Статья 1. Предмет правового регулирования
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и Федеральным законом от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливает отдельные меры по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, защиты их от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Статья 2. Основные понятия
Для целей настоящего Закона применяются следующие основные понятия:
1) дети (ребенок, несовершеннолетние) - лица, не достигшие возраста 18 лет (совершеннолетия);
2) лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, - лица, в силу предоставленных полномочий, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации, социальной реабилитации и подобные мероприятия с участием детей;
3) общественные места – общественные места, в том числе улицы, стадионы, парки, скверы, места общего пользования, транспортные средства общего пользования, объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети «Интернет», а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, и иные общественные места, определенные в порядке, предусмотренном настоящим Законом;
4) места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, - объекты (территории, помещения) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, пивные рестораны, винные бары, пивные бары, рюмочные, другие места, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, и иные места, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, определенные в порядке, предусмотренном настоящим Законом;
5) водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;
6) ночное время - время с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут в период с 1 сентября по 31 мая включительно или с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут в период с 1 июня по 31 августа включительно;
7) продукция, не рекомендуемая для пользования лицам до достижения ими возраста 18 лет, - печатная продукция, аудио- и видеопродукция, иная продукция, пропагандирующая национальную, социальную нетерпимость, рекламирующая алкогольную продукцию и табачные изделия, никотинсодержащую продукцию или устройства для ее потребления, пропагандирующая социальное, расовое, национальное и религиозное неравенство, насилие и жестокость, порнографию, наркоманию и токсикоманию, антиобщественное поведение, которая наносит либо может нанести вред его здоровью, нравственному и духовному развитию;
8) документы, удостоверяющие личность и позволяющие установить возраст гражданина, - паспорт гражданина Российской Федерации, паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, паспорт моряка (удостоверение личности моряка), дипломатический паспорт, служебный паспорт, удостоверение личности военнослужащего или военный билет, паспорт иностранного гражданина, вид на жительство в Российской Федерации, разрешение на временное проживание в Российской Федерации, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, водительское удостоверение.
Статья 3. Меры по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей в Брянской области
1. Органы государственной власти Брянской области и органы местного самоуправления муниципальных образований в Брянской области (далее – органы местного самоуправления) в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни:
создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети «Интернет»);
содействуют созданию условий для семейного отдыха, в том числе совместно с профсоюзными, молодежными, детскими, другими общественными объединениями;
осуществляют иные меры в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области.
2. Родители (лица, их заменяющие) обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, в пределах их полномочий способствуют физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.
3. Органы государственной власти Брянской области, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией оказывают содействие лицам, указанным в пункте 2 настоящей статьи, при осуществлении ими своих обязанностей по физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.
Статья 4. Места, в которых нахождение детей не допускается
1. Не допускается нахождение детей:
1) в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;
2) в общественных местах в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей;
3) на водных объектах несовершеннолетних в возрасте до 16 лет без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.
2. Ограничения, установленные подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи, не распространяются на случаи нахождения детей в транспортных средствах общего пользования городского, пригородного и межмуниципального сообщения, на улицах, на территориях железнодорожных вокзалов, автовокзалов (станций), остановочных пунктов, расположенных на территории Брянской области, в целях совершения ребенком поездки в иной населенный пункт к месту жительства или учебы, к месту прохождения производственной или учебной практики.
3. Положения пункта 1 настоящей статьи не распространяются на несовершеннолетних, признанных в соответствии с федеральным законодательством полностью дееспособными.
4. В исключительных случаях при возникновении непосредственной угрозы для жизни и здоровья ребенка (стихийное бедствие, противоправные действия третьих лиц) положения пункта 1 настоящей статьи не распространяются на несовершеннолетних, находящихся в местах, указанных в подпунктах 3-4 статьи 2 настоящего Закона.
