В целях обеспечения предоставления гражданам, проживающим на территории Брянской области, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, руководствуясь действующим законодательством, учитывая положения определения Верховного Суда Российской Федерации от 1 июня 2011 года № 83-Г11-8,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в постановление администрации области от 11 января 2010 года № 1 «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ежегодной денежной выплаты на оплату топлива и сжиженного газа отдельным категориям граждан и графика перехода к предоставлению указанных выплат в денежной форме» следующие изменения:
1.1. Преамбулу постановления изложить в следующей редакции:
«В целях реализации Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов
«О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», поручения Президента Российской Федерации от 23 февраля 2007 года № Пр-294, законов Брянской области от 10 декабря 2004 года № 91-З «О мерах социальной поддержки ветеранов в Брянской области», от 10 декабря 2004 года № 89-З «О социальной поддержке жертв политических репрессий», от 20 февраля 2008 года № 12-З «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Брянской области», от 13 декабря 2001 года № 82-З «О дополнительных мерах социальной защиты отдельной категории ветеранов Великой Отечественной войны», постановлений администрации области от 14 июня 2007 года № 420 «О порядке и условиях установления статуса «Ветеран труда Брянской области» и мерах социальной поддержки указанной категории граждан», от 15 апреля 2009 года № 362 «Об утверждении Положения о форме, порядке расходования и учета средств на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с законами Брянской области «О мерах социальной поддержки ветеранов в Брянской области», «О социальной поддержке жертв политических репрессий» и постановлением администрации области «О порядке и условиях установления статуса «Ветеран труда Брянской области» и мерах социальной поддержки указанной категории», от 11 января 2010 года № 4 «Об утверждении Положения о порядке финансирования и учета денежных средств на предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям в части оплаты коммунальных услуг и бесплатного проезда», от 15 апреля 2009 года № 363 «Об утверждении Положения о форме, порядке расходования и учета средств на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, оказываемых гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк» и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов».
1.2. Пункт 6 изложить в следующей редакции:
«6. Рекомендовать органам местного самоуправления, организациям независимо от форм собственности, организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности бесплатно представлять управлению социальной защиты населения Брянской области и ГУ (ГБУ) – отделам социальной защиты населения городов и районов сведения о ценах (стоимости), тарифах, нормах, нормативах, размере общей (отапливаемой) площади, датах установления приборов учета, фактических объемах потребления коммунальных услуг, количестве зарегистрированных и иных показателях, а также своевременно информировать об изменении вышеуказанных показателей, необходимых для ведения базы, осуществления расчетов и перерасчетов».
2. Внести в Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ежегодной денежной выплаты на оплату топлива и сжиженного газа отдельным категориям граждан, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденный вышеуказанным постановлением, следующие изменения:
2.1. Дополнить Порядок приложением 3 согласно приложению к настоящему постановлению.
2.2. В пункте 1.1 раздела 1 «Общие положения»:
абзац первый после слова «граждане» дополнить словами «(далее – заявитель или получатель)»;
после абзаца одиннадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
«Закона Брянской области от 13 декабря 2011 года № 82-З «О дополнительных мерах социальной защиты отдельной категории ветеранов Великой Отечественной войны».
2.3. В пункте 2.1 раздела 2 «Перечень документов, являющихся основанием для предоставления выплаты и подлежащих учету в личном деле»:
абзац четвёртый после слова «другие» дополнить словами «документы, установленные законодательством Российской Федерации»;
абзац седьмой изложить в следующей редакции:
«документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем по месту его жительства (пребывания), с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и года рождения»;
абзац восьмой изложить в следующей редакции:
«документы, подтверждающие правовые основания отнесения лиц, зарегистрированных по месту жительства (пребывания) заявителя, к членам его семьи, в случае, если на них распространяются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В случае временного отсутствия членов семьи по месту жительства (пребывания) – документы, установленные законодательством Российской Федерации в качестве подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия»;
после абзаца одиннадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
«для граждан, имеющих право на получение выплат в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 1.1 раздела 1, – копию документа, содержащего сведения о количестве комнат в жилом помещении по месту жительства (пребывания). В качестве документов, содержащих сведения о количестве комнат, принимаются: свидетельство о государственной регистрации права собственности, технический паспорт, ордер на жилое помещение, регистрационное удостоверение, договор о приватизации. В случае непредставления документов, подтверждающих количество комнат в жилом помещении, при расчете ежемесячной денежной компенсации применяются нормативы потребления электрической энергии, установленные для граждан, проживающих в однокомнатных квартирах (жилых домах), коммунальных квартирах (общежитиях) соответствующей характеристики жилья. По мере представления указанных документов осуществляется перерасчет ежемесячной денежной компенсации за прошлое время, но не ранее начала финансового года, в котором получателем представлены документы о количестве комнат в занимаемом жилом помещении».
