Еженедельная планерка у Губернатора 20 февраля была посвящена вопросам состояния проводного радиовещания в области и результатам работы по реализации с 1 января 2006 года на территории Брянщины 131-го федерального закона.
О программе перевода районного радио с проводного на эфирное вещание рассказал председатель Комитета по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Брянской области Геннадий Селебин.
В настоящее время районное радио выходит в эфир на первом канале проводной сети, канале "Радио России". Ежедневно с понедельника по пятницу в эфир выходят 10-минутные радиопрограммы с информацией о работе органов государственной власти и местного самоуправления области, учреждений и предприятий региона. Однако, отметил Селебин, оборудование районных узлов связи практически выработало свой ресурс. Работы по поддержанию линейных сооружений и оборудования радиофикации в соответствии с техническими нормами Брянский филиал ОАО "ЦентрТелеком" не проводит из-за недостатка финансирования. Более того, постановлением администрации Брянской области от 13.04.1999 №183 утверждена программа перевода проводной радиотрансляции на эфирное радиовещание. Этим постановлением ОАО "ЦентрТелеком" рекомендовано с мая 1999 года приостановить развитие сети проводного радиовещания в сельской местности. Районными узлами связи осуществляется перевод проводной радиотрансляции на беспроводное (эфирное) вещание в населенных пунктах, где возможен уверенный прием программ. Жителям области, абонентам проводного радио, устанавливаются приемники, население также приобретает приемники самостоятельно, либо пользуется другой бытовой техникой, позволяющей принимать радиопрограммы.
Преимущество эфирного приема передач, подчеркнул Г.Селебин, заключается в более высоком качестве вещания, возможности пользоваться абонентскими приемниками как в домашних условиях, так и вне жилого помещения. Эфирное радио позволяет принимать программы "Радио России", "Маяка" и областного радио. К 2009 году, пообещал Селебин, вся область будет охвачена эфирным радио.
На планерке было отмечено, что количество абонентов проводного радио в области значительно сокращается: за прошедший год эта цифра уменьшилась на 77 тысяч абонентов. Однако это не означает увеличения числа слушателей эфирного радио, так как многие жители области отказываются от установки приемников из-за отсутствия возможности слушать районные радиопередачи. Согласно программе, утвержденной в 1999 году, до перехода на эфирное вещание сети проводного радио должны сохраняться и поддерживаться в рабочем состоянии. Брянскому филиалу ОАО "ЦентрТелеком" и районным ЭТУС предложено приостановить в 2006 году демонтаж оборудования и линий проводного радиовещания, а перевод на эфирное радиовещание в Брянской области осуществлять в 2007-2008 гг. с вводом в эксплуатацию районных радиовещательных станций.
Переход районного радио на эфирное вещание имеет ряд преимуществ –радиоредакции получат возможность 18-часового ежедневного вещания вместо 10-минутного, в том числе прямого эфира, получения доходов от рекламы, объявлений, участия в выборах, подачи в эфир областных, федеральных и частных радиостанций, заключения договоров на информационные услуги, муниципального заказа. В настоящее время, поскольку районное радио выходит в эфир на канале "Радио России", рекламная деятельность запрещена. Реализация этой программы позволит значительно улучшить информационное обеспечение жителей Брянской области.
Обеспечение беспроводной трансляции районных радиопрограмм будет осуществлено путем установки в муниципальных образованиях эфирного радиовещательного оборудования. В 2007 году на эфирное вещание будут переведены районы с наименьшим охватом населения проводным радио, в 2008 году – оставшиеся районы. Созданное в декабре 2005 года государственное учреждение "Телерадиовещательный центр "Десна" наряду с вопросами создания регионального телевидения приступило к подготовке реализации программы перевода районного радио на эфирное вещание.
С информацией об итогах работы и проблемах реализации на Брянщине 131-го федерального закона выступил начальник управления по работе с территориями и муниципальными образованиями Анатолий Сахно.
Как известно, с 1 января 2006 года на Брянщине начали функционировать 289 самостоятельных муниципальных образований. В налоговых органах уже зарегистрированы в качестве юридических лиц представительные и исполнительно-распорядительные органы всех 248 вновь образованных муниципальных образований, ими получены печати, заключены соглашения на обслуживание с органами казначейства и открыты балансовые счета. Уставы зарегистрированы в 231 муниципальном образовании. Всем им присвоены коды ОКАТО и передана компьютерная техника с программным обеспечением.
Во всех сельских поселениях и в 26 из 30 городских поселениях главы исполняют свои обязанности на общественных началах. В Локотском, Севском, Суражском и Выгоничском городских поселениях главы работают на постоянной основе. К настоящему моменту главы администраций не назначены лишь в поселениях Брянского района.
Всеми муниципальными образованиями кроме Клинцовского городского округа и Унечского городского поселения приняты нормативные акты по налогам и организации формирования, утверждения и исполнения местных бюджетов. Сформированы и утверждены во многих муниципальных образованиях перечни передаваемого имущества. Заключены договоры с энергоснабжающими организациями на обслуживание, поставку энергоресурсов и их оплату.
В конце 2005 года были проведены кустовые семинары-совещания с участием всех глав и ряда специалистов муниципальных образований, на базе Брянского филиала Орловской региональной академии государственной службы прошли обучение финансисты. До конца апреля курсы повышения квалификации пройдут все главы поселений и главы администраций.
Таким образом, заключил А.Сахно, сформирована экономическая основа местного самоуправления, сельские и городские поселения стали полноправными юридическими лицами, способными организовать жизнедеятельность населения в муниципальных образованиях.
Однако, несмотря на проделанную работу, ряд вопросов остается нерешенным. Согласно ФЗ № 131 организация электро-, тепло газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к полномочиям городского округа, городских и сельских поселений, а за муниципальным районом остается организация электро- и газоснабжения. Исполнение этих функций возможно при соответствующем имущественном обеспечении. Но сегодня имущество жилищно-коммунального комплекса области находится в собственности субъекта в лице ГУП "Брянсккоммунэнерго" и его филиалов. А поскольку решение о передаче имущества принимается только по предложениям и с согласия принимающей стороны при наличии согласия балансодержателя объекта, осложняется процедура разграничения имущества между субъектом и муниципальными образованиями.
В 7 муниципальных образованиях (городах Клинцы, Сельцо, Красногорском, Навлинском, Карачевском, Мглинском и Клетнянском районах) советами народных депутатов принято решение об отказе в принятии в муниципальную собственность автомобильных дорог.
Не соответствуют необходимым требованиям результаты кадастровой оценки почти половины земель (49 %), для уточнения которых необходимо проведение дополнительной работы.
Также Федеральным законом № 131 не предусмотрены, а следовательно, и не могут финансироваться, полномочия органов местного самоуправления по регистрации граждан по месту жительства.
Содействовать решению этих вопросов и будет, по словам Сахно, созданный Совет муниципальных образований Брянской области. Администрация области и в дальнейшем намерена проводить мероприятия по повышению квалификации и профессиональной переподготовке муниципальных служащих, оказывать помощь местным властям в решении вопросов разграничения собственности, организации бюджетного процесса.
В заключение Губернатор акцентировал внимание на ситуации, сложившейся в Локотском, Севском, Суражском и Выгоничском поселениях. В условиях острого дефицита бюджета главы этих поселений получают заработную плату, в то время как во всех остальных поселениях руководители работают на общественных началах. Поступившие предложения состояли и в том, чтобы предать подобное поведение гласности, и в том, чтобы все оставить на своих местах, а в конце года посмотреть на итоги работы глав вышеназванных поселений.