В соответствии с постановлением Правительства Брянской области от 4 сентября 2023 года № 417-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации, мониторинга, оценки эффективности и контроля за реализацией государственных программ Брянской области» Правительство Брянской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в государственную программу «Развитие культуры и туризма в Брянской области», утвержденную постановлением Правительства Брянской области от 31 декабря 2018 года № 759-п «Об утверждении государственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области» (в редакции постановлений Правительства Брянской области от 18 марта 2019 года № 91-п, от 29 апреля 2019 года № 194-п, от 3 июня 2019 года № 240-п, от 19 августа 2019 года № 368-п, от 23 декабря 2019 года № 672-п, от 30 декабря 2019 года № 728-п, от 16 марта 2020 года № 91-п, от 16 июня 2020 года № 249-п, от 10 августа 2020 года № 355-п, от 28 декабря 2020 года № 673-п, от 28 декабря 2020 года № 674-п, от 15 марта 2021 года № 76-п, от 26 апреля 2021 года № 145-п, от 2 августа 2021 года № 294-п, от 27 октября 2021 года № 463-п, от 20 декабря 2021 года № 566-п, от 27 декабря 2021 года № 633-п, от 29 декабря 2021 года № 660-п, от 4 апреля 2022 года № 115-п, от 6 июня 2022 года № 227-п, от 8 августа 2022 года № 339-п, от 31 октября 2022 года № 490-п, от 23 декабря 2022 года № 640-п, от 27 декабря 2022 года № 685-п от 15 мая 2023 года № 181-п, от 2 октября 2023 года № 465-п, от 27 ноября 2023 года № 601-п, от 26 декабря 2023 года № 710-п, от 26 декабря 2023 года № 711-п, от 8 апреля 2024 года № 133-п, от 19 августа 2024 года № 363-п, от 16 декабря 2024 года № 662-п, от 27 декабря 2024 года № 738-п), следующие изменения:
1.1. В разделе «Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы»:
1.1.1. В подразделе 1 «Оценка текущего состояния сферы культуры Брянской области»:
1.1.1.1. Абзацы с четвертого по семнадцатый изложить в редакции:
«Сеть учреждений сферы культуры Брянской области на сегодняшний день представлена 1175 сетевыми единицами (юридические лица – 161), в том числе государственные учреждения – 33 единицы (юридические лица – 15), муниципальные учреждения – 1142 единицы (юридические лица – 146). Сеть по типам учреждений: клубные учреждения – 505 единиц (юридические лица – 43), библиотеки – 524 единиц (юридические лица – 35), музеи – 33 единицы (юридические лица – 15), театры – 3 единицы и юридических лица, концертные организации – 2 единицы и юридических лица, парки – 5 единиц (юридические лица – 5), киноорганизации – 17 единиц (юридические лица – 2), образовательные учреждения сферы культуры – 51 единица и юридические лица, архивы – 34 единицы (юридические лица – 4), центр историко-культурного наследия – 1 единица и юридическое лицо.
В учреждениях сферы культуры Брянской области работает более 4,5 тыс. человек.
Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений культуры формируется на основании отраслевой системы оплаты труда. За период реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» средняя заработная плата работников учреждений культуры Брянской области выросла почти в 5 раз – с 7 493 рублей в 2012 году до 36 922,6 рубля в 2023 году. Продолжается работа по достижению целевого уровня средней заработной платы работников учреждений культуры Брянской области и недопущению его снижения.
Число посещений культурных мероприятий в 2023 году составило 21 996 тыс. посещений, на 2024 год – число посещений культурных мероприятий запланировано в количестве 23 468,00 тыс. посещений, что на 6,7 процента выше по сравнению с 2023 годом.
К 2030 году в условиях прогнозируемого устойчивого роста экономики и ожидаемого повышения уровня востребованности культуры ожидается увеличение числа посещений культурных мероприятий до 47 633 тыс. посещений.
К 2030 году доля зданий учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии ожидается на уровне 80,2 процента.
Вопросы укрепления материально-технической базы являются ключевыми для успешного функционирования и развития государственных и муниципальных учреждений культуры Брянской области, для предоставления доступных и качественных услуг населению.
Значительная часть работы по укреплению материально-технической базы учреждений культуры осуществлялась в рамках реализации регионального проекта «Культурная среда (Брянская область)» национального проекта «Культура», продолжится в рамках реализации регионального проекта «Семейные ценности и инфраструктура культуры (Брянская область)» национального проекта «Семья».