2.4. В разделе 3 «Порядок обращения за предоставлением выплат»:
2.4.1. Пункт 3.1 изложить в следующей редакции:
«3.1. Гражданам, имеющим право на получение выплат на дату перехода ГУ (ГБУ) – ОСЗН на денежную форму предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и стоящим на учете, выплаты назначаются на основании сведений, имеющихся в ГУ (ГБУ) – ОСЗН (поступивших от поставщиков жилищно-коммунальных услуг), без их обращения с последующим формированием личного дела недостающими документами путем направления гражданам заказного письма с уведомлением о получении или личного вручения уведомления (согласно приложению 3 к настоящему Порядку) о необходимости предоставления недостающих документов, запросов организациям независимо от форм собственности, организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности. Формирование личного дела получателя недостающими документами, указанными в пункте 2.1 настоящего Порядка, осуществляется специалистами ГУ (ГБУ) – ОСЗН в течение года. Способ доставки выплат в этом случае аналогичен способу доставки пенсии или ежемесячной денежной выплаты».
2.4.2. Пункт 3.2 изложить в следующей редакции:
«3.2. Граждане, обратившиеся за назначением выплат по месту постоянного жительства, месту пребывания, представляют документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка. Специалисты ГУ (ГБУ) – ОСЗН формируют личное дело, а также вносят изменения и дополнения в существующий регистр льготных категорий граждан».
2.5. В разделе 4 «Порядок расчета и перерасчета размера выплаты»: 2.5.1. Пункт 4.1 изложить в следующей редакции:
«4.1. Размер ЕДК определяется исходя из объема мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленного законодательными актами Российской Федерации, Брянской области, и данных, представленных организациями жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с заключенными соглашениями, получателями выплат.
Данные об объемах фактического потребления коммунальных услуг по приборам учета, представленные организациями жилищно-коммунального хозяйства в текущем месяце в файлах обмена, должны соответствовать объемам, предъявленным гражданам в текущем месяце к оплате.
Расчет ЕДК по газовому отоплению жилых помещений в мае и октябре при наличии прибора учета и законодательно установленного условия предоставления коммунальных услуг в пределах нормативов потребления производится с применением норм потребления газа, соответствующих предыдущему месяцу».
2.5.2. Пункт 4.3 исключить.
2.5.3. Пункт 4.5 изложить в следующей редакции:
«4.5. Получатель выплаты после наступления событий, которые влекут за собой изменение размера выплаты либо прекращение права на ее получение (изменение регистрации места жительства (пребывания), состава семьи, количества лиц, зарегистрированных по месту жительства (пребывания) заявителя, основания получения мер социальной поддержки, введение новых (или прекращение предоставляемых) видов жилищно-коммунальных услуг, установление приборов учета), обязан представить в ГУ (ГБУ) – ОСЗН документы, подтверждающие такие события.
При получении вышеуказанных документов от заявителя или соответствующих сведений от организаций ГУ (ГБУ) – ОСЗН в течение 30 дней принимает одно из следующих решений (приказ):
о перерасчете размера ЕДК со дня изменения обстоятельств, но не более чем за 3 года;
о приостановлении выплаты ЕДК в соответствии с пунктом 5.11 настоящего Порядка;
о прекращении выплаты ЕДК в соответствии с пунктом 5.14 настоящего Порядка».
2.5.4. Пункт 4.8 изложить в следующей редакции:
«4.8. Размер ежегодной денежной выплаты на оплату топлива, предоставляемой взамен скидки по оплате топлива и транспортных услуг по его доставке в законодательно установленных случаях, устанавливается в расчете на жилое помещение и определяется ГУ (ГБУ) – ОСЗН на соответствующий календарный год при представлении получателем, органом местного самоуправления муниципального образования (или газо-снабжающей организацией) документа, подтверждающего наличие печного отопления (отсутствие газоснабжения), по формуле:
ЕДВТ = (Пл * Норма * Сдров) * Лг% + (Пл * Норма * Сдоставки) * Лг%, где:
ЕДВТ – ежегодная денежная выплата на оплату топлива;
Пл – доля общей площади, приходящаяся на гражданина (при условии проживания двух и более граждан) или социальная норма площади (но не более доли общей площади, приходящейся на гражданина) в зависимости от условий, установленных законодательством для различных категорий граждан;
Норма – норма потребления твердого топлива;
Сдров – стоимость твердого топлива (дров) по муниципальным образованиям Брянской области (без учета расходов на доставку), используемая для расчета предоставляемой гражданам ежегодной денежной выплаты на оплату топлива;
Сдоставки – стоимость доставки твердого топлива (дров) по муниципальным образованиям Брянской области, используемая в законодательно установленных случаях для расчета предоставляемой гражданам ежегодной денежной выплаты на оплату топлива;
Лг% – размер скидки, установленной соответствующими федеральными или региональными нормативными правовыми актами.
