14 ноября под председательством Губернатора области Н.Денина состоялось очередное оперативное совещание.
О ходе реализации на территории Брянской области 131-го Федерального закона проинформировал заместитель начальника управления по работе с территориями и муниципальными образованиями администрации области Николай Барсуков. Он напомнил о результатах выборов, прошедших 9 октября этого года. Представительные органы местного самоуправления сформированы в полных или полномочных составах в 248 муниципальных образованиях, в том числе в 247 вновь образованных городских (сельских) поселениях. Лишь в Унечском городском поселении из 20 депутатов избрано 11. С 1 января 2006 года будут осуществлять деятельность 289 муниципальных образований, в том числе 7 городских округов, 27 муниципальных районов, 30 городских поселений, 225 сельских поселений. Из 289 муниципальных образований 248 - вновь образованные.
Н.Барсуков рассказал об основных направлениях работы согласно принятому обладминистрацией плану мероприятий. Разработано и находится на согласовании Положение о порядке разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями и городскими округами. Разработан порядок передачи, проекты распоряжений о передаче муниципального имущества в государственную собственность Брянской области. Данные документы разосланы главам муниципальных образований. В ближайшем времени этот вопрос планируется рассмотреть на сессиях райсоветов.
Не менее важным направлением работы является формирование нормативно-правовой базы местного самоуправления по обеспечению бюджетного, налогового процессов. Из 15 проектов, подготовленных областной администрацией, к 12 ноября 2005 года в районах принято до 60% актов.
С 16 по 25 июня проведена учеба 33 вновь избранных руководителей исполнительных и представительных органов местного самоуправления на базе Межотраслевого центра повышения квалификации и профессиональной подготовки специалистов Брянского филиала Орловской региональной академии государственной службы. Проведены кустовые семинары с главами вновь созданных муниципальных образований. С начала 2006 года планируется провести обучение 217 руководителей сельских и городских поселений, для этого в областном бюджете на 2006 год предусмотрено 2,5 млн. рублей.
Первостепенными задачами, по мнению Н.Барсукова, являются завершение формирования нормативно-правовой базы муниципальных образований по обеспечению бюджетного процесса до 10 декабря 2005 года, к этому сроку предполагается урегулировать имущественные отношения, уже к началу декабря - принять и предоставить на регистрацию Уставы вновь образованных муниципальных образований.
В заключение докладчик отметил, что существуют определенные трудности в ходе реализации на Брянщине 131-го закона. Так, в нарушение законодательства в Выгоничском районном поселении главу избрали открытым голосованием. Областная администрация не намерена стоять в стороне от происходящих на местном уровне процессов. Её сотрудники будут оказывать муниципалам всяческое содействие в реализации 131-го Закона.
О том, с какими проблемами приходится сталкиваться в эти дни, рассказали главы Мглинского, Дятьковского и Жуковского районов. Во всех районах прошли первые организационные сессии, результатом которых стало образование органов власти муниципальных образований, создание нормативно-правовой базы, формирование налоговой базы поселений и муниципальных районов. Основной проблемой, по мнению выступающих, остается отсутствие квалифицированных кадров и компьютерной техники. Последний вопрос должен быть частично решен, т.к. до конца года администрация области планирует передать 255 комплектов компьютерной техники с программным обеспечением по исполнению бюджета и бюджетному учету. В основном, как заключили докладчики, районы готовы приступить с 2006 года к работе в рамках 131-го федерального закона.
Евгений Кузавлев, выступающий по вопросу благоустройства населенных территорий области, начал с утверждения о том, что состояние городов и районов области напрямую зависит от количества денежных средств, направляемых в этот сектор. Однако, заявил он, далеко не все руководители и жители муниципальных образований приучены к чистоте и порядку. Это показали объезды, совершаемые в рамках кустовых совещаний с участием областных структур. Не выполняются также распоряжения Губернатора "О проведении месячника по благоустройству территорий городов и населенных пунктов Брянской области" и "О проведении санитарного дня". Собравшимся Е.Кузавлев продемонстрировал кадры, снятые в районах области. Все увидели, насколько неприглядно выглядят Выгоничи, Почеп, Погар, Трубчевск, Фокино, Шибенец. В этих населенных пунктах практически не проводится работа по уборке территорий, не налажена система вывоза бытового мусора от населения. В муниципальных образованиях отсутствует контроль за закреплением территорий за торговыми предприятиями, не уделяется внимание окраинам. Другая картина наблюдается в таких муниципальных образованиях, как Стародуб, Новозыбков, Дятьково, Злынка, Жуковка, где ухожены и заасфальтированы тротуары, оформлены фасады зданий, газоны на центральных площадях, проводится работа по содержанию частных домовладений.
Как заключил Кузавлев, ситуация в сфере благоустройства требует дальнейшей систематизации. Этому должны способствовать разработанные закон Брянской области "О благоустройстве" и программа с аналогичным названием, которые на сегодняшний день имеются в виде проектов. Обладминистрация намерена продолжать практику проведения кустовых совещаний. Немаловажным стало заявление Кузавлева о том, что впредь выделение субсидий муниципальным образованиям будет зависеть от решения вопросов благоустройства, участия глав в наведении чистоты и порядка.