В первом квартале 2003 года в администрации области пройдут встречи губернатора Ю.Е.Лодкина с представителями предприятий, организаций, учреждений соответствующих отраслей. Они предшествуют коллегии при губернаторе об итогах развития области в 2002 году. На первой в 2003 году планерке Ю.Е. Лодкин заслушал отчеты всех заместителей губернатора о предварительных итогах социально-экономического развития области в 2002 году.
За 2002 год в консолидированный бюджет области мобилизовано свыше 7 млрд. 370 млн. рублей налогов и сборов, что на 26 процентов больше уровня 2001 года. 3 млрд. 241 млн. рублей перечислено в федеральный бюджет, это на 655,1 млн. рублей больше показателей 2001 года. Доля поступлений налогов в федеральный бюджет составила 44 процента общего объема поступлений в консолидированный бюджет области. Из 31 муниципального образования области 29 обеспечили выполнение собственных доходов. Выполнено задание (109%) по сбору средств в Пенсионный фонд. Отмечено усиление работы управления МНС по Брянской области (руководитель Е.В.Николаенко). Получило дальнейшее развитие кредитование строительства жилья через фонд жилищного развития и ипотечного кредитования.
Среднедушевая продажа товаров по области сложилась в сумме 8,8 тыс. рублей, по потребкооперации – 1,6 тыс. рублей. За 2002 год населению области оказано бытовых услуг на сумму 160 млн. рублей. Рост объемов бытовых услуг в сопоставимых ценах составил 129%.
В среднем каждый житель области в прошедшем году получил бытовых услуг на 112 рублей (в 2001 году – 60 рублей). Открыто 30 пунктов по оказанию услуг по пошиву и ремонту обуви, раскрою тканей, ремонту сложнобытовой техники, оказанию ритуальных услуг, 8 парикмахерских.
За прошедший год за счет нового строительства и использования нежилых помещений открыто 240 торговых и 30 предприятий общественного питания, произведена реконструкция и модернизация 160 стационарных предприятий розничной сети и общепита, 15 магазинов потребительской кооперации газифицировано.
Спрос населения на продукты питания удовлетворяется в основном за счет конкурентоспособных товаров местного производства. В полном объеме завозятся только товары, не вырабатываемые в области. Постоянно сокращается удельный вес завозимого в область продовольствия, особенно импортного. В 1997 году ввозилось более 49 процентов импортной продукции, в 1998 году – 39, в 2002 году - не более 25 процентов от общего количества продовольственных товаров.
Стоимость социального набора из 37 наименований также подтверждает более низкий уровень цен в нашем регионе.
Размер средней заработной платы в 2002 году составил 2648 рублей (по темпам роста заработной платы Брянская область лидирует среди регионов Центрального Федерального округа). Губернатор Ю.Е.Лодкин обратил внимание В.Ф.Родоманова на необходимость взаимодействия с профсоюзами области по увеличению размеров заработной платы на предприятиях всех форм собственности до прожиточного минимума.
Заместитель губернатора, начальник областного финансового управления Л.А.Тюлягина в своем отчете перед губернатором сказала, что в 2002 году обеспечено выполнение доходной части бюджета области, доходы консолидированного бюджета увеличились на 1 млрд. 142 млн. рублей (рост на 40 процентов). На повышение заработной платы работникам бюджетной сферы и сотрудникам органов внутренних дел в процессе исполнения областного бюджета администрацией области изыскано 1 миллиард рублей, федеральным центром на эти цели перечислено всего 98 миллионов. В 4 квартале оказана дополнительная финансовая помощь муниципальным образованиям на сумму 118 миллионов, в декабре выданы ссуды на 32 миллиона рублей. Это позволило завершить текущий финансовый год без долгов по зарплате работникам бюджетной сферы и опекунским пособиям, рассчитаться по коммунальным платежам. Профицит составил 30 млн. рублей. За истекший год из инвестиционного страхового фонда выдано кредитов за счет бюджетных средств 84 организациям в сумме 50 млн.руб.
Одним из острых нерешенных вопросов остается возмещение в полном объеме расходов с предоставлением льгот по федеральным Законам "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в РФ". Это полномочия федерального бюджета. В 1 квартале 2003 года планируется исполнить и эти расходы.
