Настоящий Закон наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Брянской области (далее, если не оговорено особо, — органы местного самоуправления), отдельными государственными полномочиями, переданными Брянской области Российской Федерацией, по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года (далее, если не оговорено особо, — отдельные государственные полномочия).
Статья 1. Правовая основа наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями
Правовую основу отношений, связанных с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон «О Всероссийской переписи населения», иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Брянской области, настоящий Закон и иные законы Брянской области.
Статья 2. Органы местного самоуправления и отдельные государственные полномочия, которыми они наделяются
Органы местного самоуправления, обладающие в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года № 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями, переданными Брянской области Российской Федерацией, по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, связанными с решением вопросов:
обеспечения помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении;
обеспечения охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2010 года;
предоставления необходимых транспортных средств, средств связи.
Статья 3. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на 2010 год.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий вправе:
получать в органах государственной власти Брянской области информационную, консультативную и методическую помощь;
дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством, а также уставом муниципального образования;
издавать муниципальные правовые акты, регулирующие осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами и законами Брянской области;
обжаловать письменные предписания органов государственной власти Брянской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с подготовкой и проведением Всероссийской переписи населения 2010 года.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
использовать выделенные для осуществления отдельных государственных полномочий финансовые средства и материальные ресурсы по целевому назначению;
определять должностных лиц, уполномоченных осуществлять отдельные государственные полномочия;
предоставлять в установленный статьей 9 настоящего Закона срок органы государственной власти Брянской области отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий;
предоставлять государственным органам Брянской области по их запросу документы и иную информацию об осуществлении отдельных государственных полномочий в установленный в письменном запросе срок;
обеспечивать условия для проведения органами государственной власти Брянской области проверок осуществления отдельных государственных полномочий;
в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы.
Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Брянской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Органы государственной власти Брянской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий вправе:
издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
получать от органов местного самоуправления устную или письменную информацию в связи с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, перечень должностных лиц с указанием выполняемых ими функций по осуществлению отдельных государственных полномочий;
истребовать копии муниципальных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления, принятых в части осуществления отдельных государственных полномочий;
проводить плановые и внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими отдельных государственных полномочий, иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводства, в том числе автоматизированной;
временно осуществлять переданные органам местного самоуправления отдельные государственные полномочия в случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Брянской области.
Губернатор Брянской области при осуществлении своих полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения взаимодействует с соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Брянской области. Координация деятельности Губернатора Брянской области и соответствующих органов местного самоуправления муниципальных образований Брянской области может быть возложена на специальный орган (комиссию), создаваемый в этих целях Губернатором Брянской области.
В случаях, предусмотренных действующим законодательством, Губернатор Брянской области по представлению уполномоченных органов государственной власти, определенных статьей 8 настоящего Закона, вправе давать органам и должностным лицам местного самоуправления обязательные для исполнения письменные предписания по устранению нарушений в части осуществления отдельных государственных полномочий, а также отменять или приостанавливать действие муниципальных правовых актов в части, регламентирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
2. Органы государственной власти Брянской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:
предоставлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, оказывать консультативную и методическую помощь;
обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми средствами и материальными ресурсами, необходимыми для осуществления отдельных государственных полномочий, в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели законом Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год;
контролировать осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств и материальных ресурсов;
рассматривать предложения органов и должностных лиц местного самоуправления по вопросам наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и по их осуществлению.
Статья 6. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет средств субвенции из областного бюджета, полученной из федерального бюджета.
2. Методика расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных Брянской области Российской Федерацией, по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, устанавливается согласно приложению к настоящему Закону.
Статья 7. Перечень материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления
Перечень материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, устанавливается Губернатором Брянской области.
Статья 8. Порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Уполномоченными органами по контролю за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, предусмотренных статьей 2 настоящего Закона, являются департамент экономического развития Брянской области и финансовое управление Брянской области.
2. Департамент экономического развития Брянской области и финансовое управление Брянской области осуществляют в соответствии с действующим законодательством контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в пределах своей компетенции.
Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении ими отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года представляют департаменту экономического развития Брянской области и финансовому управлению Брянской области:
ежемесячно отчеты о расходовании субвенций на подготовку и проведение Всероссийской переписи населения 2010 года в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
годовой отчет о расходовании субвенций по состоянию на 1 января 2011 года не позднее 15 декабря 2010 года.
Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается в случаях:
вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Брянская область утрачивает соответствующие государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;
вступления в силу закона Брянской области, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают отдельные государственные полномочия, переданные настоящим Законом.
2. Основаниями для принятия закона Брянской области в случае, установленном абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи, являются:
неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
невозможность осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
О невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по не зависящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать органы государственной власти Брянской области.
3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 11. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий
Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им настоящим Законом отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Брянской области.
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.