Статья 5. Меры по недопущению нахождения детей в местах, в которых их нахождение не допускается
1. Основными мерами по недопущению нахождения детей в местах, в которых их нахождение не допускается, являются:
1) информирование детей, родителей (лиц, их заменяющих), лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, иных граждан, юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, о недопустимости нахождения детей в местах, в которых их нахождение не допускается, и об административной ответственности за нарушение требований, установленных настоящим Законом;
2) осуществление контроля за нахождением детей в местах, в которых их нахождение не допускается;
3) проведение мероприятий, направленных на обнаружение детей в местах, в которых их нахождение не допускается;
4) проведение профилактической работы с детьми, родителями (лицами, их заменяющими) о недопустимости нахождения детей в местах, в которых их нахождение не допускается, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Брянской области.
2. Родители (лица, их заменяющие) или лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, обязаны принимать меры по недопущению нахождения детей:
1) в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;
2) в общественных местах в ночное время без их сопровождения;
3) на водных объектах без их сопровождения.
3. Юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязаны принимать меры по недопущению детей на принадлежащие им объекты (территории, помещения), нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 4 настоящего Закона.
4. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Брянской области осуществляет координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.
Статья 6. Порядок уведомления родителей (лиц, их замещающих), лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, органов внутренних дел об обнаружении детей в местах, в которых их нахождение не допускается, и порядок доставления детей родителям (лицам, их заменяющим), лицам, осуществляющим мероприятия с участием детей, или в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации
1. При обнаружении ребенка в местах, в которых нахождение детей не допускается согласно настоящему Закону, граждане уведомляют об этом родителей ребенка (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, и (или) органы внутренних дел по месту обнаружения ребенка.
2. Юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязаны:
1) потребовать от гражданина документ, удостоверяющий личность и позволяющий установить возраст гражданина при наличии сомнения в факте достижения им совершеннолетнего возраста, в случае нахождения его на объектах (на территориях, в помещениях), в которых не допускается нахождение в ночное время детей без родителей (лиц, их заменяющих), а также при допуске на объекты (на территории, в помещения), отнесенные к местам, нахождение в которых может причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию;
2) незамедлительно уведомить любым доступным для них способом о факте обнаружения ребенка родителей (лиц, их заменяющих) либо лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, если им известно их местонахождение, и органы внутренних дел.
3. Лица, указанные в пунктах 1, 2 настоящей статьи, вправе предложить ребенку сообщить сведения о родителях (лицах, их заменяющих) или лицах, осуществляющих мероприятия с участием детей, их местонахождении, для обеспечения уведомления их об обнаружении ребенка в местах, в которых нахождение детей не допускается.
До прибытия родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, должностных лиц органов внутренних дел руководители юридических лиц, граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или их представители (работники) принимают меры по обеспечению безопасного пребывания ребенка в месте его обнаружения.
4. Обнаружение детей в местах, в которых их нахождение не допускается, осуществляется органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции, установленной федеральным законодательством и законодательством Брянской области.
5. Должностные лица органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (кроме должностных лиц органов внутренних дел) при обнаружении детей на объектах (на территориях, в помещениях), отнесенных к местам, в которых нахождение детей не допускается, обязаны:
1) принять меры к установлению имени, фамилии, возраста, адреса места жительства ребенка, а также фамилий, имен и отчеств родителей (лиц, их заменяющих), лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, их контактных телефонов, причин нахождения детей в местах, в которых нахождение детей не допускается;
2) уведомить любым доступным для них способом о факте обнаружения ребенка родителей (лиц, их заменяющих) либо лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, если им известно их местонахождение;
3) при невозможности установить имя, фамилию и место жительства ребенка или в случае отсутствия, невозможности явки родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, невозможности установления их местонахождения либо наличия иных обстоятельств, препятствующих незамедлительному доставлению ребенка указанным лицам, уведомить органы внутренних дел об имеющем место нарушении настоящего Закона.
6. Должностные лица органов внутренних дел в пределах своей компетенции в порядке, установленном федеральным законодательством, принимают меры к установлению сведений о личности ребенка и местонахождении его родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, для обеспечения уведомления указанных лиц об обнаружении ребенка в местах, нахождение в которых детей не допускается.