При этом право получателей на назначение и выплату ЕДВТ определяется на дату представления получателем, органом местного самоуправления муниципального образования (или газоснабжающей организацией) документа, подтверждающего наличие печного отопления (отсутствие газоснабжения)».
2.5.5. Пункт 4.9 изложить в следующей редакции:
«4.9. Размер ежегодной денежной выплаты на оплату сжиженного газа, предоставляемой взамен скидки по оплате сжиженного газа в законодательно установленных случаях, определяется из расчета 40 кг в год на одну зарегистрированную газобаллонную установку и рассчитывается ГУ (ГБУ) – ОСЗН на соответствующий календарный год при представлении получателем, организацией/предприятием газового хозяйства документа, подтверждающего наличие у получателя зарегистрированных газобаллонных установок, по формуле:
ЕДВСГ = О * К * Ц * Лг%, где:
ЕДВСГ – ежегодная денежная выплата на оплату сжиженного газа;
О – объем сжиженного газа в размере 40 кг;
К – количество зарегистрированных газобаллонных установок;
Ц – розничная цена за 1 кг сжиженного газа, реализуемого населению для бытовых нужд при доставке потребителям;
Лг% – размер скидки, установленной соответствующими федеральными или региональными нормативными правовыми актами.
При этом право получателей на назначение и выплату ЕДВСГ определяется на дату представления получателем, организацией/предприятием газового хозяйства документа, подтверждающего наличие зарегистрированных газобаллонных установок».
2.6. В разделе 5 «Порядок предоставления выплат»:
2.6.1. Пункт 5.8 изложить в следующей редакции:
«5.8. Гражданам, обратившимся за назначением выплат по месту постоянного жительства впервые или по окончании периода получения выплат по месту пребывания, ЕДК назначается с месяца подачи заявления, но не ранее дня возникновения права на ЕДК.
Гражданам, обратившимся за назначением выплат по месту пребывания, ЕДК назначается на период регистрации при представлении документа о прекращении (непредоставлении) мер социальной поддержки по месту жительства.
Гражданам, прибывшим на новое место жительства и имеющим на дату регистрации право на меры социальной поддержки по оплате ЖКУ, ЕДК назначается с месяца подачи заявления, но не ранее даты регистрации с одновременным направлением по прежнему месту жительства уведомления о дате изменения регистрационного учета и назначения выплаты по новому месту жительства».
2.6.2. В пункте 5.11:
подпункт 5.11.1 после слова «инвалидность» дополнить словами «или выдано удостоверение многодетной семьи»;
дополнить подпунктом 5.11.3 следующего содержания:
«5.11.3. При непредставлении в месячный срок со дня вручения (получения) получателем выплат заказного письма или уведомления о необходимости представления недостающих документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, – с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок, до представления гражданином недостающих документов, необходимых для подтверждения правильности произведенных расчетов или осуществления перерасчетов».
2.6.3. В пункте 5.12:
абзац второй изложить в следующей редакции:
«инвалидам после переосвидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы (ФГУ МСЭ), многодетным семьям после продления/замены удостоверения – со дня, с которого гражданину повторно установлена инвалидность, семья признана многодетной»;
дополнить абзацем четвертым следующего содержания:
«при представлении недостающих документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка, – со дня приостановления выплаты».
2.6.4. В пункте 5.14:
подпункт 5.14.1 изложить в следующей редакции:
«5.14.1. Изменения регистрации по месту жительства или оформления регистрации по месту пребывания с одновременным обращением в ГУ (ГБУ) – ОСЗН городов и районов области за документом, подтверждающим прекращение мер социальной поддержки по месту жительства, – с 1 числа месяца, следующего за месяцем наступления указанных событий»;
в подпункте 5.14.4 цифры «5.11» заменить цифрами «5.11.1 и 5.11.2».
3. Данное постановление опубликовать в средствах массовой информации.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.
5. Подпункт 2.5.1 постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.
6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителей Губернатора Брянской области по курируемым вопросам.