(в ред. Законов Брянской области
от 08.12.1998 N 49-З, от 12.03.2002 N 16-З,
от 10.10.2002 N 74-З, от 10.11.2003 N 68-З,
от 04.12.2003 N 83-З, от 26.11.2004 N 72-З,
от 08.08.2005 N 51-З, от 07.12.2005 N 84-З,
от 04.12.2006 N 103-З, от 06.03.2007 N 19-З)
Настоящий Закон в совокупности с другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Брянской области (далее именуется область) определяет правовые, экономические и социальные условия инвестиционной деятельности на территории области и направлен на обеспечение роста инвестиций, защиту прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности вне зависимости от форм собственности.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Инвестиции и инвестиционная деятельность
1. Инвестициями являются все имущественные и интеллектуальные права и ценности, а также другие расходы инвестора на объект инвестиционной деятельности, осуществляемые в целях получения прибыли (дохода) от реализации инвестиционного проекта и достижения положительного социального эффекта.
2. Инвестиционная деятельность - это вложение инвестиций и совокупность практических действий по их реализации.
3. Инвестиционный проект - это совокупность технико-экономических, финансовых, организационных и других мероприятий, направленных на привлечение инвестиций в развитие производственной, социально-экономической и научной деятельности предприятий, организаций.
4. Инвестирование в создание и воспроизводство основных фондов осуществляется в форме капитальных вложений. Расходы, связанные с приобретением нематериальных активов, земельных участков (кроме земельных участков, прочно связанных с объектами инвестиционной деятельности), не рассматриваются настоящим Законом как капитальные вложения.
Статья 2. Субъекты инвестиционной деятельности
1. Субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы, заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности, а также поставщики и другие участники инвестиционного процесса.
2. Субъектами инвестиционной деятельности могут быть физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также государство и международные организации.
3. Инвестор - юридическое или физическое лицо, принимающее решение и осуществляющее вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающее их целевое использование.
В качестве инвестора могут выступать:
а) органы, уполномоченные управлять и распоряжаться государственным, муниципальным имуществом или имущественными правами;
б) юридические и физические лица Российской федерации;
в) иностранные физические и юридические лица, государства и международные организации.
Допускается объединение средств инвесторами для осуществления совместного инвестирования. Инвесторы могут выступать в роли вкладчиков, кредиторов, заказчиков и других участников инвестиционного процесса.
4. Заказчиками могут быть инвесторы, а также любые иные физические и юридические лица, уполномоченные инвестором (инвесторами) осуществлять реализацию инвестиционного проекта, не вмешиваясь при этом в предпринимательскую и иную деятельность других участников инвестиционного процесса, если иное не предусмотрено договором (контрактом) между ними.
5. Пользователями объектов инвестиционной деятельности могут быть инвесторы, а также другие физические и юридические лица, государственные и муниципальные органы, иностранные государства и международные организации, для которых создается объект инвестиционной деятельности.
В случае если пользователь объекта инвестиционной деятельности не является инвестором, взаимоотношения между ним и инвестором определяются договором об инвестировании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6. Субъекты инвестиционной деятельности вправе совмещать функции нескольких участников инвестиционного процесса.
Статья 3. Объекты инвестиционной деятельности
1. Объектами инвестиционной деятельности на территории области являются вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства, направленные на развитие производства во всех отраслях и сферах экономики области, ценные бумаги, движимое и недвижимое имущество, другие объекты собственности, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность.
2. Исключен. - Закон Брянской области от 12.03.2002 N 16-З.
2. Запрещается инвестирование в объекты, создание и использование которых не отвечает требованиям экологических, санитарно-гигиенических и других норм, установленных действующим законодательством, или наносит ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц и государства.
(в ред. Закона Брянской области от 12.03.2002 N 16-З)
Статья 4. Инвестиционный конкурс
(в ред. Закона Брянской области от 12.03.2002 N 16-З)
Инвестиционный конкурс - процедура отбора инвестиционного проекта для предоставления гарантий за счет средств областного бюджета субъектам инвестиционной деятельности для получения кредитных средств под реализацию инвестиционного проекта, установленная в соответствии с требованиями настоящего Закона.
Положение об инвестиционном конкурсе утверждается администрацией области. При этом условия организации и проведения конкурса не должны предусматривать каких бы то ни было обременений, налагаемых на участников конкурса, кроме залогов, вносимых в соответствии с условиями конкурса, если таковые предусматриваются.
