Об этом и о многом другом шел откровенный разговор на расширенном заседании в администрации области, посвященном организации образовательного процесса на Брянщине. Говорилось о приоритетах развития отрасли в текущем учебном году. В работе приняли участие заместители Губернатора, представители Брянской областной Думы, руководители территориальных федеральных, исполнительных органов государственной власти, структурных подразделений Администрации области, муниципальных образований, ректоры высших учебных заведений, председатели советов директоров учреждений среднего и начального профессионального образования, руководители муниципальных органов управления образованием, председатели районных и городских организаций профсоюза работников народного образования и науки.
Со вступительным словом выступил Губернатор Ю.Е. Лодкин. В частности, он отметил, что ни у кого не вызывает сомнения, что будущее страны зависит от подрастающего поколения – его гражданской позиции, нравственного и физического здоровья, умственного развития, подготовленности к профессиональной деятельности.
Юрий Евгеньевич выразил надежду, что обсуждение проблем будет идти с учетом меняющейся законодательной базы. В то же время он подчеркнул, что для Администрации области развитие человеческих ресурсов, социального капитала было и остается фундаментальной задачей. Около 55% расходной части консолидированного бюджета приходится на финансирование социальных расходов, в результате чего выполняются все социальные программы. К слову сказать, позитивным моментом реализации областной программы устойчивого социально-экономического развития региона является тот факт, что на Брянщине продолжается ввод объектов социальной инфраструктуры, осуществляются мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений образования, здравоохранения, культуры.
Область одной из первых в Российской Федерации с прошлого года обеспечивала финансирование увеличения заработной платы работникам всех общеобразовательных школ. С 2004 года материальная помощь к отпуску работникам социально-культурных учреждений стала составлять 2 тыс. руб. При этом педагогам сохранены все социальные льготы и гарантии, заложенные в трехстороннем соглашении между Администрацией области, управлением образования и областной организацией профсоюза работников народного образования и науки.
На совещании говорилось как о положительных тенденциях, так и о том, что предстоит сделать. Несмотря на то, что областной бюджет выделяет миллионные средства на образовательные учреждения области, их не всегда достаточно. Отчасти это зависит и от грамотного распределения расходов, выделения первостепенных задач и успешного их решения директорским корпусом. С этого года стартовала программа по ремонту кровли. Конечно, 7 миллионов рублей (более 4 млн. рублей – из областного бюджета и более 2 млн. рублей – из резервного фонда Губернатора) не могут удовлетворить все нужды, поэтому программа будет реализовываться и в последующие годы. Хороший показатель областью достигнут по газификации сельских школ, перевода их на голубое топливо.
Удалось осуществить практические шаги по улучшению качества жизни работников бюджетной сферы. За 2003-2004 годы 56 семей педагогов стали участниками программы "Улучшение жилищных условий медицинских работников и работников образования на 2003-2005 годы". В региональных здравницах летом этого года смогли поправить свое здоровье 541 педагог.
Брянская область значительно продвинулась в развитии единой образовательной информационной среды. Только в этом году поставлено 275 комплектов спутниковых антенн, в результате чего 40% школ получили доступ к Интернету через систему спутниковых антенн. В России этот показатель равен 13%. Руководство управления образования планирует уже к концу 2005 года подключить к Интернету не менее 80 % школ. По области на 1 компьютер приходится 39 учеников, меньше нас (31) - в столице, ресурсы которой не сравнить с провинциальными, по России этот показатель таков: 56 школьников на один компьютер.
Участие области в эксперименте по введению единого государственного экзамена высветило качество подготовки выпускников школ по математике и химии. В целом, если использовать пятибалльную систему оценки, и выпускники, и учителя, и управленцы получили оценку "хорошо". Вместе с тем, процедура проведения единого государственного экзамена, содержание контрольно-измерительных материалов нуждаются в совершенствовании. Участие в эксперименте по введению ЕГЭ будет продолжено и в 2005 г.
Немало сделано за прошедшее время по созданию в образовательных учреждениях условий, способствующих сохранению и укреплению здоровья обучающихся. Особое внимание уделено принятию комплексных мер, направленных на улучшение питания учащихся. В этих целях разработана областная целевая программа "Совершенствование организации питания обучающихся и воспитанников Брянской области с 2005 до 2007 гг.". Общая сумма затрат на реализацию программных мероприятий составит 108 млн. руб. из областного, муниципальных бюджетов, внебюджетных источников.
