Под председательством первого заместителя Губернатора В.Ф. Родоманова в администрации области состоялось заседание профсоюзов непроизводственной сферы Брянской области. В нем приняли участие представители обладминистрации, Брянской областной Думы, профсоюзы, работники учреждений здравоохранения, культуры, образования. Были приглашены депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации РФ от Брянщины, которые, по непонятным причинам, мероприятие проигнорировали.
Данная встреча проходила в рамках подготовки работников учреждений образования, здравоохранения и культуры к участию во втором этапе Всероссийских коллективных действий - Всероссийской забастовке, намеченной на 20 октября 2004 года.
Причиной такой крайней меры стали изменения в федеральном законодательстве, которые предусматривают замену системы социальных льгот и гарантий граждан мерами их социальной поддержки. Принятый Государственной Думой РФ Закон №122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации и в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" отменяет 23 законодательных акта, почти половина из которых затрагивает интересы работников непроизводственной сферы.
Выступившая на заседании председатель Брянского обкома профсоюзов народного образования и науки А.И. Голубева, отметила, что решение о забастовке было вынужденным. По ее мнению Правительство, несмотря на неоднократные обращения Совета Ассоциации, фактически уклоняется от диалога, отказывается от реализации принципов социального партнерства, игнорирует позицию общероссийского объединения профсоюзов, представляющего интересы многомиллионного отряда работников образования, здравоохранения и культуры. .
Она напомнила, что 10 июня текущего года в области прошел пикет работников образования. Были предприняты попытки не допустить сокращение социальных и государственных гарантий. В результате удалось сохранить статьи, предусматривающие единую минимальную норму оплаты труда, которая устанавливается Федеральным Законом. Величина минимального размера оплаты труда должна приближаться к прожиточному минимуму и должна быть доведена до его уровня. В то же время А.И. Голубева привела такие цифры: средняя заработная плата работников образования составила 2841 рубль, здравоохранения – 2884 рубля, культуры – 2448 рублей. В результате люди вынуждены выполнять дополнительную работу, что ведет к физическим и эмоциональным перегрузкам. На федеральном уровне, как отметила Голубева, игнорируются требования отраслевых профсоюзов по изменению индексации и повышению заработной платы, хотя уже третий год говорится о том, что бюджет страны профицитный. К сказанному она добавила, что государство сняло с себя ответственность за оплату труда работников организаций бюджетной сферы, поэтому одним из основных требований работников бюджетной сферы является увеличение заработной платы в 1,5 раза в текущем году и минимум в 2 раза в 2005 году, а также обеспечение финансирования расходов на эти цели путем оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ.
Отменен Закон РСФСР "0 социальном развитии села", а это значит, что специалисты учреждений образования, здравоохранения и культуры сельской местности лишались 25% повышения тарифных ставок (должностных окладов), выпускники учебных заведений - пособия на хозяйственное обзаведение.
Сохранено право работников учреждений сельской местности и рабочих поселков на бесплатные квартиры с отоплением и освещением. Но теперь размер, порядок и условия предоставления будет определяться законом субъекта РФ.
Если говорить о регионе, то в Брянской области бюджетникам к отпуску выплачивается материальная помощь в размере двух тысяч рублей, установлена 30-процентная надбавка к тарифным ставкам и должностным окладам молодым педагогам, которые они получают в первые два года работы после окончания учебного заведения. Реализуется целевая программа обеспечения жильем работников образования и здравоохранения. Для оздоровления педагогических работников летом этого года из областного бюджета было выделено около 4 млн. рублей, что позволило отдохнуть в здравницах области более 540 работникам. Установлены именные стипендии для работников культуры, деятелей искусства, одаренных детей.
В центре внимания администрации области постоянно находятся проблемы студенческой молодежи. Компенсируется часть стоимости проезда в междугороднем транспорте, продолжает действовать льготный проездной билет в городском транспорте. 3,5 млн руб. за счет средств областного бюджета было использовано на оздоровление студентов летом этого года.
Как заметила А.И. Голубева, сегодня работников отраслей волнует вопрос сохранения действующих мер социальной поддержки педагогов, медицинских работников, работников культуры.
С информацией о проекте областного бюджета и о том, как будут решаться проблемы, возникшие в результате принятия закона о разграничении полномочий по уровням власти, выступила заместитель начальника финуправления области Л.В. Селиванова. По ее словам, федеральный Центр перекладывает на плечи регионов основную долю выплат льгот ветеранам. Все затраты по этой статье будут предусмотрены в областном бюджете. Кроме того, выплата детских пособий также передана на региональный уровень, на эти цели в областном бюджете заложено 185 млн. рублей. Социальное обслуживание пожилых людей также передаются на область – заложено более 200 млн. рублей.
