15 августа в пресс-центре администрации области состоялась пресс-конференция заместителя Губернатора Виктора Малашенко и начальника областного управления социальной защиты населения Тамары Старченко. На ней обсуждались вопросы социальной поддержки граждан.

Система социальной защиты в Брянской области представлена 35 городскими и районными отделами и управлениями социальной защиты населения и около 140 государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания.

Своевременно принятые областные нормативные и законодательные акты, направленные на дополнительное предоставление мер социальной поддержки гражданам Брянской области, способствовали тому, что Брянская область, в числе немногих регионов, относительно спокойно пережила первый этап монетизации. Было принято постановление областной администрации от 30 декабря 2004 года № 663, сохраняющее в январе 2005 года право бесплатного проезда на городском и пригородном транспорте общего пользования на территории области всем льготным категориям граждан. Действие этого постановления было продлено и на февраль 2005 года. А с марта 2005 года для всех льготных категорий граждан был введен единый социальный проездной билет стоимостью 95 рублей, дающий право бесплатного проезда на городком и пригородном транспорте на всей территории области. Это право также было предоставлено лицам, ухаживающим за инвалидами 1 группы и детьми - инвалидами. С начала т. г. приобрели единый социальный проездной билет 297 091 человек, из них 102 791 чел., относящихся к категории федеральных льготников и 194 300 чел региональных льготников.

Постановлением администрации области от 30 декабря 2004 года № 666 предоставлен льготный проезд на железнодорожном транспорте пригородного сообщения (с 50 процентной скидкой) ветеранам труда, труженикам тыла и лицам, пострадавшим от политических репрессий.

Брянским городским Советом народных депутатов и Брянской городской администрацией от 14 декабря 2004 года № 874-п принято решение о предоставлении в 2005 году бесплатного проезда в городском транспорте пенсионерам, не имеющим никаких других льгот.

В целях предоставления дополнительных мер социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и граждан, пострадавших от политических репрессий, относящихся к категории малоимущих, принято постановление администрации области о предоставлении 75-процентной компенсации (но не более 2000 рублей) на зубопротезирование, которые стояли на очереди на бесплатное зубопротезирование и до 1 января 2005 года не успели поставить зубные протезы.

Брянским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в целях реализации Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ проводится работа по обеспечению инвалидов и ветеранов протезами (кроме зубных протезов) протезно-ортопедическими изделиями, техническими средствами реабилитации; санаторно-курортным лечением.

По вопросу обеспечения протезами (кроме зубных протезов) протезно-ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации в отделение обратилось 4970 человек. Из них удовлетворены полностью или частично заявления 4146 человек.

По вопросу обеспечения путевками на санаторно-курортное лечение в отделение обратилось 12358 человек. По состоянию на 12.08.05 г. выдано 6991 путевка, из них 365 путевок – сопровождающим лицам.

В целях реализации Федерального закона от 22.08.2004 г. №122-ФЗ передавшего полномочия по ежемесячным пособиям на ребенка на регионы Российской Федерации в области принят Закон от 19 декабря 2004 года №84-З «О пособиях гражданам, имеющим детей». Этим Законом ежемесячное пособие на ребенка сохранено в прежнем размере (70 руб.) и введены два новых вида пособия – единовременное пособие при рождении (усыновлении) ребенка в зарегистрированной многодетной семье в размере 2000 руб. и единовременное пособие на школьника из многодетной малообеспеченной семьи к началу учебного года в размере 1000 рублей.

В целях улучшения положения многодетных семей Брянской области принят Закон Брянской области от 9.12.2004 г. №83-З «О статусе многодетной семьи в Брянской области и мерах ее социальной поддержки». Этот закон существенно расширил рамки статуса многодетной семьи. С января 2005 года его действие распространяется на многодетные семьи, в которых дети, обучаются в учебных заведениях дневной формы обучения, а также проходят срочную военную службу по призыву, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Для этих семей также предусмотрены социальные льготы: 30% скидка за пользование коммунальными услугами, бесплатный проезд на внутригородском и пригородном транспорте, а для учащихся общеобразовательных школ в автобусах внутрирайонных линий, бесплатная выдача лекарств по рецептам врача детям до 6 лет. Так, в 2005 году правом бесплатного проезда в Брянской области пользуются 9133 членов многодетных семей, 14 тыс. учащихся из общеобразовательных школ единовременным пособием на школьную одежду в размере 1000 рублей на каждого ребенка.

В период реформирования жилищно-коммунального хозяйства и роста тарифов на жилищные и коммунальные услуги особо значимыми становятся меры по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. В целях усиления мер социальной поддержки граждан принято постановление администрации области от 5 августа 2005 г. №435 устанавливающее дифференцированные стандарты предельно допустимой доли расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, зависящие от величины прожиточного минимума.

Также постановлением администрации области продлен срок предоставления субсидий до 1 года вместо существовавшего срока 6 месяцев.

Для отдельных категорий граждан (престарелые и инвалиды, за которыми осуществляется посторонний уход лицами, не являющимися их родственниками, одиноко проживающие граждане старше 80 лет, одиноко проживающие инвалиды I группы, семьи, все члены которых являются инвалидами I и II группы) упрощена процедура оформления субсидий. Через специалистов центров социального обслуживания для этой категории граждан организуется прием заявлений без участия самого гражданина.