Сданы в эксплуатацию Дома спорта, физкультурно-оздоровительные комплексы, спортивные залы и другие спортивные сооружения в городах Брянск, Новозыбков, Стародубском, Клетнянском и других районах. В зимний сезон функционировало 68 хоккейных кортов. Радует то, что из года в год увеличивается число детей и подростков, занятых в спортивных школах, кружках и секциях спортивной направленности. "Важно, что все дети могут заниматься физической культурой и спортом бесплатно", - заметил Ю.Е. Лодкин
С основным докладом по этой теме выступила начальник управления образования области Н.Н. Беленкова. Она представила глубокий анализ существующих реалий, обозначила проблемы, определила направления дальнейшего развития образовательной отрасли. Наталья Николаевна обратила внимание муниципальных руководителей на развитие системы дошкольного образования в районах, своевременные выплаты заработной платы работникам дошкольной сферы, увеличение средств на содержание ребенка, пояснив, что для этого потребуется увеличение как бюджетной составляющей, так и родительской доли. Продолжится процесс социализации детей, частью которого является профильное обучение, позволяющее более безболезненно подросткам перейти во взрослую жизнь. В целях обеспечения доступности качественного образования более половины школ области отрабатывают различные формы организации профильного обучения. Профилизация обучения - одно из самых масштабных изменений системы образования. Необходимо в ходе апробации различных подходов к профильному обучению установить разумный альянс между фундаментальным характером знаний, которые дает школа, и прагматической ориентированностью образования на реальные потребности жизни.
"Все сразу не решить, но мы будем делать все, чтобы развивать образовательную среду Брянской области", - завершила Н.Беленкова.
Неожиданными для всех были слова Губернатора о том, что выделены средства на приобретение 140 сканеров, 260 вэб-камер для презентации лучшим школам, достигшим результатов в компьютеризации и обучении этому детей. Более того, Юрий Лодкин сказал и о том, что нашел спонсоров, которые оплатят 247 мобильных телефонов с трехмесячной оплатой за пользование и подключение к Интернету, посредством которых сельские школы смогут постигать азы всемирной паутины. Телефоны будут персонально переданы директорам школ, которые осознают необходимость освоения новых технологий и их влияние на современные процессы.
Свои взгляды, предложения, наработки смогли высказать все желающие. Многие выступающие обращали внимание, что ключевой фигурой в образовании является Учитель. К примеру, председатель Совета директоров учреждений начального профессионального образования, директор профлицея №2 г. Брянска В.Н. Алещенко говорил о том, что 78 регионов из 89 выступили против передачи профильного обучения на плечи областных бюджетов. "Те 11 регионов, - заметил руководитель, - заигрывают с федеральным центром, не осознавая всю ответственность. Если же это произойдет, то в первую очередь в области необходимо выработать единую идеологию НПО, установить налоговые льготы на прибыль, провести мониторинг востребованности рабочих профессий и, что скрывать, улучшить качество их подготовки".
В. Алещенко подметил и тот факт, что основной контингент учащихся ПУ – дети из социально неблагополучных семей, выпускники сиротских учреждений, но когда они приходят в училище "ухоженные, в новых костюмах, то сразу чувствуется забота нашего Губернатора, которые полностью отсутствует на федеральном уровне".
Глава Трубчевского района В.М. Жигунов затронул вопрос о судьбе малокомплектных сельских школ, в которых обучается не более 100 учащихся. По его мнению, эта злободневная проблема для всей России. Как правильно организовать здесь учебный процесс, дать знания и адаптировать детей к дальнейшей жизни. "Но несмотря ни на что, задача районов – сохранять такие школы, помогая им, оказывая посильную помощь местным учителям", - с таким призывом он обратился к своим коллегам.
Редактор "Брянской учительской газеты" Т.Д. Сидорова говорила о создании ситуации успеха в профессиональной педагогической среде. По мнению Учителя года – 2002, этому в немалой степени способствует развитие ипотечного кредитования, увеличение заработной платы и материальной помощи, областная программа улучшения качества жизни.
Подытожил все выступления Губернатор Ю.Е. Лодкин. Обращаясь к присутствующим, он сказал, что состоялся заинтересованный разговор о перспективах развития системы образовательной отрасли и заметил, что предметом особой заботы всех органов власти было и остается развитие материально-технической базы образовательных учреждений. В условиях дефицита финансовых ресурсов необходимо выработать твердую позицию – не распылять денежные средства, а концентрировать их для решения самых насущных вопросов. Такой подход позволяет выполнять программу газификации образовательных учреждений, обеспечить компьютеризацию системы образования.
Следующий шаг - программа действий по обновлению школьной мебели. Администрацией области принята региональная программа "Школьная мебель". Сроки ее реализации – 2005-2007 годы. Объем финансирования программных мероприятий – 37,5 млн. руб., которые поступят из бюджетов всех уровней. Юрий Евгеньевич дал указание главам муниципальных образований предусмотреть в своих бюджетах данные расходы. "Только общими усилиями мы сможем оснастить наши школы современной мебелью. Это позволит не только улучшить интерьер классных комнат, но и подобрать мебель с учетом медицинских критериев, что очень важно для сохранения здоровья детей", - подчеркнул Губернатор.
