28 января в управлении социальной защиты населения администрации Брянской области проводился семинар с участием директоров домов милосердия. В рамках семинара обсуждался вопрос о работе по освоению средств, выделенных областным бюджетом и Пенсионным фондом, рассматривались перспективы развития материально-технической базы этих социальных учреждений в 2003 году. Не остались без внимания и вопросы кадровой работы, обучения сотрудников, разъяснялись изменения в трудовом законодательстве.
29 ноября в управлении социальной защиты населения администрации Брянской области состоялся методический семинар. Для участия в семинаре были приглашены представители всех стационарных социальных учреждений области, ответственные за проведение торгов по закупке товаров, работ и услуг для государственных нужд. Присутствующим были выданы образцы единой формы запроса котировочных цен и заявок в целях упорядочения оформления документов, необходимых для проведения торгов.
30 января 2002 года на коллегии управления подводились итоги работы комплексных центров социального обслуживания населения и центров реабилитации детей и подростков за 2002 год и задачи на 2003 год.
В той или иной социальной помощи нуждаются 340 тыс. жителей нашей области, наиболее - пожилые люди, инвалиды и дети-инвалиды. Они не способны собственными усилиями изменить трудную жизненную ситуацию.
Для того, чтобы полнее удовлетворить потребность граждан в социальном обслуживании и помощи, в нашей области сформирована комплексная система, сочетающая различные формы, виды и типы учреждений и услуг. Практически в каждом районе созданы муниципальные комплексные центры социального обслуживания населения, кроме того, из областного бюджета финансируется Центр социально - психологической реабилитации населения, пострадавшего в результате аварии на Чернобыльской АЭС, расположенный п. Никольская Слобода
В структуре 35 таких центров работают 84 отделения социальной помощи на дому, 34 отделения срочной социальной помощи, 11 отделений дневного пребывания. Активно развиваются инновационные формы соцобслуживания - в области работают 5 специализированных отделений социально-медицинского обслуживания, центр социального обслуживания населения г. Сельцо опробует методику работы хосписа на дому.
С целью удовлетворения потребности пожилых людей в бытовых услугах при центрах социального обслуживания работают 66 хозрасчетных отделений (в 2001 году - 59 отделений), в том числе 11 парикмахерских, 4 швейных мастерских, 8 ремонтных бригад, 2 социальных аптеки, 2 рынка, 10 кабинетов лечебного массажа, 6 мастерских по ремонту обуви и т. д.
Деятельность хозрасчетных подразделений в 2002 году дала возможность оказать дополнительные услуги 19,7 тыс. человек на общую сумму 1,7 млн. руб.
Огромная работа проделана по реализации Закона РФ "О государственной социальной помощи". Предусмотрено финансирование этого закона из федерального бюджета, но оно не производится. Тем не менее, в прошлом году центрами соцобслуживания нашей области адресная помощь (денежная) из средств областного и муниципального бюджета оказана 46 тыс. человек на 19,6 млн. рублей. Продуктовую, вещевую и другие виды помощи из всех уровней бюджетов получили 162 тыс. человек на 37,8 млн. рублей.
Выделение средств на адресную помощь из областного бюджета проводилось в рамках областной целевой программы "Социальная поддержка населения", финансирование которой ежегодно возрастает с 14 млн. в 2001 г., 35 млн. - 2002 г., 38 млн. в 2003 году. В нынешнем году в рамках областной программы планируется дополнительный вид помощи - компенсация затрат, связанных с получением паспортов малообеспеченными жителями.
Из средств местных бюджетов на адресную поддержку населения направлено в 2002 году 1,6 млн. руб., что на 674 тыс. руб. больше, чем в 2001 году. Наибольшую помощь малообеспеченным жителям оказали администрации Дятьковского (129 тыс. руб.), Погарского (309 тыс. руб.), г. Клинцы (160 тыс. руб.), Володарского (176 тыс. руб.) и Фокинского (276,6 тыс. руб.), от спонсоров поступило на адресную помощь населению в 2002 году 594 тыс. руб.