Отмечено, что в прошедшем году администрация области принимала все необходимые меры по бесперебойному снабжению области энергоресурсами и обеспечению устойчивой работы жилищно-коммунального комплекса. В течение 7 лет проводятся ежемесячные заседания комиссии с участием руководителей области, муниципальных образований, энергоснабжающих организаций, налоговых и финансовых органов, где рассматриваются вопросы по собираемости налогов, исполнения бюджетов и реализации плановых мероприятий по оплате за энергоресурсы. В результате четкой работы поставщикам энергоресурсов произведена оплата в объеме 105 процентов. Потребители, финансируемые из местных бюджетов, оплатили 128 процентов, ГУП "Брянскоблжилкомхоз" - 110. Задолженность потребителей областного и местного бюджетов, а также "Брянскоблжилкомхоз" сократилась на 152 миллиона рублей. Это обеспечило выполнение соглашения о взаимодействии администрации области и РАО "ЕЭС России". Проводился контроль тарифной политики, сдерживающий рост тарифов на электроэнергию и цен на природный газ для населения. В результате этого экономия бюджетных средств за 2002 год составила: по электроэнергии около 5, по тепловой – более 20 миллионов рублей.
Разработана программа модернизации ЖКХ с учетом реконструкции сетей и сооружений. Выделяются адресные жилищные субсидии малообеспеченным категориям граждан. В 2002 году их сумма составила около 30 миллионов рублей. Помимо субсидий, для малоимущих установлены льготные тарифы на электроэнергию и газ, используемый на отопление.
Введена в эксплуатацию АТС в п.Отрадное на 1000 номеров с дальнейшим расширением номерной емкости для удовлетворения в текущем году всех заявок, 7 тысяч жителей Дятьковского района стали абонентами новой электронной телефонной станции, в Бежицком районе по ул. Молодая гвардия расширена действующая АТС на 3 тысячи номеров. Расширяется сфера услуг мобильной связи. Например, численность абонентов компании "Реком" в Брянской области составила по состоянию на 1 января 2000 года – 373 человека, на 1 января 2001 года – 2523 человека, на 1 января 2002 года – 36 тысяч 662 человека. В настоящий момент зона покрытия сетью в Брянской области охватывает территорию, на которой проживает около 55 % жителей области.
Объем инвестиций, привлекаемых в строительство и расширение сети на территории Брянщины, в 2003 году составит не менее 100 млн. рублей (3,1 млн. долларов США).
Губернатор области Ю.Е.Лодкин указал на необходимость принятия мер по предупреждению в 2003 году лесных и торфяных пожаров и подготовительной работы по организации их тушения. Лесники и пожарники должны быть обеспечены герметичными костюмами и необходимой техникой. В феврале в администрации области пройдет расширенное совещание по этому вопросу. Ю.Е.Лодкин дал указание первому заместителю Б.М.Копырнову и директору департамента здравоохранения А.М.Яковлеву провести обследование людей, которые участвовали в тушении пожаров на загрязненных радионуклидами территориях, при необходимости предоставить им санаторно-курортное лечение.
Несмотря на неблагоприятные погодные условия, длительную засуху в 2002 году в Брянской области произведено 500 тысяч тонн зерна (на 13% больше, чем в 2001 году). Это самый высокий урожай за последние 6 лет.
Благодаря бюджетной поддержке элитхозов заготовлено 12,6 тысяч тонн элитных семян, это в 4 раза больше уровня 1998 года. Увеличены посевы сахарной свеклы. Урожай этого года составил 64,5 тысяч тонн. Производство сахарной свеклы планируется увеличить к 2004 году до 100 тысяч тонн.
В 2002 году дополнительно введено в оборот 42 тыс. га пашни, неиспользуемой последние годы.
За счет всех источников финансирования завезено и внесено 53 тысячи тонн минеральных удобрений (по 32 кг д.в. на гектар).
Обновляется машинно-тракторный парк. В 2002 году за счет средств областного бюджета приобретено 56 зерноуборочных комбайнов, 45 тракторов МТЗ-82, 30 пресс-подборщиков, 24 сеялки и другая сельскохозяйственная техника. Созданы и работают 26 МТС, которыми готовится 14 процентов пашни, убирается 10 процентов зерновых и заготавливается 24 процента кормов.