На условиях софинансирования должна быть реализована и программа "Школьный автобус", так как три четверти всех школ области расположены в сельской местности. "Наша позиция - сохранить сельскую школу - остается неизменной. Это один из главных приоритетов образовательной политики в регионе, - заметил Ю.Е. Лодкин, - поэтому мы должны не только сохранить сельскую школу, но и дать сельским детям возможность получать различные образовательные услуги, причем, высокого качества". В этих условиях остро встанет вопрос организации подвоза учащихся. Так что программа "Школьный автобус", рассчитанная на 2005-2007 годы, объемом финансирования в 39 млн. руб. – один из важнейших ресурсов повышения качества образования сельских школьников.
Второе приоритетное направление в развитии системы образования – обеспечение современного качества образования. Руководитель области обратил внимание участников совещания на поддержку одаренных детей. Особо была отмечена работа лицея № 1 г. Брянска, одного из лучших инновационных учреждений не только области, но и России. Его учащиеся ежегодно становятся победителями областных и всероссийских предметных олимпиад. 150 выпускников обучаются в Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова, с которым лицей поддерживает тесную связь. Уже год при лицее работает общежитие на 140 мест для одаренных детей из социально незащищенных семей. В комфортных условиях проживают и обучаются 98 детей из сельских районов. Все расходы по их содержанию взяла на себя Администрация области.
Оправдали себя именные стипендии Брянской областной Думы и Администрации области, которыми поощряются лучшие учащиеся школ, учреждений начального профессионального и дополнительного образования. Главы администраций 9 муниципальных образований также учредили свои именные стипендии. Юрий Евгеньевич поставил задачу перед всеми руководителями городов и районов области – найти формы материальной и моральной поддержки наиболее способных и талантливых детей, а также указал на то, что областному управлению образования, муниципальным органам управления образованием необходимо продолжить поиск и апробацию новых форм работы с одаренными детьми. Примером может служить образовательный проект Санкт-Петербургской межрегиональной ассоциации дополнительного образования – "Петербургские классы". Цель проекта – подготовка школьников к вступительным экзаменам в петербургские вузы. Совсем скоро в школе № 27, лицее № 1 г. Брянска, а также в г. Клинцы, Дубровском и Жуковском районах будут созданы специализированные "петербургские классы", оснащенные самым современным оборудованием, позволяющим организовывать учебный процесс на принципиально новой основе. Этот образовательный проект позволит талантливым ребятам Брянщины покорить элитное петербургское высшее образование.
Ключевой является задача коренного улучшения воспитания детей и молодежи. В первую очередь за счет восстановления и развития различных форм внеучебной работы, поддержки системы дополнительного образования. Предстоящий учебный год пройдет под знаком подготовки к празднованию 60-летия со дня Победы в Великой Отечественной войне. В связи с этим акцент в воспитательной работе будет сделан на формировании патриотизма, уважения к традициям и истории своего народа, чувства любви к Родине, готовности к ее защите.
В числе основных приоритетов сегодня находится социальная поддержка учительства. Эта задача выходит на первый план в связи с тем, что Федеральное Собрание Российской Федерации приняло проект федерального закона, согласно которому из законодательства в области образования исключаются все нормы, определяющие государственные гарантии финансирования образования, нормы оплаты труда в соотношении с промышленностью, доплаты на питание учащихся, книгоиздательскую продукцию, право на 25-процентное повышение тарифных ставок педагогам, работающим в сельской школе, коммунальные и другие льготы.
По словам Губернатора, Администрация области не может допустить снижения социального статуса учителя, который и без того невысок. Поэтому на законодательном уровне принимаются срочные меры по закреплению имеющихся у педагогов социальных гарантий и льгот. В проекте областного бюджета 2005 года предусмотрено финансирование расходов отрасли образования с учетом существующих норм, надбавок, льгот. Кроме того, необходимо расширять перечень социальных льгот, представляемых педагогическим работникам за счет местных бюджетов. "Это дело чести всех руководителей городов и районов", - подчеркнул Юрий Лодкин.
Ю. Е. Лодкин сделал акцент на перспективах развития начального профессионального образования. Перед управлением образования стоит задача провести реструктуризацию сети профессиональных училищ и лицеев путем их укрупнения и объединения. Необходимо и дальше развивать систему социального партнерства учреждений профессионального образования с работодателями.
В заключение Губернатор обратился к главам администраций с настоятельной просьбой неформально подходить к решению жилищных вопросов детей-сирот, в каждом конкретном случае находить практическое решение, порой нестандартное и добавил: "Новый учебный год, как всегда, ставит перед нами немалые и непростые задачи. Я очень рассчитываю на то, что сегодняшнее обсуждение проблем образования даст хороший толчок к реализации обозначенных приоритетов".