Л.В. Селиванова подтвердила, что 25%-ые надбавки на селе и то, что находилось на областном бюджете, будут профинансированы в полном объеме. Кроме того, заложен 1 млн. рублей для социального страхования работников здравоохранения, чей труд связан с опасными болезнями, сохранены субвенции на обеспечение детской молочной смесью, помощь будущим матерям. На областной бюджет переходит содержание ПТУ, которых 36 в области, где учится 15 тысяч человек. По этой статье заложено 300 млн. рублей. Профинансировано питание школьников. В общем на область при принятии закона возложены финансовые обязательства в размере 2 млрд. 600 млн. рублей, в то время как дотации из Центра резко сокращены.
Л.В. Селиванова еще раз подтвердила, что на областном уровне все учитывается и будет выплачиваться, будут сохранены принятые льготы. В силе остается инициатива Губернатора Ю.Е. Лодкина по ежемесячным выплатам участковым терапевтам, педиатрам, "скорой помощи", врачам сельских больниц, общей практики по 2 тысячи рублей.
Что касается разговоров по увеличению заработной платы работникам бюджетной сферы на 20% с 1 января 2005 года, то, как заметил В.Ф. Родоманов, по этому вопросу необходимо обратиться к депутатам ГД от Брянщины с просьбой отстоять право повышения заработной платы, чтобы средства были выделены из федерального бюджета. Первый заместитель Губернатора выразил уверенность, что они смогут этого добиться. "Если этого не произойдет, - заметил Валерий Филиппович, - мы все равно изыщем средства, несмотря на тяжелый бюджет".
Председатель профсоюзов Брянской области М.М. Балабко поднял вопрос о выплате льгот чернобыльцам, которые сегодня мизерны, и об оздоровлении детей из юго-западных районов. Напомним, что за этот чернобыльский закон рьяно ратовали депутаты ГД Н.В. Денин и В.А. Семеньков.
В этой связи заместитель Губернатора Т.А. Максимкина сообщила, что на ее имя пришло письмо за подписью управляющего БРО фонда социального страхования РФ А.Е. Игнатенкова, в котором написано, что в проектом бюджета фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год предусмотрено выделение 153 млн. 600 тыс. рублей на обеспечение выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации, в то время как в 2004 году на это направлялось 1 млрд. 23 млн. рублей. Цифры говорят сами за себя: было 1 млрд. 23 млн., будет 153 млн. 600 тыс. рублей.
Кроме того, в письме говорится: "С 1 января 2005 года взамен ежегодного санаторного – курортного оздоровления согласно ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшимся воздействию радиации" вследствие аварии на ЧАЭС" родители детей будут получать компенсацию, что в конечном итоге не может гарантировать целевое приобретение детских санаторных путевок".
Встреча из предзабастовочной плавно перетекла в обсуждение достижений Брянской области. На отрасль здравоохранения из областного бюджета направляются значительные средства, в 4 раза за последние годы возросли платежи на неработающих жителей. Этого нет ни в одном регионе ЦФО.
По отрасли здравоохранения действуют 6 областных целевых программ с финансированием более 38 млн. рублей и направленные на охрану материнства и детства, лечение детей в федеральных клиниках, обеспечение йодосодержащими продуктами беременных женщин. Сданы в эксплуатацию Красногорская ЦРБ, областной противотуберкулезный диспансер, Белобережский кардиологический детский санаторий, построен госпиталь для ветеранов войн.
Положительные тенденции были отмечены и в сфере образования, финансирование которой растет из года в год. На поддержку материальной базы в областном бюджете запланировано 53 млн. рублей, что на 30 млн. рублей больше предыдущего периода. Реализуются областные программы "Школьная мебель", "Безопасность образовательных учреждений", "Школьный автобус", 4 года ведется компьютеризация школ.
В ходе обсуждения прозвучал риторический вопрос в адрес депутатов Госдумы Н. Денина и В. Семенькова: "Если который год в стране бюджет с профицитом, баланс внешней торговли положителен, погашение внешних долгов идет с опережением графика, то почему такие нищенские пенсии у наших пенсионеров, нищенские зарплаты?". Из зала прозвучало, что, голосуя за них, народ оказал им доверие. "Вы голосуете против всего того, что мы хотим, вместо того, чтобы драться зубами за наши интересы", - звучало с мест.
Присутствующему на совещании помощнику одного из депутатов ГД был задан вопрос. Люди просили разъяснить, за какие такие заслуги депутату Государственной Думы выдано благодарственное письмо от руководства страны. Оказывается, "за плодотворную работу в Госдуме, которая проводилась совместно с руководством области".
Это заявление возмутило Т.А. Максимкину, которая не согласна с действиями народного избранника. Все, что он делает, приходится в разрез с интересами избирателей, в то время как Администрацией области принимаются все меры, чтобы смягчить те удары по социальной сфере, которые возникают в результате принятия новых законов.
Итог встречи подвел В.Ф. Родоманов, который отметил, что повышение заработной платы бюджетникам на региональном уровне возможно при соответствующем решении на федеральном, поскольку для этого необходимо иметь соответствующие полномочия, определенные законодательством; разработаны предложения и для депутатов Госдумы. Одно неизменно: администрация области сделает все, чтобы население Брянщины было уверено в завтрашнем дне.