7. В случае отсутствия, невозможности явки родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, невозможности установления их местонахождения либо наличия иных обстоятельств, препятствующих незамедлительному доставлению ребенка указанным лицам, такой ребенок доставляется должностными лицами органов внутренних дел в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту его обнаружения в порядке, установленном федеральным законодательством.
8. Несовершеннолетние, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, направляются сотрудниками органов внутренних дел на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. При необходимости осуществляют вызов специалистов службы скорой помощи и оказывают сопровождение несовершеннолетних до лечебно-профилактического учреждения для оказания медицинской помощи.
Статья 7. Экспертные комиссии
1. Для оценки предложений об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, на территории Брянской области создаются экспертные комиссии.
2. Систему экспертных комиссий в Брянской области составляют:
экспертная комиссия при Правительстве Брянской области;
экспертные комиссии муниципальных образований (муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов).
3. Персональный состав экспертных комиссий, положение о порядке формирования и деятельности экспертной комиссии утверждаются соответственно нормативным правовым актом Правительства Брянской области, нормативными правовыми актами администраций муниципальных образований.
4. Состав экспертной комиссии при Правительстве Брянской области формируется из представителей органов исполнительной власти Брянской области, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественных организаций, педагогических работников, детских психологов.
5. Состав экспертной комиссии муниципального образования формируется из представителей органов местного самоуправления, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественных организаций, педагогических работников, детских психологов.
6. Состав экспертных комиссий не может быть менее семи человек. Количество членов экспертной комиссии должно быть нечетным.
7. Экспертные комиссии действуют на постоянной основе и проводят свои заседания по мере поступления предложений об определении мест, нахождение в которых не допускается.
8. Члены экспертной комиссии принимают участие в ее работе на общественных началах.
9. Срок подготовки заключения экспертной комиссии составляет не более 30 дней со дня регистрации поступившего в экспертную комиссию предложения об определении мест, нахождение в которых детей не допускается.
10. Решения экспертной комиссии носят рекомендательный характер, оформляются в письменной форме, подписываются председателем и секретарем экспертной комиссии.
Статья 8. Порядок определения мест, нахождение в которых детей не допускается
1. Оценка предложений об определении мест, нахождение в которых детей не допускается, осуществляется экспертной комиссией при Правительстве Брянской области.
2. Определение мест, нахождение в которых детей не допускается, осуществляется на основании направляемых в экспертную комиссию при Правительстве Брянской области заключений экспертных комиссий муниципальных образований, предложений органов государственной власти Брянской области, общественных организаций (объединений), занимающихся решением проблем детей и их семей, и иных заинтересованных лиц.
3. По результатам оценки предложений экспертная комиссия при Правительстве Брянской области принимает мотивированное заключение о целесообразности установления мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию и (или) общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, либо об отклонении внесенных в комиссию предложений.
4. Заключение о целесообразности установления мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, принятое экспертной комиссией при Правительстве Брянской области, в десятидневный срок с момента его принятия направляется лицу (в орган), которым вносилось рассмотренное предложение, а также Губернатору Брянской области для решения вопроса об обращении с соответствующей законодательной инициативой в Брянскую областную Думу.
5. Экспертной комиссией муниципального образования осуществляется:
1) оценка предложений об определении иных мест, нахождение в которых детей не допускается, в целях направления заключений в экспертную комиссию при Правительстве Брянской области;
2) определение мест (конкретизация объектов (территорий, помещений) на территории соответствующего муниципального образования, нахождение в которых детей не допускается в соответствии с подпунктами 3 и 4 статьи 2 настоящего Закона.
6. Органы местного самоуправления на основании заключения экспертной комиссии определяют на территории соответствующего муниципального образования места, нахождение в которых детей не допускается в соответствии с подпунктами 3 и 4 статьи 2 настоящего Закона, и включают их в Реестр мест, нахождение в которых детей не допускается, в соответствии со статьей 9 настоящего Закона.
Статья 9. Реестр мест, нахождение в которых детей не допускается
1. Места (конкретизация объектов (территорий, помещений), нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, указанные в пункте 4 статьи 2 настоящего Закона, места, пребывание в которых детей в ночное время не допускается без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, указанные в пункте 3 статьи 2 настоящего Закона (за исключением улиц, парков, скверов; транспортных средств общего пользования), включаются в Реестр мест, нахождение в которых детей не допускается (далее - Реестр).