С 2020 года в Брянской области реконструировано и капитально отремонтировано 19 детских школ искусств, а также 13 детских школ искусств переоснащены музыкальными инструментами, современным оборудованием и литературой. Проведены капитальные ремонты 26 культурно-досуговых учреждений в сельской местности. С 2019 года в Брянской области создано 10 муниципальных модельных библиотек, 8 виртуальных концертных залов. В 2022 – 2024 годах приобретено 5 автоклубов для обслуживания населения в сельской местности. В 2023 и 2024 годах приобретен комплекс художественно-постановочного осветительного и звукоусилительного оборудования для ГАУК «Брянский областной ордена Трудового Красного Знамени театр драмы им. А.К. Толстого». Начато строительство Центра культурного развития в г. Почепе. Осуществлена реновация 3 учреждений сферы культуры. Впервые в 2023 году Брянской области выделены средства федерального бюджета на капитальный ремонт и техническое оснащение государственных и муниципальных музеев. Также Брянская область активно участвует в мероприятии национального проекта «Культура» по оснащению кинотеатров современным оборудованием. Всего с 2019 года за счет средств, выделенных по национальному проекту «Культура», переоснащено 9 кинозалов.
Существенную роль в обновлении материально-технической базы учреждений культуры играет федеральный проект «Развитие искусства и творчества». За период реализации проекта в период с 2017 по 2024 годы отремонтировано и переоснащено 209 муниципальных учреждений культуры. Брянский областной театр юного зрителя и Брянский областной театр кукол поставили 46 новых спектаклей, приобрели необходимое техническое и технологическое оборудование, 5 единиц автотранспортных средств для перевозки артистов и декораций, благодаря чему театры смогли существенно расширить географию и интенсивность гастролей.
Продолжена модернизация государственных учреждений культуры Брянской области. В период с 2019 – 2024 годы осуществлен ремонт зданий и помещений ГАУК «Брянский областной методический центр «Народное творчество», ГБУК «Брянский государственный краеведческий музей», ГБУК «Брянский областной художественный музейно-выставочный центр», ГБУК «Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева», ГАУК «Брянская областная филармония», проведена реконструкция здания музея ГАУК «Мемориальный комплекс «Партизанская поляна». Также государственная программа «Развитие культуры и туризма в Брянской области» позволила улучшить материально-техническую базу государственных учреждений культуры.
По решению Губернатора Брянской области Богомаза А.В. в 2022 – 2024 годах работникам семи государственных учреждений культуры, нуждавшимся в улучшении жилищных условий, были приобретены и предоставлены в служебное пользование 17 квартир.
В целях обеспечения гражданам доступа к знаниям, информации и культурным ценностям, сохранения культурного пространства региона создан и развивается «Туристический портал Брянской области», ставший точкой сосредоточения культурного наследия в цифровой форме, а также Национальная электронная библиотека, доступ к которой обеспечивается через официальный сайт ГБУК «Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева».
Число обращений к цифровым ресурсам в сфере культуры Брянской области в 2023 году составило 2 530,5 тыс. единиц, превысив при этом уровень 2019 года (524,0 тыс. единиц) почти в 5 раз.».
1.1.1.2. Абзац двадцать первый изложить в редакции:
«По состоянию на 01.11.2024 согласно данным Единого государственного реестра объектов культурного наследия на территории Брянской области расположено 2273 объекта культурного наследия, из них 595 объекта – федерального значения, 1623 регионального значения, 55 местного (муниципального) значения. Многие из этих объектов уникальны и могут быть отнесены к выдающимся сокровищам культуры.».
