В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 4 сентября 2023 года № 417-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации, мониторинга, оценки эффективности и контроля за реализацией государственных программ Брянской области» Правительство Брянской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в государственную программу «Региональная политика Брянской области», утвержденную постановлением Правительства Брянской области от 27 декабря 2018 года № 733-п «Об утверждении государственной программы «Региональная политика Брянской области» (в редакции постановлений Правительства Брянской области от 22 апреля 2019 года № 170-п, от 20 мая 2019 года № 214-п, от 15 июля 2019 года № 299-п, от 29 июля 2019 года № 331-п, от 25 ноября 2019 года № 545-п, от 20 декабря 2019 года № 617-п, от 24 декабря 2019 года № 680-п, от 12 мая 2020 года № 183-п, от 28 сентября 2020 года № 457-п, от 21 декабря 2020 года № 624-п, от 28 декабря 2020 года № 688-п, от 12 апреля 2021 года № 127-п, от 2 августа 2021 года № 295-п, от 13 декабря 2021 года № 542-п, от 28 декабря 2021 года № 648-п, от 28 декабря 2021 года № 649-п, от 16 февраля 2022 года № 50-п, от 11 апреля 2022 года № 129-п, от 25 июля 2022 года № 309-п, от 31 октября 2022 года № 491-п, от 26 декабря 2022 года № 662-п, от 27 декабря 2022 года № 687-п, от 22 мая 2023 года № 192-п, от 27 ноября 2023 года № 600-п, от 26 декабря 2023 года № 712-п, от 26 декабря 2023 года № 713-п, от 22 апреля 2024 года № 181-п, от 17 июня 2024 года № 262-п, от 23 декабря 2024 года № 693-п, от 29 декабря 2025 года № 733-п), следующие изменения:
1.1. Раздел «Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы» изложить в редакции:
«Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы «Региональная политика Брянской области»
1. Оценка текущего состояния региональной политики Брянской области
В рамках реализации государственной программы «Региональная политика Брянской области» планируется осуществление мероприятий, направленных на обеспечение проведения единой государственной политики в сфере местного самоуправления, печати, средств массовой информации, массовых коммуникаций, издательской и полиграфической деятельности, реализацию государственной национальной политики на территории Брянской области, взаимодействие с политическими партиями, общественными и национальными объединениями, иными институтами гражданского общества.
Обеспечение проведения единой государственной политики в сфере местного самоуправления определяет эффективность осуществления региональной политики, решения социально-экономических, политических, духовных проблем развития Брянской области, обеспечивает результативность муниципальной политики через решение вопросов местного значения.
Основными направлениями взаимодействия органов исполнительной власти Брянской области и органов местного самоуправления Брянской области являются правовое регулирование организации и деятельности местного самоуправления, обеспечение финансово-экономической основы местного самоуправления.
В рамках государственной программы «Региональная политика Брянской области», в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, осуществляется предоставление субсидий, межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.
Так, с 2018 года ежегодно проводится конкурсный отбор инициативных проектов муниципальных образований Брянской области, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части, по решению вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
К участию в конкурсе инициативных проектов муниципальных образований Брянской области приглашаются жители Брянской области, инициативные группы, органы территориального общественного самоуправления, а также общественные организации, осуществляющие свою деятельность на территории муниципальных образований Брянской области.
Реализация мероприятий в 2024 года осуществляется в рамках регионального проекта «Решаем вместе». В областном бюджете на реализацию инициативных проектов ежегодно предусматривается 200 млн. рублей.
С 2022 года в рамках государственной программы «Региональная политика Брянской области» муниципальным районам, муниципальным округам и городским округам предоставляются субсидии на проведение комплексных кадастровых работ и на установление и описание местоположения границ территориальных зон. Ежегодно в рамках государственной программы «Региональная политика Брянской области» предусматриваются средства на предоставление муниципальным образованиям Брянской области стимулирующих межбюджетных трансфертов, в том числе:
предоставление иных дотаций на поощрение муниципальных образований, населенные пункты которых удостоены почетного звания Брянской области «Город партизанской славы», «Поселок партизанской славы», «Село партизанской славы», «Населенный пункт партизанской славы»;
предоставление иных дотаций на поощрение победителей регионального этапа Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» в Брянской области.