Статья 5. Договор об инвестировании
(в ред. Закона Брянской области от 12.03.2002 N 16-З)
Взаимоотношения субъектов инвестиционной деятельности, возникающие в связи с реализацией инвестиционных проектов под гарантии органов исполнительной власти и (или) предоставлением льгот по платежам в областной бюджет, регулируются законодательством Российской Федерации, а также договором об инвестировании.
Примерные условия договора об инвестировании, заключаемого с участием органов исполнительной власти области, определяются администрацией области.
Договор с субъектом инвестиционной деятельности, в зависимости от предполагаемых мер государственного стимулирования, заключается администрацией области не позднее 30 дней со дня вступления в силу закона Брянской области о льготах по платежам в областной бюджет на очередной финансовый год либо вступления в силу постановления администрации области по предоставлению гарантий.
(в ред. Закона Брянской области от 08.08.2005 N 51-З)
Глава 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 6. Права инвесторов
1. Все инвесторы имеют равные права на осуществление инвестиционной деятельности.
Не запрещенное действующим в Российской Федерации законодательством инвестирование имущества или имущественных прав в объекты инвестиционной деятельности признается неотъемлемым правом инвестора и охраняется настоящим законом.
2. Инвестор самостоятельно определяет объемы, направления, размеры и эффективность инвестиций и по своему усмотрению привлекает на договорной основе физических и юридических лиц, необходимых ему для реализации инвестиций.
В случае, когда инвестор получил право инвестирования на конкурсной основе, он выполняет обязательства, предусмотренные договором об инвестировании.
3. Инвестор, не являющийся пользователем объектов инвестиционной деятельности, имеет право контролировать целевое использование инвестиций и осуществлять в отношении с пользователями таких объектов другие права, предусмотренные договором (контрактом) и действующим законодательством.
4. Инвестор вправе передать по договору (контракту) свои правомочия по инвестициям и их результатам граждан, юридическим лицам, государственным и муниципальным органам в установленном законом порядке.
5. Инвестор вправе владеть, пользоваться и распоряжаться объектами и результатами инвестиций, в том числе осуществлять реинвестирование в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации и области.
6. Инвестор вправе приобретать объекты государственной собственности области в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации и области.
7. Органами государственной власти области могут быть определены объекты, инвестирование в которые не влечет за собой непосредственно приобретения права собственности на них, но не исключает возможности последующего владения, управления или участия инвестора в доходах от эксплуатации этих объектов.
Статья 7. Права инвесторов на льготы и государственные гарантии области
(в ред. Закона Брянской области от 12.03.2002 N 16-З)
1. Решение о предоставлении инвесторам льгот по налоговым платежам, зачисляемым в областной бюджет, принимается областной Думой в пределах ее компетенции.
2. Государственные гарантии инвесторам предоставляются администрацией области на конкурсной основе на основании постановления администрации области.
3. В составе областного бюджета на соответствующий финансовый год формируется бюджет развития, средства которого используются для выделения долгосрочных и краткосрочных кредитов, финансирования инвестиционных проектов, исполнения обязательств администрации области по предоставлению субъектам инвестиционной деятельности государственных гарантий.
(введена Законом Брянской области от 07.12.2005 N 84-З; в ред. Закона Брянской области от 04.12.2006 N 103-З)
1. Компенсация части затрат, связанных с реализацией инвестиционных проектов, осуществляется за счет средств областного бюджета в виде субсидий на возмещение части затрат организаций на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов (далее именуются субсидии). Указанные субсидии предоставляются организациям и частным предпринимателям, зарегистрированным на территории Брянской области (далее именуются заемщики), кроме сельскохозяйственных товаропроизводителей, крестьянских (фермерских) хозяйств.
Субсидии предоставляются заемщикам в пределах средств областного бюджета в размере двух третьих процентной ставки по кредитному договору, но не выше двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату предоставления кредита.
