В адрес Губернатора Н.В. Денина поступили обращения ученых Брянского государственного университета и начальника управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Центральному Федеральному округу И.Н.Федорова по фактам нарушений при осуществлении землеотвода, купле-продаже земельного участка и владений, и несанкционированном строительстве объектов на территории памятника археологии федерального значения "Городище Вщиж" в Жуковском районе.
Городище Вщиж, где в Х-ХШ веках находилось древнерусское
княжество, является уникальным археологическим памятником нашей
страны. Впервые Вщиж упоминается в Ипатьевской летописи под 1142
годом, хотя археологические исследования доказывают нам о его
существовании в IX веке. .
По исследованиям известного археолога, академика Б.А. Рыбакова, в ХИ-ХШ веках город выглядел в виде возвышающихся неприступных стен детинца, срубленных из дубовых бревен. Жилые дома были расположены вдоль стен, в середине крепости располагалась площадь для сбора дружин. Отделял детинец от посада внутренний вал. Около вала находился княжеский дворец. Центром посада была каменная церковь, похожая на Покровскую церковь на Нерли близ Владимира. На окраинах крепости селились ремесленники. Здесь обнаружена кузнеца и гончарная мастерская. Пятистенные жилые дома стояли на вертикальных столбах, имели два помещения - холодные сени и теплое (отапливаемое) жилище. О довольно высоком уровне развития Вщижа говорит и тот факт, что многие дома имели кирпичные печи с высокими дымовыми трубами.
Русский историк и государственный деятель В.Н. Татищев (1686-1750гг.) в своем исследовании "История Российская с древнейших времен" называет внука Ярослава Мудрого - Бориса Святославовича (сына Святослава Ярославовича Черниговского, погибшего в усобице 1078 г.) Вщижским.
Как уже было указано, впервые Вщиж упоминается в Ипатьевской летописи под 1142 годом. Всеволод Ольгович, ставший незадолго до этого киевским князем, рассадил воинственных родственников по далеким уделам так, что городки и селища по Десне, в том числе и Вщиж достались Владимиру Давыдовичу. С 1156 года по 1167 год Вщиж упоминается как местопребывание Святослава Владимировича. В 1160 году город с помощью Великого князя Андрея Боголюбского выдержал пятидневную осаду войска восьми князей во главе со Святославом Ольговичем Черниговским. Предположительно в 1238 году монголо-татарское войско Батыя, двигаясь со стороны Смоленска на Козельск, напало на Вщиж и после длительной осады разорило и сожгло город.
Археологические раскопки и исследования хозяйственно-культурного развития Вщижа осуществляли, начиная с начала девятнадцатого века, М.Н. Зиновьев (1819г.), В.М. Зиновьева, А.С.Уваров (1842г.), М.М. Фомин (1844г.), И.Е. Евсеев (1907г.), Б.А. Рыбаков (1940, 1948-49гг.), Е.А. Шинаков (1989г.).
В государственном Историческом музее, областном краеведческом и других музеях хранятся редкие экспонаты, обнаруженные при раскопках. В весенние дни, после схода снежного покрова, и в наше время, нередко можно обнаружить, даже на поверхности земли, не только керамические фрагменты посуды, кирпичных стен, но и каменные, и металлические изделия.
В 2001 году ГУП "Моспроект-2" разработал проект реконструкции археологического памятника. Его реализация помогла бы тысячам наших современников реально увидеть достижения зодчества и инженерные оборонительные сооружения русского средневековья. Намечалось воссоздать фрагменты крепостных стен, отдельные жилые и инженерные сооружения.
Но, в этом же году, с нарушениями земельного и охранного законодательств, земельный участок в двадцать пять соток на территории уникального исторического места - федерального памятника археологии передается в собственность Иониной П.А. Далее, по договору купли-продажи участок переходит в собственность Величко Ю.И., который без согласования с органами архитектуры, охраны памятников, пожарной и санитарной инспекциями, игнорируя установленный порядок, возводит жилой дом и хозяйственные постройки на памятнике. Письменные предписания не остановили неуправляемого застройщика. Строительство завершено. Разрушен значительный участок культурного слоя памятника. Материальный ущерб, нанесенный государству, по предварительным подсчетам составляет 1,5-2 миллиона рублей. Неоценимы моральные и культурные потери Брянщины.