В животноводстве на 3 процента увеличилось производство мяса. Увеличился надой молока на 1 корову, в прошедшем году этот показатель был самым высоким за последние 8 лет - по 2002 кг молока получено от каждой коровы.
Возрождается отрасль овцеводства. Созданы два племенных репродуктора по разведению овец романовской породы.
Положительные результаты достигнуты в птицеводстве. С привлечением инвестиций восстановлено поголовье птицы и производство яиц на ОАО "Победа - Агро".
В области восстановлены десятки водоемов и прудов, решаются вопросы по разведению рыбы. В Жирятинском районе силами облохотуправления восстановлен пруд размером 52 га, положительно эти вопросы решаются в Суземском, Дятьковском и Рогнединском районах.
На фоне успехов в производстве животноводческой продукции в 2002 году продолжалось уменьшение поголовья КРС. Председатель областного комитета по сельскому хозяйству и продовольствию А.В.Резунов объясняет такое снижение в первую очередь высокой заболеваемостью коров лейкозом. В 2002 году уже заменено 1648 голов, подлежит замене еще 1700 больных животных. Темпы снижения поголовья в нашей области самые низкие среди 17 регионов ЦФО (Брянская область – 96% к 2001 г., ЦФО – 92%). На планерке прозвучала такая статистика: поголовье КРС на 1000 человек в России – 84, в США – 34. Эти цифры не изменили позиции губернатора, Ю.Е.Лодкина потребовал от руководителей АПК области не допустить в 2003 году уменьшения поголовья КРС.
Была продолжена работа по привлечению инвесторов и созданию благоприятных условий для финансового оздоровления предприятий АПК. Созданное на базе Лопандинского сахарного завода ООО "Сахар-Кристалл" успешно наращивает объемы производства и переработки сельскохозяйственной продукции. Инвестором вложено в развитие АПК более 37 миллионов рублей. В 2002 году произведено свыше 30 тысяч тонн сахарной свеклы или на 17,4 тысяч тонн больше чем в 2001 году. Начато формирование агрохолдинга с участием местного инвестора – ЗАО "Мелькрукк", который выделяет средства на проведение посевных и уборочных работ, приобретение техники и семян. Для возрождения льноконоплеводства был привлечен инвестор ОАО "Росконтракт", им вложены средства на реконструкцию Рогнединского льнозавода. Этот же инвестор успешно сотрудничает с сельхозпредприятиями Трубчевского района, на базе 5 хозяйств создаются предприятия, специализирующиеся на производстве лубяных культур. В Суземском районе с участием ОАО "Суземский сыродел" и 3-х сельхозпредприятий завершается создание агрофирмы. Аналогичные предприятия с участием молокоперерабатывающих заводов создаются в Унечском, Мглинском районах. Значительная работа по оздоровлению неплатежеспособных предприятий проводится в Брянском, Погарском, Красногорском, Комаричском и других районах.
Областным бюджетом в 2002 году селу выделено более 262 млн. рублей, через продовольственную корпорацию – 34 млн., федеральным бюджетом – 90 млн., получено кредитов на 200 млн. рублей.
В области действует губернаторская программа "Кадровое обеспечение". По целевому приему в БГСХА направлено 235 человек, в том числе за счет средств областного бюджета – 200 человек. В 2002 году в хозяйства области направлено 18 выпускников БГСХА с заключением контракта на 3 года.
146 сельскохозяйственных предприятий закончили год с прибылью в сумме свыше 213 млн. рублей. В целом на финансирование программ и мероприятий агропромышленного комплекса из средств областного бюджета направлено 262,9 млн. рублей.
Комментируя отчет по итогам работы АПК за 2002 год, губернатор поставил на 2003 год задачу сохранения поголовья сельхозживотных и восстановления производства картофеля. Необходимо в кратчайший срок внести предложения по привлечению инвестиций из Москвы в рамках недавней договоренности Ю.Е.Лодкина с мэром Москвы Ю.М.Лужковым по разработке программы "Брянский картофель – Москве".