Организациям, являющимся исполнителями областных целевых программ в сфере ипотечного кредитования в жилищном строительстве на территории Брянской области по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, субсидии предоставляются по итогам уплаты суммы кредита и начисленных процентов в соответствии с графиками погашения кредита и уплаты процентов, заверенными кредитными организациями, в пределах средств областного бюджета. Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам за счет средств областного бюджета производится на весь срок кредита из расчета максимального снижения фактической процентной ставки по кредитам, выдаваемым в 2006 году, на 80 процентов, по кредитам, выдаваемым в 2007 году, - на 65 процентов, по кредитам, выдаваемым в 2008 - 2009 годах, - на 50 процентов. Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам за счет средств областного бюджета производится на весь срок кредита по процентной ставке, не более чем на 3 процентных пункта превышающей ставку рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на дату заключения кредитного договора.
2. Субсидии предоставляются заемщикам ежемесячно на следующих условиях:
уплаты заемщиками суммы кредита и начисленных процентов в соответствии с графиками погашения кредита и уплаты процентов, заверенными кредитными организациями;
отсутствия просроченной задолженности по средствам, предоставленным на возвратной основе из областного бюджета, на дату заключения кредитного договора;
отсутствия недоимки по налогам в областной и местные бюджеты;
выплаты средней заработной платы в организации в размере, равном не менее двукратному размеру уровня прожиточного минимума в целом по Брянской области для трудоспособного населения;
(в ред. Закона Брянской области от 06.03.2007 N 19-З)
если не было прекращено субсидирование из областного бюджета в предыдущем или текущем финансовом году в связи с нарушением графиков погашения кредитов и (или) уплаты процентов.
3. Субсидии выплачиваются по кредитам, переходящим на очередной финансовый год, в отношении которых администрацией области были приняты постановления о предоставлении субсидий по банковским кредитам.
4. Порядок предоставления субсидий, перечень документов, являющихся основанием для выделения субсидий, определяются администрацией области.
5. Субсидии перечисляются финансовым управлением Брянской области заемщикам, выполняющим условия их предоставления, в порядке, установленном для исполнения областного бюджета.
Статья 8. Отношения между субъектами инвестиционной деятельности
1. Основным правовым документом, регулирующим производственно-хозяйственные и другие взаимоотношения субъектов инвестиционной деятельности, является договор (контракт) между ними.
Заключение договоров (контрактов), выбор партнеров, определение обязательств, любых других условий хозяйственных взаимоотношений, не противоречащих законодательству Российской Федерации, является исключительной компетенцией субъектов инвестиционной деятельности. В осуществление договорных отношений между ними не допускается вмешательство государственных органов власти и должностных лиц, выходящее за пределы их компетенции.
2. Условия договоров (контрактов), заключенных между субъектами инвестиционной деятельности, сохраняют свою силу на весь срок их действия. В случаях если после их заключения законодательством, действующим на территории Российской федерации, приняты условия, изменяющие положения партнеров, договоры (контракты) могут быть изменены.
3. Незавершенные объекты инвестиционной деятельности являются долевой собственностью субъектов инвестиционного процесса до момента приемки и оплаты инвестором (заказчиком) выполненных работ и услуг. В случае отказа инвестора (заказчика) от дальнейшего финансирования проекта он обязан компенсировать затраты другим его участникам в соответствии с договором (контрактом).
Статья 9. Обязанности и ответственность субъектов инвестиционной деятельности
1. Субъекты инвестиционной деятельности обязаны соблюдать нормы и стандарты, установленные действующим законодательством, выполнять требования государственных органов власти и должностных лиц, предъявляемые к ним.
2. исключен. - Закон Брянской области от 12.03.2002 N 16-З.
2. При несоблюдении требований действующего законодательства, обязательств, предусмотренных в договорах (контрактах) между субъектами инвестиционной деятельности, последние несут имущественную и иную ответственность в порядке, установленном указанными актами.
(в ред. Закона Брянской области от 12.03.2002 N 16-З)
3. Организация - налогоплательщик обязана обеспечить учет и расходование средств по целевому назначению. В случае использования денежных средств в форме инвестиций не по целевому назначению предусмотренные настоящим Законом права на льготу утрачиваются, а сумма платежей подлежит внесению в областной бюджет за весь период, в течение которого предоставлялась льгота с установлением штрафных санкции согласно налоговому законодательству.
(в ред. Закона Брянской области от 12.03.2002 N 16-З)
4. Если инвестор не выполнил инвестиционные условия в полном объеме или прекратил свою деятельность, все предусмотренные настоящим Законом права на льготы утрачиваются, а сумма платежей за весь период, в течение которого предоставлялась льгота, подлежит внесению в областной бюджет. Убытки, понесенные организацией, реализующей инвестиционный проект, возмещаются инвестором в соответствии с действующим законодательством.
