растительного мира Брянской области, созданной при уполномоченном органе.
11. Статью 6.5 исключить.
12. В статье 6.6:
1) наименование изложить в редакции:
«Статья 6.6. Порядок создания, реорганизации и упразднения особо охраняемых природных территорий местного значения»;
2) в абзаце шестом пункта 2 слова «Федерального закона № 33-ФЗ» заменить словами «Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;
3) в абзаце втором пункта 3 слова «Федерального закона № 33-ФЗ» заменить словами «Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;
4) в абзаце седьмом пункта 3 слово «(паспорта)» исключить.
13. Статью 7 изложить в редакции:
«Статья 7. Положение об особо охраняемой природной территории регионального значения
1. Положение об особо охраняемой природной территории регионального значения утверждается Правительством Брянской области.
2. Положение об особо охраняемой природной территории регионального значения должно содержать:
наименование особо охраняемой природной территории;
местонахождение особо охраняемой природной территории;
краткое описание особо охраняемой природной территории;
описание границ особо охраняемой природной территории;
площадь особо охраняемой природной территории;
схему функционального зонирования (если необходимо) и режим особой охраны особо охраняемой природной территории;
основные виды разрешенного использования земельных участков особо охраняемой природной территории;
наименования и юридические адреса собственников, владельцев, пользователей или арендаторов земельных участков, на которых расположена особо охраняемая природная территория регионального значения, а также наименования и юридические адреса физических и юридических лиц, взявших на себя обязательство по охране особо охраняемой природной территории и обеспечению установленного для нее режима;
фотографические материалы, иллюстрирующие состояние особо охраняемой природной территории (уникальных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Брянской области) на момент составления Положения;
графические материалы, иллюстрирующие местонахождение особо охраняемой природной территории с указанием границ;
иные сведения.
3. Изменения и дополнения, вносимые в Положение об особо охраняемой природной территории регионального значения, исключение из положения запрещенных видов деятельности на территории особо охраняемой природной территории регионального значения допускаются на основании материалов комплексного экологического обследования.
4. Основные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах особо охраняемой природной территории, определяются Положением об особо охраняемой природной территории. Положением об особо охраняемой природной территории могут быть также предусмотрены вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков. В случае зонирования особо охраняемой природной территории основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков предусматриваются Положением об особо охраняемой природной территории применительно к каждой функциональной зоне особо охраняемой природной территории.
5. В случаях, если разрешенное использование земельных участков в границах особо охраняемой природной территории допускает строительство на них, в положении об особо охраняемой природной территории устанавливаются предельные (максимальные и (или) минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
6. Указанные виды разрешенного использования земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не распространяются на случаи размещения линейных объектов. При этом не допускается размещение линейных объектов в границах особо охраняемых природных территорий в случаях, установленных Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», а в случае зонирования особо охраняемой природной территории – в границах ее функциональных зон (при наличии), режим которых, установленный в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», запрещает размещение таких линейных объектов.
7. В случаях, предусмотренных статьей 3.1 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», виды разрешенного использования земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства устанавливаются правилами землепользования и застройки.
8. На особо охраняемой природной территории регионального значения вне зависимости от категории может быть установлен дифференцированный режим особой охраны с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей, согласно которому выделяются различные функциональные зоны.
9. Положение об особо охраняемой природной территории регионального значения может содержать и иные сведения, имеющие отношение к границам, режиму охраны и использования особо охраняемых природных территорий.».
14. Дополнить статьей 7.1 следующего содержания:
«Статья 7.1. Положение об особо охраняемой природной территории местного значения
1. Положение об особо охраняемой природной территории местного значения утверждается органом местного самоуправления Брянской области.
2. Положение об особо охраняемой природной территории местного значения должно содержать:
наименование особо охраняемой природной территории;
местонахождение особо охраняемой природной территории;
краткое описание особо охраняемой природной территории;
описание границ особо охраняемой природной территории;
площадь особо охраняемой природной территории;
схему функционального зонирования (если необходимо) и режим особой охраны особо охраняемой природной территории;
основные виды разрешенного использования земельных участков особо охраняемой природной территории;
наименования и юридические адреса собственников, владельцев, пользователей или арендаторов земельных участков, на которых расположена особо охраняемая природная территория местного значения, а также наименования и юридические адреса физических и юридических лиц, взявших на себя обязательство по охране особо охраняемой природной территории и обеспечению установленного для нее режима;
фотографические материалы, иллюстрирующие состояние особо охраняемой природной территории (уникальных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Брянской области) на момент составления положения;
графические материалы, иллюстрирующие местонахождение особо охраняемой природной территории с указанием границ;
иные сведения.
3. Изменения и дополнения, вносимые в положение об особо охраняемой природной территории местного значения, исключение из положения запрещенных видов деятельности на территории особо охраняемой природной территории местного значения допускаются на основании материалов комплексного экологического обследования.