Общим итогом работы промышленности за прошедший период явились позитивные изменения: на 107,1% отмечен рост объемов производства предприятий машиностроения и металлообработки. Наибольший успех достигнут на тех предприятиях, где появился эффективный собственник, инвестор.
На ОАО "Клинцовский автокрановый завод" обеспечен рост объемов производства в 2,2 раза, втрое выросла уплата налогов, в 2 раза - заработная плата.
Благодаря грамотно проводимой процедуре финансового оздоровления в ОАО "БМЗ" значительно увеличен объем производства и продаж, по отдельным производствам загрузка мощностей достигла 100 процентов. Темп выпуска товарной продукции составил более 106 процентов, а её реализация превысила 110. При поддержке администрации области, переговоров губернатора области Ю.Е.Лодкина с министром МПС Г.М.Фадеевым на предприятии сформирован портфель заказов на 2003 год. В итоге обеспечена социальная стабильность, сохранены рабочие места и квалифицированные кадры.
Целенаправленная работа в условиях внешнего управления проводится в ОАО "Брянский сталелитейный завод". Взамен мартеновской смонтированы две новые электропечи, что позволит повысить качество готовой продукции. Реконструкция, проводимая на предприятии, позволила увеличить объем выпускаемой продукции в 1,5 раза. За 2002 год выпущено 41 тыс.тонн литья.
Предприятие работает стабильно, обеспечивает 100-процентную уплату текущих налогов, имеет постоянного финансово обеспеченного потребителя продукции. Объем заказов на 2003 год позволяет обеспечить полную загрузку производства. Его объем должен составить 45 тыс. тонн литья.
Достаточно сложным остается положение в ОАО "СММ – Холдинг" ("Ирмаш"). В связи с падением спроса на дорожно-строительную технику на 23 процента снижен объем выпускаемой продукции на ОАО "Брянский Арсенал". Теряет рынки сбыта "Новозыбковский станкостроительный завод", в критическом положении оказалось ОАО "Литий". Необходимо выходить на эффективного собственника, оказывать поддержку через налоговые льготы и предоставление кредитов из страхового инвестиционного фонда.
В легкой и текстильной промышленности продолжается увеличение объемов производства, выполняемого на давальческом сырье. В 2002 году улучшили свои показатели ОАО "Клинта" - в 3,2 раза, ОАО "ОП Стелла Плюс" - в 1,6 раза, ОАО "Новозыбковская швейная фабрика имени 8 марта" - в 1,7 раза, ОАО "Ареал" - в 1,9. Беспокоит усиление "теневого" малого бизнеса в швейной отрасли. Подпольные цеха создают конкуренцию, не платя налогов, выбрасывая на рынок более дешевую продукцию.
Заметно улучшилась динамика развития лесной и деревообрабатывающей промышленности. Предприятия лесной и деревообрабатывающей отрасли выпустили продукции на сумму свыше 1 млрд. 230 млн. рублей. Индекс физического объема продукции лесопромышленного комплекса составил 110 процентов. Среди основных видов продукции лесопромышленного комплекса заметно вырос удельный вес мебели. В области фактически образовалось два центра кристаллизации предприятий ЛПК: ОАО "Дятьково-ДОЗ" и ОАО "Селецкий ДОК", на работу которых ориентированы лесозаготовительные предприятия области. Заработала Кокоревская мебельная фабрика, сегодня она наращивает производство, его рост 134 процента.
Для развития ОАО "Ревпуть" и ОАО "Злынковская мебельная фабрика" необходимо привлечение крупных инвесторов.
Областные транспортные предприятия оказали услуг на сумму свыше 8,5 миллиардов рублей. Рост товарооборота составил 120 процентов, вырос грузооборот как на железнодорожном (117,6%), так и автомобильном транспорте (106,1%). Получили развитие новые пассажирские маршруты. В истекшем году в населенных пунктах появились столь необходимые новые дороги и были связаны постоянными перевозками Суземка - Трубчевск, Бежицкая автостанция - Домашово - Новониколаевка, Брянск-Толмачево и другие.
Брянское отделение МЖД МПС России по праву считается передовым, его отличие - хорошее содержание путей сообщений и высокая участковая скорость - 50 км в час.