В Брянской области социально ориентированные некоммерческие организации осуществляют широкий спектр деятельности, охватывая самые разные группы населения: от детей и пожилых людей до людей с ограниченными возможностями и тех, кто оказался в трудной жизненной ситуации. Социально ориентированные некоммерческие организации являются важным звеном в системе социальной поддержки населения и развития региона.
В рамках государственной программы «Региональная политика Брянской области» осуществляется финансовое обеспечение затрат социально ориентированных некоммерческих организаций для реализации ими социально значимых проектов на конкурсной основе. Ежегодно на эти цели выделяется 20 млн. рублей. В 2024 году Брянская область дополнительно получила софинасирование от Фонда президентских грантов в размере 7 млн. рублей, в 2025 году – 14 млн. рублей.
Для исследования общественно-политической ситуации и общественных настроений среди населения в муниципальных образованиях Брянской области ежегодно проводится социологический мониторинг Брянской области.
Брянская область является многонациональным регионом Российской Федерации, обладая при этом этнической (русской) и религиозной (православной) доминантами. На ее территории проживают представители более 100 народов (по данным Всероссийской переписи населения 2020 года), обладающих отличительными особенностями материальной и духовной культуры. Вместе с тем многонациональный состав населения Брянской области не является источником серьезных противоречий и конфликтов.
Решение проблем веротерпимости, сохранения равноправия и согласия между нациями, народностями и конфессиями чрезвычайно важно для социально-экономического развития Брянской области, сохранения человеческих ценностей, поддержания гражданского мира в обществе.
Мероприятия, предусмотренные государственной программой «Региональная политика Брянской области», позволят максимально использовать возможности национальных и иных некоммерческих организаций для предотвращения напряженности в межнациональных отношениях, укрепления единства многонационального народа Российской Федерации, этнокультурного развития народов России, проживающих на территории Брянской области.
Департамент внутренней политики Брянской области координирует деятельность 63 государственных средств массовой информации: телеканалы «Брянская Губерния», «Брянск 24», радиоканал «32радио», сетевое издание «Брянская Губерния» (учредитель – ГАУ БО «Десна»), сетевое издание РИА «Стрела» (учредитель – ГАУ «Брянский объединенный ресурс»), областная газета «Брянская учительская газета», 28 районных газет, 29 сетевых изданий, учредителями которых выступают государственные автономные и бюджетные учреждения в сфере средств массовой информации.
Телеаудитория телеканала «Брянская Губерния» благодаря выходу региональных врезок на федеральном канале ОТР, входящем в первый мультиплекс цифрового телевидения России, охватывает практически все население Брянской области. Аудитория круглосуточного телеканала «Брянск 24» составляет свыше 500 тыс. человек и включает жителей областного центра и близлежащих муниципальных образований Брянской области.
Совокупный тираж печатных средств массовой информации Брянской области составляет в среднем 100 тыс. экземпляров.
Государственные печатные средства массовой информации традиционно имеют статус официального и достоверного источника получения информации о ключевых событиях в стране, регионе и муниципальном образовании, приоритетных направлениях региональной политики, о правовых нормах. Таким образом, они выступают связующим звеном между гражданами, общественными институтами и органами исполнительной власти Брянской области.
Сохранение и развитие государственных печатных средств массовой информации Брянской области, регионального телевидения и радио важны при реализации общегосударственных целей формирования информационного пространства, основанного на обеспечении прав граждан на объективную, достоверную, безопасную информацию и создании условий для удовлетворения потребностей населения в постоянном развитии, получении качественных и достоверных сведений.
Однако в последние годы молодежь и люди среднего возраста предпочитают в качестве источника новостей интернет-порталы и социальные сети, другие мобильные способы информирования, поэтому, кроме традиционных форм распространения информации через теле- и радиоканалы, периодические печатные издания, большое внимание уделяется подготовке и размещению новостей в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Все сайты государственных печатных средств массовой информации зарегистрированы как средства массовой информации (сетевые издания). Суммарная ежемесячная аудитория 31 государственного сетевого издания, включая сетевые издания РИА «Стрела» и «Брянская Губерния», составляет свыше 400 тыс. человек.
Все государственные средства массовой информации имеют паблики в социальных сетях «Одноклассники» и «ВКонтакте», ряд из них – телеграм-каналы. Общее количество подписчиков в соцсетях «ВКонтакте», «Одноклассники», «Телеграм» – более 230 тыс. человек.