Новым видом социальной поддержки населения стало выделение субсидий на газификацию личных домовладений малообеспеченных граждан. В 2002 году на эти цели из областного бюджета выделено 3 млн. рублей.
Благодаря кропотливой работе отдела по организации социального обслуживания населения областного управления создана нормативная база, позволившая упорядочить процесс назначения и выплаты адресной помощи, перейти к работе по единым стандартам в оформлении документов.
Одним из приоритетных направлений государственной политики является повышение эффективности государственной системы поддержки детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах в т. ч. детей-инвалидов.
На учете в органах социальной защиты населения нашей области состоит 7101 ребенок - инвалид в возрасте до 18 лет. Работа с такими детьми ведется в трех направлениях:
- медико-социальная экспертиза с целью определения степени утраты здоровья и установления статуса "Ребенок-инвалид" (осуществляет специализированное педиатрическое бюро МСЭ);
- реабилитация и социализация детей с ограниченными возможностями;
- контроль за предоставлением льгот семьям, имеющим детей-инвалидов.
Последние годы в области динамично идет становление государственной службы реабилитации, которая состоит из учреждений различной ведомственной принадлежности: здравоохранения, образования, социальной защиты населения.
Для того чтобы сделать более согласованным взаимодействие всех, кто призван помогать конкретному инвалиду, обеспечить контроль за исполнением рекомендаций, с августа 2000 года бюро МСЭ разрабатывают индивидуальные программы реабилитации инвалидов. Такая программа содержит медицинские, трудовые, социально-психологические мероприятия, показания на проведение социально-бытовой адаптации и средовой реабилитации, предусматривает обеспечение инвалида необходимыми техническими средствами.
Естественно, чем раньше начинается процесс реабилитации, тем больше возможностей восстановить утраченное здоровье. Именно поэтому в нашей области большое внимание уделяется созданию и развитию системы реабилитации детей-инвалидов. На сегодняшний день в структуре органов социальной защиты населения работают 17 муниципальных центров и 6 отделений реабилитации детей-инвалидов, областной реабилитационный центр "Озерный". В прошлом году управление социальной зашиты населения продолжало развивать и укреплять материально-техническую базу центров. Финансирование этой деятельности идет из федерального (в 2002 году - 1 млн. рублей) и областного (3,8 млн. рублей) бюджетов. На выделенные из областного бюджета средств центры получили новое наукоемкое тренажерное, сенсорное и мягкое модульное оборудование, компьютерную технику и 7 единиц автотранспорта Проведен капитальный ремонт помещений вновь открытых учреждений в Красногорском, Жирятинском и Навлинском районах.
В рамках федеральной программы "Дети-инвалиды" в прошлом году получено два комплекта мягкого модульного и сенсорного оборудования и 3 единицы транспорта.
Укрепление материально-технической базы отразилось в реабилитационном процессе. По сравнению с прошлым годом троекратно увеличилось число выполненных центром социально-медицинских, социально-психологических и социально-педагогических мероприятий.
Помощь по массажу и ЛФК, логопеда, психолога, педагога дополнительного образования, специалиста по социальной работе, трудотерапии в центрах получили около 3 тыс. детей (на 1 тыс. больше, чем в 2001 году). В практику работы центров успешно вводятся новые методы реабилитации, такие, как кинезотерапия и кондуктивная педагогика, социально-бытовая адаптация с применением модулей помещений, терапия искусством, природным материалом.
В этом году в области, как и по всей стране, проводятся выплаты, денежные премии, назначенные Правительством РФ, участникам Сталинградской битвы, 60-летие которой отмечалось 2 февраля. В связи с этим событием буквально в конце прошлой недели в органы социальной защиты населения поступили денежные средства на выплату единовременной компенсации участникам Сталинградской битвы и вдовам погибших ее участников, не вступившим в новый брак. Ее размер составляет 900 рублей, вдовам - 450 рублей.