1.1.2. Подраздел 2 «Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере культуры Брянской области» изложить в редакции:
«2. Описание приоритетов и целей государственной политики в сфере культуры Брянской области
Приоритетами государственной политики Брянской области являются:
укрепление единого культурного пространства Брянской области на основе духовно-нравственных ценностей и исторических традиций;
сохранение культурного и духовного наследия, самобытных традиций региона как национального богатства и основы единства общества;
продвижение в культурном пространстве нравственных ценностей и образцов, способствующих культурному и гражданскому воспитанию личности;
обеспечение максимальной доступности для широких слоев населения лучших образцов культуры и искусства;
стимулирование повышения качества и разнообразия культурной жизни в сельских населенных пунктах, поддержка их культурной инфраструктуры;
создание условий для творческой самореализации граждан, культурно-просветительской деятельности, организации внешкольного художественного образования и культурного досуга;
цифровая трансформация сферы культуры, усиление присутствия учреждений культуры региона в цифровой среде;
реализация комплекса взаимосвязанных мер, направленных на сохранение культурного и исторического наследия, предотвращение противоправных посягательств на объекты культурного наследия;
обеспечение гражданам необходимого объема и качества государственных и муниципальных услуг в сфере культуры, осуществление мер по модернизации и развитию сети учреждений культуры;
содействие развитию креативных (творческих) индустрий, создание целеориентированной системы поддержки развития креативного сектора;
укрепление материально-технической базы учреждений культуры;
повышение социального статуса работников культуры (уровень доходов, общественное признание);
совершенствование системы подготовки кадров в сфере культуры;
рост конкурентоспособности и раскрытия потенциала туристского продукта за счет повышения уровня качества туристской инфраструктуры, увеличения уровня ее загрузки, повышения уровня сервиса и кадрового обеспечения развития туризма.
2.1. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года №309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» государственная программа «Развитие культуры и туризма в Брянской области» связана с национальной целью «Реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности» и оказывает влияние на достижение показателей национальной цели:
повышение к 2030 году удовлетворенности граждан работой государственных и муниципальных организаций культуры, искусства и народного творчества;
создание к 2030 году условий для воспитания гармонично развитой, патриотичной и социально ответственной личности на основе традиционных российских духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей.
2.2. Исходя из указанной национальной цели развития Российской Федерации целями государственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области» являются:
Цель 1. Увеличение числа посещений мероприятий организаций культуры до 38,3 млн. единиц в год к концу 2030 года;
Цель 2. Повышение вовлеченности граждан в деятельность в сфере культуры, в том числе поддержка к концу 2030 года не менее 86 творческих инициатив и проектов;
Цель 3. Повышение уровня сохранности объектов культурного наследия и развития инфраструктуры в сфере культуры, в том числе уровня обеспеченности организациями культуры до 77,5 процентов к концу 2030 года;
Цель 4. Создание условий для обеспечения доступности гражданам поездок по стране в условиях комфортной и безопасной туристической среды, в том числе увеличение количества туристических поездок до 0,3 млн. штук к концу 2030 года.
2.3. Показателями государственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области» являются:
число посещений культурных мероприятий,
удовлетворенность населения Брянской области качеством предоставления услуг в сфере культуры,
число посещений мероприятий организаций культуры,
отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к среднемесячной начисленной заработной плате наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) по Брянской области,
уровень обеспеченности субъектов Российской Федерации организациями культуры,
доля объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в удовлетворительном состоянии,
доля зданий учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве зданий данных учреждений,
количество туристических поездок по территории Российской Федерации.
1.1.3. В подразделе 3 «Задачи государственного управления, способы их эффективного решения в сфере культуры»:
1.1.3.1. Абзац десятый пункта 1 изложить в редакции:
«К концу 2030 года государственная поддержка будет оказана 91 лучшему сельскому учреждению культуры и 49 лучшим работникам сельских учреждений культуры; количество специалистов сферы культуры, повысивших квалификацию на базе Центров непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры составит не менее 1 630,0 человек.».
1.1.3.2. Абзац десятый пункта 2 изложить в редакции:
«К концу 2024 года при государственной поддержке будет реализовано 86 творческих инициатив и проектов, количество граждан, принимающих участие в добровольческой деятельности, составит не менее 3879 человек, в культурно-просветительских программах примут участие 10 400 школьников.».
1.1.3.3. Пункт 3 изложить в редакции:
«3. Развитие инфраструктуры в сфере культуры:
переоснащение муниципальных библиотек на основе модельного стандарта деятельности общедоступных библиотек;
модернизация региональных и муниципальных библиотек;
модернизация и оснащение региональных и муниципальных музеев;
оснащение региональных театров;
проведение реновации государственных и муниципальных организаций сферы культуры;
развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;
обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с численностью жителей до 50 тыс. человек;
модернизация и оснащение музыкальными инструментами, оборудованием и учебными материалами образовательных учреждений в сфере культуры (детских школ искусств по видам искусств);
обеспечение сохранности и использования объектов культурного наследия;
реализация проектов по строительству объектов учреждений культуры.
К концу 2030 года планируется сохранить уровень обеспеченности субъекта организациями культуры – 77,5 процента нормативного уровня обеспеченности, увеличить долю зданий учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии, до 80,2 процентов в общем количестве зданий таких учреждений.».