C 2026 года в рамках государственной программы «Региональная политика Брянской области» планируется реализация регионального проекта «Сохранение культурного и исторического наследия». В рамках проекта планируется реализация мероприятий по обеспечению сохранности воинских захоронений на территории Российской Федерации, в том числе:
обустройство мест захоронений останков погибших при защите Отечества, обнаруженных в ходе проведения поисковых работ;
восстановление (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений на территории Российской Федерации;
установка мемориальных знаков;
нанесение имен (воинских званий, фамилий и инициалов) погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения воинских захоронений по месту захоронения.
2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере реализации государственной программы «Региональная политика
Брянской области»
Приоритеты государственной региональной политики отражены в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов», от 19 декабря 2012 года № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года».
2.1. Государственная программа «Региональная политика Брянской области» связана с национальными целями развития Российской Федерации и их целевыми показателями, определенными Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года»:
национальная цель «Комфортная и безопасная среда для жизни» и ее показатели:
улучшение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах на 30 процентов к 2030 году и на 60 процентов к 2036 году;
благоустройство не менее чем 30 тыс. общественных территорий и реализация в малых городах и исторических поселениях не менее чем 1600 проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды к 2030 году;
национальная цель «Реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности» и ее показатель:
создание к 2030 году условий для воспитания гармонично развитой, патриотичной и социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей;
национальная цель «Цифровая трансформация государственного и муниципального управления, экономики и социальной сферы» и ее показатели:
увеличение к 2030 году до 99 процентов доли предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе внедрение системы поддержки принятия решений в рамках предоставления не менее чем 100 массовых социально значимых государственных услуг в электронной форме в проактивном режиме или при непосредственном обращении заявителя, за счет внедрения в деятельность органов государственной власти единой цифровой платформы;
обеспечение к 2030 году повышения уровня удовлетворенности граждан качеством работы государственных и муниципальных служащих и работников организаций социальной сферы не менее чем на 50 процентов.
2.2. Исходя из указанных национальных целей развития Российской Федерации целями государственной программы «Региональная политика Брянской области» являются:
цель 1 «Обеспечение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований к 2030 году не ниже 78 процентов»;
цель 2 «Реализация государственной политики в сфере средств массовой информации и повышения уровня удовлетворенности населения оперативностью и полнотой информации до 65 процентов к концу 2030 года»;
цель 3 «Укрепление единства российской нации, сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов, проживающих в Брянской области, и доведение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве опрошенных, проживающих в субъекте Российской Федерации, до 89,3 процента к концу 2030 года»;
цель 4 «Создание условий для подготовки высококвалифицированных, компетентных руководителей из числа участников специальной военной операции для последующей работы в органах государственной и муниципальной власти, а также государственных компаниях не менее 50 человек к 2030 году».
2.3. Показателями государственной программы «Региональная политика Брянской области» являются:
уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Брянской области;
уровень удовлетворенности населения оперативностью и полнотой информации;
доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений;
количество граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки в части однократного бесплатного получения дополнительного профессионального образования по одной из дополнительных профессиональных программ.
3. Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в соответствующей отрасли экономики и сфере государственного управления
3.1. Для достижения цели «Обеспечение уровня удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований к 2030 году не ниже 78 процентов» государственной программы «Региональная политика Брянской области» предусмотрены следующие задачи государственного управления:
обеспечение вовлечения граждан в решение первоочередных проблем местного значения и формирование комфортных условий их проживания, предоставление финансовой помощи из областного бюджета на выполнение проектов, поддержанных населением, на конкурсной основе;
обеспечение сохранности воинских захоронений на территории Российской Федерации;
обеспечение взаимодействия с органами местного самоуправления, оказание поддержки органам местного самоуправления в осуществлении их полномочий;
обеспечение эффективного взаимодействия с политическими партиями, общественными и религиозными объединениями, профессиональными союзами и иными структурами гражданского общества;
обеспечение функционирования в сфере установленных функций, обеспечение опубликования нормативных правовых актов Брянской области и иной официальной информации.
Решение поставленных задач и достижение значений показателей государственной программы «Региональная политика Брянской области» предполагается осуществлять путем предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, в том числе в рамках региональных проектов «Решаем вместе» и «Сохранение культурного и исторического наследия», оказания государственной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на конкурсной основе, проведения социологических исследований общественно-политической ситуации и общественных настроений среди населения в муниципальных образованиях Брянской области.
Ожидаемым результатом является уровень удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Брянской области в объеме 78 процентов к концу 2030 года.