Данные о численности указанной категории граждан предоставлены облвоенкоматом, отделами соцзащиты районов и городов. При формировании списков граждан, имеющих отношение к Сталинградской битве, учитывалось наличие подтверждающих документов, таких, как удостоверения к медали "За оборону Сталинграда", соответствующие записи в военных билетах, личных делах, благодарственные письма, почетные грамоты, объявления благодарностей, а также свидетельские показания участников Сталинградской битвы. Средства, направленные в органы социальной защиты населения, предназначены для денежной выплаты гражданам, пенсионное обеспечение которых осуществляется территориальными органами Пенсионного Фонда Российской Федерации. Гражданам, получающим пенсию по линии силовых министерств и ведомств, денежная компенсация будет выплачиваться облвоенкоматом, управлением внутренних дел. В нашей области решено ускорить процесс получения пожилыми людьми денежной суммы. Выплаты производились не почтовым переводом, как рекомендовало Минтруда, а по ведомостям, направленным управлением социальной зашиты населения администрации Брянской области в почтовые отделения городов и районов. Таким образом, 188 участника Сталинградской битвы и 74 вдовы, проживающие в нашей области, получили денежную компенсацию 31 января, 1 и 3 февраля нынешнего года. В некоторых районах области сотрудники почтовой службы вручили денежные суммы участникам Сталинградской битвы на торжественных собраниях в райадминистрациях, школах. В других районах почтальоны приходили к пенсионерам домой, нередко их сопровождали представители органов соцзащиты. Работа по выплате единовременной компенсации будет продолжена, В случае, если кто-то из участников Сталинградской битвы или вдов не заявил свое право на единовременную денежную выплату, он все еще может обратиться в органы социальной зашиты населения по месту своего жительства с документами, подтверждающими это право.
6 февраля отдел по делам семьи, материнства и детства управления социальной зашиты населения администрации Брянской области проводил коллегию по теме "Итоги работы специализированных учреждений для несовершеннолетних (приютов) и отделений помощи семье и детям за 2002 год и задачи на 2003 год". В работе коллегии приняли участие заместитель губернатора Брянской области С.И. Артюхов, начальник отдела по делам семьи, женщин и детей администрации области И.А. Дербушева, руководители социальных учреждений для детей, отделений и центров помощи семье и детям.
В нашей области идет формирование комплексной системы помощи семье и детям. Основным направлением деятельности 21 социального приюта является социально-психологическая реабилитация и помощь ребенку, попавшему в трудную жизненную ситуацию" и его семье. Приюты работают в режиме круглосуточного приема детей. Дети и подростки могут обратиться в данное учреждение и без посредничества взрослых. В 2002 году из 1286 детей, прошедших реабилитацию в приютах области, 987 - возвращено в семью, 146 детей передано под опеку или усыновление, и лишь 153 ребенка были отправлены в интернатные учреждения.
Отделения помощи семье и детям муниципальных центров социального обслуживания населения созданы в 32 районах области и представлены 53 специалистами. В 2002 году специалистами отделений была оказана помощь более 110 тысячам семей с детьми.
Новогодние подарки получили 25 тысяч детей, школьную одежду - 16 тысяч, был организован летний отдых 4241 ребенка.
В нашей области открыты 2 центра социальной помощи семье и детям. Это новая форма учреждений, решающих проблемы семьи, которая обладает важными преимуществами. На базе центров образуются отделения дневного пребывания, стационарные отделения, выполняющие функции приюта, отделения помощи семье и детям. Возможна организация и других инновационных структур, благодаря которым будут полнее учитываться конкретные потребности семей, заметно расширится перечень социальных услуг.
В учреждениях помощи семье и детям создается банк данных, содержащий информацию о семьях, которые находятся в социально-опасном положении. Задача социальных служб в будущем - знать трудности каждой семьи, помочь ей максимально реализовать свой потенциал, самостоятельно выйти из тяжелой жизненной ситуации.
В наступившем году будет активнее развиваться взаимодействие социальных учреждений со структурами других ведомств, направленное на благо семьи. Продолжится также работа по созданию клубов общения, ассоциаций многодетных, неполных семей.