Главной задачей губернатор Ю.Е.Лодкин считает необходимость сохранения передовых технологий и квалифицированных кадров в промышленности, необходимо продолжить поиск инвесторов и размещать областные заказы на местных предприятиях. Это рабочие места и повышение уровня жизни брянцев.
Общий объем капитальных вложений с учетом всех источников финансирования составил 1 миллиард 433 миллиона рублей. Это свыше 110 процентов к уровню 2001 года. На строительство объектов социальной сферы из бюджета направлено 457 млн. рублей, 500 млн. рублей - на строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог. За счет средств федерального бюджета реализовались федеральные целевые программы на общую сумму 222 млн. рублей.
В жилищном строительстве набирает темпы система ипотечного кредитования строительства жилья: в 2002 году введено в эксплуатацию 8,2 тысячи кв. метров жилья.
За последние годы в Брянской области отмечен небывалый рост темпов газификации. По информации заместителя губернатора А.А. Симонова уровень газификации по области составил 68 %, подобного аналога в России нет. За прошедший год введено в эксплуатацию 1000 км газопроводов, 115 мини-котельных, газифицировано свыше 12 тысяч квартир. Тепло от новых котельных уже поступает в школы, дома культуры, другие социальные учреждения. За время реализации губернаторской программы газифицировано 143 тысячи квартир, на природный газ переведено более 100 тысяч квартир. Для реализации программы газификации Брянской области в 2002 году выделено 165 млн. рублей.
На совещании губернатор Брянской области Ю.Е.Лодкин поставил задачу закончить до начала 2004 года строительство госпиталя для инвалидов Великой Отечественной войны, первая очередь которого уже сдана в эксплуатацию; до 1 марта 2003 года подготовить проект бассейна, а к 1 сентября ввести общежитие для лицея №1. Губернатор поручил также подготовить проект (ТЭО) строительства нового здания областного художественного музея.
В области отмечено значительное сокращение всех видов преступлений и правонарушений (на 27 %). Брянская милиция вошла в первую десятку лучших по России. Сократилось количество убийств, хулиганств, преступлений, связанных с оборотом наркотиков.
За прошедший год военнослужащим выдано 183 жилищных сертификата.
Начата реконструкция таможенного автомобильного перехода Троебортное в Севском районе, железнодорожного перехода на станции Суземка. В прошлом году брянская таможня изъяла 41 килограмм наркотических веществ, перечислила в федеральный бюджет почти 3 млрд. рублей.
Из областного бюджета выделяются средства на реализацию областной программы "Молодежь Брянщины" с целью проведения патриотического и нравственного воспитания среди подрастающего поколения. Большое внимание уделяется подготовке юношей к службе в вооруженных силах. В области функционирует 332 первичных организации РОСТО, которые объединяют свыше 17 тысяч человек. Подготовлено 1800 специалистов, для кадров массово-технических профессий – 6 тысяч человек. Развивается 15 технических видов спорта. Брянщина на 100 процентов обеспечивает призыв в армию.
Т. А. Максимкина свой отчет начала со слов благодарности губернатору за повседневное и требовательное внимание к вопросам образования и культуры. В 2002 году под контролем администрации области проводилась своевременная выплата заработной платы учителям, врачам и работникам бюджетной сферы, а также отпускных и материальной помощи к отпуску в размере 1 тыс. рублей. Более чем на 12 млн. рублей погашена многолетняя задолженность учителям сельских школ за коммунальные услуги и компенсация на приобретение методической литературы. Отремонтировано 937 учреждений образования. За счет средств благотворительных организаций и областного бюджета выполнен капитальный ремонт Унечской школы-интерната. Детскими домами и школами-интернатами на конкурсной основе закуплено мебели, одежды, обуви, мягкого инвентаря на сумму более 11 млн. рублей. По инициативе губернатора Брянщины Ю.Е. Лодкина в области прошла широкомасштабная благотворительная акция по сбору средств для детей, нуждающихся в помощи. На призыв губернатора откликнулись предприятия, организации, жители области. Собрано более 860 тысяч рублей.