В настоящее время принимаются меры по активизации разъяснительной работы среди населения по вопросам предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

Сегодня в Брянской области количество семей, получающих субсидию на оплату жилья и коммунальных услуг, составляет 20686 чел., сумма средств, направленных на предоставление субсидий – 62,6 млн. рублей.

В области сохранены натуральные льготы по оплате в размере 50% за жилищно-коммунальные услуги отдельным категориям граждан. Такие льготы имеют более 360 тысяч жителей.

Количество льготников, получающих льготы по жилищно-коммунальным услугам:

•  региональных – 205718 чел.;

•  федеральных – 161040 чел.

В соответствии с законами Брянской области получателями ежемесячных денежных выплат являются около 150 тыс. граждан, в том числе имеющих статус «Ветеран труда» - 104769 чел., труженика тыла – 43802 чел., реабилитированных лиц – 1361 чел., лиц, пострадавших от политических репрессий - 75 чел. Ежемесячные денежные выплаты для ветеранов труда и лиц, пострадавших от политических репрессий установлены в размере 200 рублей, для тружеников тыла и реабилитированных граждан – 250 рублей.

Особое внимание органами исполнительной и представительной власти области, муниципальных образований, в настоящее время уделяется развитию нестационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Социальные услуги этим категориям граждан оказываются центрами социального обслуживания населения, которые созданы во всех городах и районах области, в структуру которых входят отделения социального обслуживания на дому, срочной социальной помощи, отделения дневного пребывания.

Социальное обслуживание на дому в настоящее время получают 7750 пожилых людей и инвалидов, их обслуживает 1380 социальных работников. Граждане пожилого возраста и инвалиды получают комплекс социальных услуг на условиях частичной или полной оплаты, а малоимущие престарелые граждане – бесплатно. Перечень гарантированных и дополнительных социальных услуг и порядок их оплаты утверждены постановлением администрации области от 13 января 2005 года № 4.

В таблице приведена численность обслуживаемых в надомных условиях граждан пожилого возраста и инвалидов.

2000 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год
7122 чел	7241 чел	7500 чел	7560 чел	7625 чел	7753 чел

В связи с нуждаемостью граждан не только в социальных, но и в медицинских услугах на дому в области проводится работа по организации специализированных отделений социально-медицинского обслуживания. Доля медицинских услуг в общей массе надомных услуг невелика, но имеет тенденцию к увеличению (2000 год-2,6 %, 2001 год-3,8%, 2002 год-4,2%, 2003 год-5,2%, 2004 год-7%).

В соответствии с указанным законом все семьи и одиноко проживающие граждане, имеющие среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, пользуются правом получения различных видов социальной помощи: денежные выплаты, натуральная помощь, в совокупности не превышающие назначенной суммы.

Одним из видов социальной помощи населению в области является выделение субсидий на газификацию жилья в соответствии с постановлением администрации области «О выделении субсидий малоимущим гражданам на газификацию личных домовладений». Работа по реализации данного мероприятия проводится с января 2001 года. За период с 2001 по 2005 год субсидии на газификацию жилья получили около 8,5 тыс. человек на сумму более 13 млн. рублей.

По состоянию на 1 января 2005 года в регионе функционирует 25 специализированных учреждений для несовершеннолетних. С 2003 года в областном социальном приюте для детей работает отделение по перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей и детских сиротских учреждений. В 2004 году возвращено к месту постоянного проживания 89 подростков. В апреле 2005 года в этом учреждении открыто стационарное отделение на 40 мест.

На развитие и укрепление материально-технической базы социальных приютов для детей в 2004 году в рамках федеральной целевой программы «Дети России» выделено 3 млн. рублей, из средств областного бюджета в рамках областных целевых программ «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и «Социальная защита населения» 5 млн. 340 тыс. рублей.

В ходе реализации проекта Евросоюза «Развитие системы социальных услуг для наименее защищенных групп населения II » получено оборудование на сумму около 100 тыс. евро.

Особое внимание уделено сегодня социальным работникам, занятым в государственном и муниципальном секторе социального обслуживания населения. В связи с передачей полномочий по правовому регулированию социального обслуживания населения субъектам Российской Федерации, Брянской областной Думой принят Закон Брянской области от 9 марта 2005 г. № 9-З «О мерах социальной поддержки социальных работников, занятых в государственном и муниципальном секторе социального обслуживания», в соответствии с которым социальным работникам при исполнении служебных обязанностей устанавливаются следующие меры социальной поддержки:

- обеспечение специальной одеждой, обувью и инвентарем, или выплата денежной компенсации на их приобретение;
- обеспечение за счет сметы доходов и расходов учреждения проездными билетами на проезд на транспорте общего пользования (кроме такси) социальных работников, чья профессиональная деятельность связана с разъездами;
- внеочередное обслуживание государственными предприятиями торговли, общественного питания, быта, связи, отделениями сбербанков и учреждениями, оказывающими юридическую помощь социальным работникам при исполнении служебных обязанностей;
- первоочередная установка квартирного телефона;
- компенсация за эксплуатацию личного автотранспорта, используемого для оказания социальных услуг .