(в ред. Закона Брянской области от 12.03.2002 N 16-З)
Глава 3. НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ
(в ред. Закона Брянской области от 12.03.2002 N 16-З)
1. В целях заключения договора инвестирования налогоплательщик в срок до 15 августа текущего финансового года предоставляет в администрацию области (управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области) следующие документы:
(в ред. Закона Брянской области от 08.08.2005 N 51-З)
а) обращение о заключении договора инвестирования;
б) инвестиционный проект с экспертным заключением организации, имеющей право на осуществление данного вида деятельности;
в) документы, подтверждающие финансовое состояние предприятий, учреждений и организаций (баланс, приложения к балансу, справки к отчету о финансовых результатах);
г) расчет налога, подлежащего зачислению в областной бюджет за предыдущий налоговый период;
д) расчет суммы выпадающих доходов.
2. Администрация области (управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности администрации области) рассматривает документы, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, и готовит мотивированное решение о заключении либо отказе в заключении договора инвестирования.
(в ред. Закона Брянской области от 08.08.2005 N 51-З)
3. Отрицательное решение администрации области может последовать в случае представления налогоплательщиком документов с нарушением требований, установленных настоящим Законом.
(в ред. Закона Брянской области от 08.08.2005 N 51-З)
4. В случае принятия отрицательного решения администрация области информирует об этом налогоплательщика в письменной форме с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.
(в ред. Закона Брянской области от 08.08.2005 N 51-З)
5. Общий срок рассмотрения обращения и принятия решения о заключении договора инвестирования не должен превышать одного месяца со дня поступления обращения.
Статья 11. Льготы инвесторам
(в ред. Закона Брянской области от 12.03.2002 N 16-З)
1. Ставка налога на прибыль организаций в части суммы налога, зачисляемой в областной бюджет, устанавливается:
а) для инвесторов, направляющих средства на реализацию инвестиционных проектов, в размере 13,5 процента на срок реализации инвестиционного проекта, но не более пяти лет со дня начала финансирования инвестиционного проекта;
(в ред. Закона Брянской области от 26.11.2003 N 72-З)
б) для лизингодателей, получающих прибыль от лизинговых операций, в размере 13,5 процента на срок до трех лет со дня начала финансирования инвестиционного проекта.
(в ред. Закона Брянской области от 10.11.2003 N 68-З)
2. Ставка налога на прибыль организаций, полученную от реализации инвестиционных проектов предприятиями всех форм собственности (категорией налогоплательщиков), в части суммы налога, зачисляемой в областной, бюджет, устанавливается: в первый и второй годы - 13,5 процента; в третий, четвертый и пятый годы - 14 процентов.
(в ред. Закона Брянской области от 26.11.2003 N 72-З)
3. Организациям, направляющим собственные средства на развитие производства, предоставляются следующие налоговые льготы:
а) ставка налога на прибыль организаций, в части суммы налога, зачисляемой в областной бюджет, для предприятий всех форм собственности, осуществляющих создание новых, реконструкцию и модернизацию существующих производств, устанавливается в размере 13,5 процента на период с момента возникновения связанных с этим затрат до окончания срока реализации инвестиционного проекта, но не более пяти лет со дня начала финансирования инвестиционного проекта;
(в ред. Закона Брянской области от 26.11.2003 N 72-З)
б) в соответствии с Законом Брянской области "О налоге на имущество организаций" освобождаются от уплаты налога на имущество организаций организации, осуществляющие создание новых, реконструкцию, модернизацию существующих производств и реализующих инвестиционные проекты на период с момента возникновения связанных с этим затрат до окончания срока реализации инвестиционного проекта, но не более пяти лет со дня начала финансирования инвестиционного проекта.
(в ред. Закона Брянской области от 04.12.2003 N 83-З)
пп. "в" исключен. - Закон Брянской области от 26.11.2003 N 72-З.
ст. 12, 13 исключены. - Закон Брянской области от 12.03.2002 N 16-З.
Глава 4. ГАРАНТИИ ПРАВ СУБЪЕКТОВ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 12. Обязательства области по отношению к инвесторам
1. Органы государственной власти области поощряют инвестиционную деятельность, развивают правовую базу, принимают меры для устранения недобросовестной конкуренции и могут принимать на себя поручительства (гарантии) по обязательствам инвесторов, возникающим при осуществлении инвестиционной деятельности.