3.2. Для достижения цели «Реализация государственной политики в сфере средств массовой информации и повышение уровня удовлетворенности населения оперативностью и полнотой информации до 65 процентов к концу 2030 года» государственной программы «Региональная политика Брянской области» предусмотрены следующие задачи государственного управления:
развитие и совершенствование деятельности средств массовой информации, их эффективное функционирование, направленное на обеспечение доступности для населения Брянской области актуальной информации о событиях в регионе, стране и мире;
обеспечение функционирования в сфере установленных функций, обеспечение опубликования нормативных правовых актов Брянской области и иной официальной информации.
Решение поставленных задач планируется осуществлять путем создания условий для эффективной деятельности государственных средств массовой информации, развития материально-технической базы государственных средств массовой информации для обеспечения конкурентоспособности информационного пространства, повышения уровня правовой и экономической грамотности представителей государственных средств массовой информации, расширения аудитории печатных и электронных средств массовой информации для увеличения доли населения, получающего актуальную информацию об общественно-политическом и социально-экономическом развитии региона.
Ожидаемым результатом является уровень удовлетворенности населения оперативностью и полнотой информации в объеме 65 процентов к концу 2030 года.
3.3. Для достижения цели «Укрепление единства российской нации, сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов, проживающих в Брянской области, и доведение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве опрошенных, проживающих в субъекте Российской Федерации, до 89,3 процента к концу 2030 года» государственной программы «Региональная политика Брянской области» предусмотрена задача государственного управления – создание условий для укрепления общероссийского гражданского единства и содействие этнокультурному развитию народов, проживающих в Брянской области.
Решение поставленной задачи будет обеспечиваться путем проведения мероприятий в рамках государственной программы «Региональная политика Брянской области», а также размещения в средствах массовой информации материалов, направленных на содействие этнокультурному и духовному развитию народов, проживающих на территории Брянской области.
Ожидаемым результатом является доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в объеме 89,3 процента к концу 2030 года.
3.4. Для достижения цели «Создание условий для подготовки высококвалифицированных, компетентных руководителей из числа участников специальной военной операции для последующей работы в органах государственной и муниципальной власти, а также государственных компаниях не менее 50 человек к 2030 году» государственной программы «Региональная политика Брянской области» предусмотрена задача государственного управления – обеспечение образовательных мероприятий в рамках реализации проекта «Брянские Герои».
Решение поставленной задачи будет обеспечиваться путем проведения образовательных мероприятий в рамках реализации проекта «Брянские Герои».
Ожидаемым результатом является количество граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки в части однократного бесплатного получения дополнительного профессионального образования по одной из дополнительных профессиональных программ не менее 50 человек к концу 2030 года.».
1.2. Раздел «Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в рамках государственной программы «Региональная политика Брянской области» дополнить пунктом 5 следующего содержания:
«5. Порядок предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по обеспечению сохранности воинских захоронений на территории Российской Федерации в рамках регионального проекта «Сохранение культурного и исторического наследия» государственной программы «Региональная политика Брянской области» приведен в приложении 5 к государственной программе «Региональная политика Брянской области».».
1.3. В приложении 2 к государственной программе:
1.3.1. В пункте 2 слова «достигших шестнадцатилетнего возраста» заменить словами «достигших восемнадцатилетнего возраста».
1.3.2. Пункт 12 изложить в редакции:
«12. Перечисление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и в соответствии с кассовым планом выплат департамента и предельными объемами финансирования расходов, доведенными на лицевые счета по переданным полномочиям получателей бюджетных средств.».
1.4. В приложении 3 к государственной программе:
1.4.1. Пункт 7 дополнить подпунктом 3 следующего содержания:
«3) документы, подтверждающие соответствие муниципального образования критериям отбора, установленным пунктом 5 настоящего Порядка.».
1.4.2. Пункт 11 изложить в редакции:
«11. Перечисление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и в соответствии с кассовым планом выплат департамента и предельными объемами финансирования расходов, доведенными на лицевые счета по переданным полномочиям получателей бюджетных средств.».
1.5. Пункт 11 приложения 4 к государственной программе изложить в редакции:
«11. Перечисление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и в соответствии с кассовым планом выплат департамента и предельными объемами финансирования расходов, доведенными на лицевые счета по переданным полномочиям получателей бюджетных средств.».
1.6. Дополнить приложением 5 в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2026 года.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Свинцова В.А.