В течение трех лет проходят судебные разбирательства в судах разных инстанций. Сейчас к этому процессу подключились федеральные службы охраны культурного наследия. Этому и было посвящено совещание под председательством заместителя Губернатора В.А. Малашенко в администрации области.
Компетентные специалисты с участием начальника отдела управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по ЦФО Амосова М.В., члена Федерального научно-методического совета Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ Кроленко И.И., председателя комитета по охране и сохранению объектов культурного наследия Брянской области Белозора Ф.И., заместителя начальника правового управления администрации области Петрушина А.В., заместителя начальника отдела областной прокуратуры Медведева О.Г., первого заместителя главы Жуковского района Лебедева В.А., главы Дятьковичской сельской администрации Жуковского района Моисеевой В.А., главного архитектора Жуковского района Кротовой Т.В. и других рассмотрели ситуацию, сложившуюся на археологическом памятнике после физического разрушения части культурного слоя и возможные пути возвращения земельного участка в культурный оборот, а также перспективу включения других земель охранных зон в хозяйственную деятельность.
На совещании заместитель Губернатора В.А. Малашенко, М.В.Амосов, И.И.Кроленко и Ф.И. Белозор подчеркнули научную и культурную значимость федерального памятника "Городище Вщиж", как для России, так и для мирового сообщества, обратили внимание присутствующих и особенно представителей органов местного самоуправления на недопустимость фактов нарушения законодательства при отведении земельных участков, купле-продаже строений и земли, строительной и хозяйственной деятельности на охраняемых территориях и в зонах охраны памятников.
Представитель областной прокуратуры Медведев О.Г. и присутствующие юристы выделили нарушения со стороны застройщика, имевшие место при строительстве жилого дома и других объектов на территории памятника, указали представителям органов местного самоуправления на отдельные нарушения земельного, градостроительного, гражданского законодательства и законодательства в сфере охраны культурного наследия при землеотводе, строительстве и хозяйственной деятельности, а также при владении и пользовании памятником и земельным участком Величко Ю.И.
На предписания, выданные областной дирекцией по охране памятников истории и культуры от 24.07.2002 г. № 26 и от 30.07.2002 г. № 27 о приостановке работ на территории памятника, застройщик не отреагировал и продолжал строительство. Критические публикации в областных и центральных газетах также не имели воздействия на Величко Ю.И.
Совещанием выработаны предложения и рекомендации в адрес федеральных и областных служб. Предложено:
- управлению федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия по ЦФО обратиться с иском в суд по взысканию ущерба с виновных за частичное разрушение культурного слоя памятника и по факту самовольной постройки на территории памятника археологии федерального значения "Городища Вщиж" жилого дома и других строений Величко Ю.И.;
-просить прокурора Брянской области дать правовую оценку нарушениям законодательства в сфере оборота земель, имеющих статус памятников истории и культуры и в сфере архитектурной и градостроительной деятельности на территории охраняемых зон и на памятниках истории и культуры ("Городище Вщиж");
- обратить внимание главы Жуковского района Н.С. Лучкина, главного архитектора Жуковского района Т.В.Кротовой, главы Дятьковичской сельской администрации В.А.Моисеевой на превышение полномочий в части отчуждения земель, на которых имеются памятники истории и культуры, и предложить устранить данные нарушения;
-комитету по охране и сохранению объектов культурного наследия Брянской области совместно с муниципальным образованием "Жуковский район" при решении вопросов по отчуждению земель, которые относятся к памятнику археологии "Городище Вщиж" (как и к другим памятникам) устанавливать индивидуально каждому землевладельцу (землепользователю) совместно с заинтересованными ведомствами обременения и ограничения, которые должны быть внесены в правоустанавливающие документы на владение (пользование) землями;
-просить Федеральное агентство по культуре и кинематографии Российской Федерации включить в федеральную программу "Культура России" на 2006 год финансирование мероприятий по межеванию территории памятника археологии федерального значения - "Городище Вщиж" и разработке регламента хозяйственной и иной деятельности на территории памятника;
-поручить комитету по охране и сохранению объектов культурного наследия Брянской области провести консультации с Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия по заключению соглашения с Брянской областью о наделении полномочий Брянской области в сфере охраны объектов культурного наследия федерального значения; совместно с правовым управлением администрации области взять на постоянный контроль решение вопросов, выработанных на данном совещании. Итоги совещания доложены Губернатору области Н.В. Денину. Устранение нарушений взято им на личный контроль.