Идет активное подключение школ к Интернету, к глобальным информационным системам, изданы и готовы к изданию мультимедийные учебники по истории Брянщины, по социальной и экономической географии, экологии Брянской области, музыкальной культуре. Разработан проект спутникового асимметричного Интернет-доступа для школ области. В рамках губернаторской программы компьютеризации школ установлено 143 компьютерных класса, для обучения новым технологиям школьников подготовлено более 2 тысяч педагогов. Содержание образования соответствует самым современным разработкам.
Учреждения образования продолжили выполнение областной программы "Патриотическое воспитание граждан Брянской области на 2001-2005 годы", важной составляющей частью которого является Движение юных патриотов. На Всероссийском финале в Санкт-Петербурге команда средней школы имени Кирова из Карачева стала абсолютным победителем, успешно выступил военно-патриотический клуб "Юность" из Выгоничей. На высоком уровне проведены международные Дельфийские игры.
Особое внимание уделялось совершенствованию различных форм отдыха, труда и занятости школьников в летний период. 54,6 тыс. человек были привлечены в лагеря с дневным пребыванием при учреждениях образования. Свыше 14 тыс. подростков трудились на временных рабочих местах, около 36 тыс. учащихся имели возможность выехать в загородные лагеря и санаторные здравницы.
В 2002 году в области впервые разработана программа "Развитие физической культуры и спорта". Началась реставрация и ремонт спортивных сооружений: стадиона "Динамо", бывшего Дома спорта и плавательного бассейна "Дормаш". В чемпионатах, Кубках и первенствах мира, Европы и России приняли участие более 2100 спортсменов, из которых 173 стали призерами или победителями. Летом в загородных спортивно-оздоровительных лагерях отдохнуло 1300 учащихся спортивных школ. При губернаторе области создан Совет по физической культуре и спорту, учреждены губернаторские стипендии (от 1000 до 3000 рублей) 23 спортсменам - членам сборных команд области и России, победителям и призерам различных соревнований. Губернатор Ю.Е. Лодкин поставил задачу с 2003 года в два раза увеличить прием и подготовку кадров для преподавания физического воспитания.
За 2002 год профинансировано здравоохранение на сумму 920 млн. рублей (2001 г. – 737 млн. руб.). Средняя заработная плата на ставку в 2002 году по области составила: у врачей 2489 руб., у средних медицинских работников – 1715 руб., у младшего медицинского персонала – 910 руб.
Стоимость одного койко-дня по медикаментам в областных ЛПУ сложилась в 2002 году 54,25 руб., в системе ОМС 33,8 руб.
Стоимость одного койко-дня по питанию в областных ЛПУ за 2002 год составила 34,16 руб., при федеральном нормативе - 30 рублей.
В 2002 году не снижены объемы оказания специализированной помощи детям и женщинам. На консультации в федеральные клиники Минздрава РФ направлено 1290 детей, 9 женщин. В истекшем году оказаны высокотехнологические виды медицинской помощи 230 детям, в том числе за счет квот Минздрава РФ 189 детей и 5 женщин, за счет средств областного бюджета 41 ребенок на сумму 2 млн. 170 тыс. рублей.
Из областного бюджета финансировалось 17 целевых медицинских программ. Из средств федерального бюджета за 2002 год получено в счет реализации целевых медицинских программ лекарственных средств, оборудования и строительства 66 млн.96 тыс. рублей.
Присутствовавший на планерке у губернатора Брянской области Ю.Е. Лодкина первый заместитель председателя областной Думы Д.К. Ковалев высказал свое мнение о работе администрации области. Он сказал, что в прошедшем году проводилась целенаправленная работа всей команды областной власти во главе с губернатором Ю.Е. Лодкиным: "Хочется порадоваться и поблагодарить за такую работу. Получены убедительные результаты на фоне того, что происходит в России. Добиться таких результатов – это искусство нашей совместной работы. Думаю, что это ко многому обязывает и вдохновляет на успешную работу в будущем".
Итоги планерки подвел губернатор области Ю.Е. Лодкин. Он подчеркнул, что одним из главных завоеваний его команды является преодоление кризиса исполнительной власти. Действительно, совместная, слаженная работа с депутатами областной Думы, городской администрацией, представительством Президента РФ в ЦФО и правоохранительными органами позволила достичь таких результатов.