2. Реестр формируется с учетом требований настоящего Закона и заключений экспертных комиссий и утверждается нормативным правовым актом администрации муниципального образования. Актуализация Реестра осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
В Реестре указываются наименование и место нахождения объекта (территории, помещения), в которых не допускается нахождение детей, дата и основание включения в Реестр.
Реестр ведется администрациями муниципальных образований в определенном ими порядке. Сводный Реестр ведется уполномоченным органом исполнительной власти Брянской области в порядке, определенном Правительством Брянской области.
Статья 10. Информирование о недопустимости нахождения детей в местах, в которых их нахождение не допускается
1. Уполномоченный Губернатором Брянской области орган исполнительной власти Брянской области осуществляет информирование детей, родителей (лиц, их заменяющих), лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, иных граждан, юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, о недопустимости нахождения детей в местах, в которых их нахождение не допускается, и административной ответственности за нарушение требований, установленных настоящим Законом, в том числе в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок информирования определяется указанным органом исполнительной власти Брянской области.
2. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции, проводят профилактическую разъяснительную работу среди детей, их родителей (лиц, их заменяющих), лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, о недопустимости нахождения детей в местах, в которых их нахождение не допускается.
3. При осуществлении образовательной деятельности организации, осуществляющие образовательную деятельность, обеспечивают информирование обучающихся, их родителей (лиц, их заменяющих) о недопустимости нахождения детей в местах, в которых их нахождение не допускается.
4. Юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязаны обеспечить размещение на видном месте (в наглядной и доступной форме) информацию о недопустимости нахождения детей на принадлежащих им объектах (территориях, помещениях), в которых нахождение детей не допускается.
Статья 11. Отдельные меры по защите прав и законных интересов ребенка при формировании социальной инфраструктуры для детей
Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Брянской области или собственностью муниципальных образований на территории Брянской области, либо о реорганизации или ликвидации государственных организаций Брянской области или муниципальных организаций на территории Брянской области, образующих социальную инфраструктуру для детей, порядок создания комиссии по оценке последствий принятия такого решения и подготовки данной комиссией заключений устанавливаются соответственно Правительством Брянской области, органами местного самоуправления с учетом установленных в соответствии с абзацем пятым пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» общих принципов.
Статья 12. Ответственность за нарушение требований, установленных настоящим Законом
Лица, виновные в нарушении требований, установленных настоящим Законом, несут административную ответственность в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 13. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов и положений законодательных актов Брянской области
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Брянской области от 5 августа 2009 года № 57-З «Об отдельных мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, защите их от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие»;
Закон Брянской области от 7 мая 2010 года № 37-З «О внесении изменения в статью 3 Закона Брянской области «Об отдельных мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, защите их от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие»;
Закон Брянской области от 8 ноября 2010 года № 97-З «О внесении изменений в Закон Брянской области «Об отдельных мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, защите их от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие»;
Закон Брянской области от 3 июня 2011 года № 51-З «О внесении изменений в Закон Брянской области «Об отдельных мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, защите их от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие»;
Закон Брянской области от 3 апреля 2014 года № 20-З «О внесении изменений в Закон Брянской области «Об отдельных мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, защите их от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие»;
Закон Брянской области от 28 сентября 2015 года № 81-З «О внесении изменения в Закон Брянской области «Об отдельных мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, защите их от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие»;
статью 1 Закона Брянской области от 7 декабря 2015 года № 123-З «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Брянской области»;
статью 1 Закона Брянской области от 3 февраля 2020 года № 2-З «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Брянской области в целях ограничения розничной продажи и распространения бестабачных изделий и устройств, имитирующих курение табака»;
статью 1 Закона Брянской области от 2 октября 2023 года № 77-З «О внесении изменений в Закон Брянской области «Об отдельных мерах по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, защите их от факторов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие» и отдельные законодательные акты Брянской области».
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.