1.2. Раздел «Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в рамках государственной программы» изложить в редакции:
«Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в рамках государственной программы
1. Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Брянской области на государственную поддержку отрасли культуры (Приобретение музыкальных инструментов, оборудования и материалов, реконструкция и капитальный ремонт зданий муниципальных учреждений дополнительного образования сферы культуры) в рамках регионального проекта «Семейные ценности и инфраструктура культуры (Брянская область)» государственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области» приведен в приложении 1 к государственной программе «Развитие культуры и туризма в Брянской области».
2. Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области на государственную поддержку отрасли культуры (Строительство зданий муниципальных учреждений дополнительного образования сферы культуры) в рамках регионального проекта «Семейные ценности и инфраструктура культуры (Брянская область)» государственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области» приведен в приложении 2 к государственной программе «Развитие культуры и туризма в Брянской области».
3. Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Брянской области на создание модельных муниципальных библиотек в рамках регионального проекта «Семейные ценности и инфраструктура культуры (Брянская область)» государственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области» приведен в приложении 3 к государственной программе «Развитие культуры и туризма в Брянской области».
4. Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Брянской области на модернизацию муниципальных библиотек в рамках регионального проекта «Семейные ценности и инфраструктура культуры (Брянская область)» государственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области» приведен в приложении 4 к государственной программе «Развитие культуры и туризма в Брянской области».
5. Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области на развитие сети учреждений культурно-досугового типа в рамках регионального проекта «Семейные ценности и инфраструктура культуры (Брянская область)» государственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области» в приложении 5 к государственной программе «Развитие культуры и туризма в Брянской области».
6. Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Брянской области на техническое оснащение муниципальных музеев в рамках регионального проекта «Семейные ценности и инфраструктура культуры (Брянская область)» государственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области» приведен в приложении 6 к государственной программе «Развитие культуры и туризма в Брянской области».
7. Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Брянской области на модернизацию муниципальных музеев в рамках регионального проекта «Семейные ценности и инфраструктура культуры (Брянская область)» государственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области» приведен в приложении 7 к государственной программе «Развитие культуры и туризма в Брянской области».
8. Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Брянской области на государственную поддержку отрасли культуры в рамках комплекса процессных мероприятий «Развитие библиотечного, музейного и архивного дела» государственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области» приведен в приложении 8 к государственной программе «Развитие культуры и туризма в Брянской области».
9. Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области на обеспечение развития и укрепления материально-технической базы домов культуры в населенных пунктах с числом жителей до 50 тысяч человек в рамках комплекса процессных мероприятий «Сохранение и развитие исполнительских искусств, традиционной народной культуры» государственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области» приведен в приложении 9 к государственной программе «Развитие культуры и туризма в Брянской области».
10 Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области на государственную поддержку отрасли культуры в рамках комплекса процессных мероприятий «Развитие кадрового потенциала сферы культуры, поддержка творческих инициатив населения, деятелей, организаций в сфере культуры,
творческих союзов, организация и проведение общественно значимых мероприятий» государственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области» приведен в приложении 10 к государственной программе «Развитие культуры и туризма в Брянской области».
11. Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Брянской области на реализацию мероприятий по работе с семьей, детьми и молодежью в рамках комплекса процессных мероприятий «Развитие кадрового потенциала сферы культуры, поддержка творческих инициатив населения, деятелей, организаций в сфере культуры, творческих союзов, организация и проведение общественно значимых мероприятий» государственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области» приведен в приложении 11 к государственной программе «Развитие культуры и туризма в Брянской области».
12. Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области на сохранение объектов культурного наследия в рамках комплекса процессных мероприятий «Обеспечение сохранности и использование объектов культурного наследия, популяризация объектов культурного наследия» государственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области» приведен в приложении 12 к государственной программе «Развитие культуры и туризма в Брянской области».
13. Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области на создание и (или) модернизацию инфраструктуры в сфере культуры региональной (муниципальной) собственности в рамках регионального проекта «Развитие инфраструктуры сферы культуры» государственной программы «Развитие культуры и туризма в Брянской области» приведен в приложении 13 к государственной программе «Развитие культуры и туризма в Брянской области».».
1.3. Приложения 1 – 13 к государственной программе изложить в редакции согласно приложениям 1 – 13 к настоящему постановлению.
1.4. Приложения 14 – 16 к государственной программе исключить.
2. Постановление вступает в силу с 1 января 2025 года и подлежит официальному опубликованию.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Миронову В.М.