Областной бюджет 2008 – 2010

Уважаемые посетители сайта!
В этом разделе сайта отражены ключевые показатели областного бюджета на 2008 – 2010 годы. Они явились следствием долгой кропотливой работы областной исполнительной и законодательной ветвей власти.

С 1 января 2008 года вступает в силу новая редакция Бюджетного кодекса Российской Федерации, которая предусматривает достаточно большие изменения в части регулирования бюджетного процесса. В соответствии с этими изменениями органам исполнительной власти регионов и органам местного самоуправления предлагается право выбора между формированием и утверждением регионального бюджета и местных бюджетов сразу на три года вперед либо только на очередной финансовый год на базе трёхлетнего среднесрочного финансового плана. (Федеральный закон от 26.04.2007 № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации»)

Вслед за Минфином России, который сформировал, а Федеральное собрание 11 июля одобрило проект трехлетнего федерального бюджета, мы впервые 5 июля внесли на рассмотрение Брянской областной Думы проект областного бюджета, сформированного не на один год, как это делали обычно, а сразу на три года: очередной финансовый год и плановый период.
В основу бюджетного планирования на трехлетний период положен широко известный в международной практике принцип "скользящей трехлетки", при котором ранее утвержденные проектировки второго и третьего года трехлетнего периода становятся основой следующего бюджета с ежегодным добавлением к ним проектировок третьего года. Это дает нам стабильность, предсказуемость и гибкость при принятии решений.

В области принят совершенно новый Закон Брянской области от 28.06.2007 №93-З «О порядке составления, рассмотрения и утверждения областного бюджета и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда» для приведения порядка составления, рассмотрения и утверждения областного бюджета в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса. Данный закон предусматривает обязательное формирование трехлетнего областного бюджета в короткие сроки, внесение его в Брянскую областную Думу не позднее 5 июля, а также учитывает принятие изменений в бюджетное законодательство.
Аналогичные нормативные правовые акты приняты и нашими муниципальными образованиями.

Особенности Закона Брянской области «Об областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов»:

• существенное сокращение текстовой части закона и количества приложений к нему;
• введение заголовков каждой статьи, отражающих их содержание;
• включение в текст закона утверждения объёмов валового регионального продукта и уровней инфляции;
• определение условно утвержденных расходов на 2009 год – 2,5% расходов бюджета и на 2010 год – 5% объёма расходов бюджета;
• утверждение главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита;
• установление общего объёма бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств;
• утверждение распределения в разрезе муниципальных районов и городских округов дотаций и субвенций;
• распределение субсидий постановлениями Губернатора области, которые будут содержать методики и распределения;
• принятие отдельных приложений по бюджетным инвестициям: в разрезе областных программ и непрограммной части по объектам государственной собственности Брянской области и объектам муниципальной собственности.

Кроме того, в соответствии со статьей 78 Бюджетного Кодекса РФ в текст областного закона внесена статья по предоставлению субсидий юридическим лицам.
Отдельно прописаны взносы в уставные капиталы организаций.
Выделена статья по бюджетным кредитам муниципальным образованиям и ГУП «Брянская областная продовольственная корпорация».
Подготовлена статья по введению в действие законов Брянской области, предусматривающих наделение полномочиями органов местного самоуправления.
Изменен срок вступления в силу - вступает с 1 января 2008 года и действия - действует по 31 декабря закона о бюджете.
При формировании приложений к закону в виде отдельных приложений выделены показатели по 2008 году и по 2009-2010 годам.

Основными преимуществами трехлетнего бюджета являются следующие.

• Законодательно закрепляются основные параметры бюджета и приоритеты бюджетной политики сразу на три года вперед.
• У нас появляется возможность заключать долгосрочные контракты.
• Все обязательства поделены на действующие и принимаемые.
• Появляется возможность «обмена ассигнованиями» между годами в рамках расходов одного главного распорядителя.
• Утверждаются объёмы межбюджетных трансфертов сразу на три года как получаемых областью из федерального бюджета, так и получаемых муниципальными образованиями из областного бюджета.
• Органы власти получают реальные пути достижения количественных показателей результатов деятельности, и у них возникает ответственность за результаты работы, в том числе по областным и ведомственным целевым программам, поскольку средства будут заложены на три года вперед.

Остановимся более подробно на специфике принятого в рамках нового бюджетного законодательства областном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов. А заодно познакомимся с его основными показателями и особенностями.
При работе над бюджетом были использованы положения ежегодных посланий Президента России и Губернатора области, приоритеты регионального развития.