В необходимых случаях органы государственной власти области в порядке законодательной инициативы вносят в федеральное Собрание Российской Федерации законопроекты по вопросам, касающимся инвестиционной деятельности, а также проекты нормативных актов на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
2. По отношению к инвесторам органы государственной власти области в пределах своих полномочий:
а) создают в области условия, благоприятные для инвестирования в ее экономику;
б) не противодействуют тем или иным образом инвестиционной деятельности;
в) своевременно информируют инвесторов об изменениях и дополнениях областного законодательства, так или иначе способного повлиять на условия инвестиционной деятельности;
г) рекомендуют органам местного самоуправления принимать на себя обязательства по отношению к инвесторам и осуществлять меры стимулирования инвестиционной деятельности, установленные настоящим Законом.
(в ред. Закона Брянской области от 12.03.2002 N 16-З)
Статья 13. Государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности
1. Государственные органы власти области гарантируют стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности на территории области. В случаях принятия областных нормативно-правовых актов, которые ухудшают или ограничивают права субъектов, уже осуществляющих инвестиционную деятельность, соответствующие положения этих актов не могут вводиться в действие ранее чем через три года с момента их опубликования.
2. Государственные органы власти области не вправе ограничивать права инвесторов в выборе объектов инвестирования на территории области, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
3. Инвестиции на территории области не могут безвозмездно национализироваться, реквизироваться, конфисковываться; к ним не применяются меры, аналогичные по последствиям, применение принудительных изъятий возможно лишь с полным возмещением инвестору всех убытков, включая упущенную выгоду, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Порядок возмещения определяется нормативно-правовыми актами Российской Федерации и области.
4. Государственные органы власти области гарантируют свободное использование доходов, полученных в результате инвестиционной деятельности на территории области, после полной уплаты установленных налогов и сборов.
(в ред. Закона Брянской области от 12.03.2002 N 16-З)
Статья 14. Гарантии прав инвесторов на земельный участок
1. При выполнении инвестиционного договора земельный участок, на котором расположен объект инвестиционной деятельности, может быть передан инвестору в аренду сроком до 50 лет или выкуплен им в собственность в соответствии с действующим законодательством. Иностранным гражданам и юридическим лицам земельный участок предоставляется только в аренду.
2. В случае невыполнения инвестором условии инвестиционного проекта договор аренды на земельный участок расторгается.
(в ред. Закона Брянской области от 12.03.2002 N 16-З)
Статья 15. Государственные гарантии области
1. Государственные гарантии области предоставляются инвесторам, осуществляющим на территории области инвестиционную деятельность, в соответствии с нормами, установленными настоящим Законом.
2. Государственные гарантии области включают имущественные и правовые гарантии, направленные на обеспечение защиты прав инвесторов.
Правовые гарантии включают:
а) обеспечение нераспространения на инвестора в течение трех лет с момента заключения договора об инвестировании действия областных законодательных и подзаконных актов, ухудшающих условия инвестирования, оговоренные в договоре об инвестировании;
б) государственную регистрацию прав инвесторов на недвижимое имущество, юридически закрепляющую право собственности, иные вещные права и ограничения этих прав на недвижимое имущество, возникающие при осуществлении инвестиционной деятельности на территории области;
в) передачу в аренду или собственность земельного участка, на котором расположен объект инвестиционной деятельности, в соответствии с действующим законодательством.
Имущественные гарантии включают возмещение инвесторам убытков, включая упущенную выгоду, причиненных им неправомерными действиями или бездействием должностных лиц органов государственной власти области в установленном законом порядке.
3. Источником обеспечения имущественных гарантий области является только имущество, составляющее казну области. Обращенные к области имущественные требования удовлетворяются прежде всего за счет средств областного бюджета и внебюджетных фондов.
(в ред. Закона Брянской области от 12.03.2002 N 16-З)
Статья 16. Особые положения
Сумма налоговых льгот, предоставляемых настоящим Законом, не может равняться и превышать сумму инвестиций, направляемых на реализацию инвестиционного проекта.
В случаях внесения изменений в налоговое законодательство Российской федерации положения настоящего Закона должны быть приведены в соответствие с ними.
(в ред. Закона Брянской области от 12.03.2002 N 16-З)