4. Основные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах особо охраняемой природной территории, определяются положением об особо охраняемой природной территории. Положением об особо охраняемой природной территории могут быть также предусмотрены вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков. В случае зонирования особо охраняемой природной территории основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков предусматриваются положением об особо охраняемой природной территории применительно к каждой функциональной зоне особо охраняемой природной территории.
5. В случаях, если разрешенное использование земельных участков в границах особо охраняемой природной территории допускает строительство на них, в положении об особо охраняемой природной территории устанавливаются предельные (максимальные и (или) минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
6. Указанные виды разрешенного использования земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не распространяются на случаи размещения линейных объектов. При этом не допускается размещение линейных объектов в границах особо охраняемой природной территории в случаях, установленных Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», а в случае зонирования особо охраняемой природной территории – в границах ее функциональных зон, режим которых, установленный в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», запрещает размещение таких линейных объектов.
7. В случаях, предусмотренных статьей 3.1 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», виды разрешенного использования земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства устанавливаются правилами землепользования и застройки.
8. На особо охраняемой природной территории местного значения вне зависимости от категории может быть установлен дифференцированный режим особой охраны с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей, согласно которому выделяются различные функциональные зоны.
9. Положение об особо охраняемой природной территории местного значения может содержать и иные сведения, имеющие отношение к границам, режиму охраны и использования особо охраняемой природной территории.».
15. Статью 8 исключить.
16. В статье 10:
1) наименование изложить в редакции:
«Статья 10. Охранные зоны природных парков и памятников природы регионального значения и установление их границ»;
2) в пункте 3 слова «Губернатором Брянской области» дополнить словами «в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании материалов, обосновывающих необходимость такого создания»;
3) дополнить пунктами 5 – 11 следующего содержания:
«5. В случае если создаваемая охранная зона природного парка или памятника природы регионального значения будет полностью или частично находиться в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, то принятие решений о создании особо охраняемых природных территорий регионального значения, об изменении режима их особой охраны согласовывается с соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования Брянской области.
6. Документами и материалами, обосновывающими необходимость создания охранной зоны природных парков и памятников природы регионального значения являются:
а) материалы комплексного экологического обследования участков территорий, на которых предлагается создание охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения;
б) согласование проекта решения и пояснительной записки к нему:
органами местного самоуправления (если предполагается, что создаваемая охранная зона природного парка или памятника природы регионального значения будет полностью или частично находиться в границах земельных участков, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования);
Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (если планируется включение в границы создаваемой охранной зоны природного парка или памятника природы регионального значения земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в федеральной собственности);
Министерством транспорта Российской Федерации (если предполагается, что в границах создаваемой охранной зоны природного парка или памятника природы регионального значения будут полностью или частично находиться земельные участки, на которых размещены объекты транспортной инфраструктуры федерального значения, либо предназначенные для реконструкции и строительства таких объектов в соответствии со схемой территориального планирования Российской Федерации и (или) документацией по планировке территории);
Министерством обороны Российской Федерации;
Федеральной службой безопасности Российской Федерации (если предполагается создание охранной зоны природного парка или памятника природы регионального значения в пределах приграничной территории, определенной в соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации»);
территориальным органом Федерального агентства по недропользованию;
территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов;
территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства;
территориальным органом Федерального агентства по рыболовству.
7. Решения об установлении, изменении, о прекращении существования охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения принимаются Губернатором Брянской области в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании материалов комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающих установление, изменение, прекращение существования охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения, подготовленных специализированными организациями и учреждениями, состав и порядок проведения работ которых определяет уполномоченный орган исполнительной власти Брянской области.
8. Режимы охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны природных парков и памятников природы регионального значения устанавливаются положением о соответствующей охранной зоне, которое утверждает Губернатор Брянской области.
9. При определении ширины и конфигурации охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения учитываются нормы Постановления Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2015 года № 138 «Об утверждении Правил создания охранных зон отдельных категорий особо охраняемых природных территорий, установления их границ, определения режима охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах таких зон».
10. В границах охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы природного парка или памятника природы регионального значения.
11. В границах охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения хозяйственная деятельность осуществляется с соблюдением положений о соответствующей охранной зоне природных парков и памятников природы регионального значения и требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи, утвержденных в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире».».
17. В статье 11:
1) наименование изложить в редакции:
«Статья 11. Региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий»;
2) в пункте 1 слова «государственный надзор» заменить словами «региональный государственный контроль (надзор)»;
3) пункт 2 изложить в редакции:
«2. На особо охраняемых природных территориях регионального значения региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом Брянской области:
государственными учреждениями – в отношении управляемых ими особо охраняемых природных территорий регионального значения и их охранных зон;
уполномоченными органами исполнительной власти Брянской области – на особо охраняемых природных территориях регионального значения и в границах их охранных зон, которые не находятся под управлением государственных учреждений.».
18. Наименование статьи 12 дополнить словами «, особо охраняемых природных территорий местного значения».
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.