В последнее время в различные инстанции поступает много обращений от жителей Брянской области с просьбой о разъяснении новых положений при установлении статуса "Ветеран труда".
Вышедший в 1995 году Федеральный закон от 12 января 1995года № 5-ФЗ "О ветеранах" установил 10 категорий ветеранов, в том числе и ветеранов труда. Основания для отнесения лиц к ветеранам труда изложены в пункте 1 статьи 7 этого закона. На протяжении 10 лет эти основания остаются неизменными, т.е. пункт 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" устанавливает, что "ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Для лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны условием отнесения к ветеранам труда является наличие трудового стажа не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин".
До выхода Федерального закона от 22 августа 2004года № 122-ФЗ в целях реализации положений, изложенных в пункте 1 статьи 7 ФЗ "О ветеранах", порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определялось Указом Президента Российской Федерации от 25 сентября 1999г. №1270. Этот документ закреплял за органами социальной защиты полномочия по приему документов от лиц, претендующих на ветерана труда, определял перечень таких документов, сроки рассмотрения и принятия решения органами государственной власти субъекта Российской Федерации, сроки возврата документов, не соответствующих требованиям Федерального закона. Таким образом, Указ Президента Российской Федерации предусматривал механизм реализации статьи 7 Федерального закона "О ветеранах".

С 1 января 2005 года 122-м Федеральным Законом действие Указа Президента Российской Федерации признается как утратившим силу. В целях сохранения преемственности выполнения всех положений пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах", администрацией области было принято постановление, которое сохранило основные положения Указа Президента РФ и в свете новых изменений конкретизировало отдельные положения этого механизма, дополнив положениями о порядке занесения новых ветеранов в регистр базы данных регионального уровня, и порядок выдачи удостоверения ветерана труда.
В целях закрепления за субъектами Российской Федерации права определять на законодательном уровне механизм реализации статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" был принят Федеральный закон от 19 декабря 2005г. 3163-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального "О ветеранах", который дополнил данную статью пунктом 4 следующего содержания: "Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяется законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации". Таким образом, субъекту Российской Федерации предоставлено право своими нормативными правовыми актами, определять порядок приема документов лиц, претендующих на отнесение их к ветеранам труда, сроки рассмотрения этих документов областной комиссией и сроки принятия решения; устанавливать органы, ответственные за выдачу соответствующих удостоверений ветерана труда, за назначение ежемесячных денежных выплат.
На сегодняшний день основания, изложенные в пункте 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах", по которым относят лиц к ветеранам труда, остаются без изменений и субъекту Российской Федерации не дано право менять эти основания.
При выходе на пенсию, гражданин, заработавший знаки отличия по месту работы в одном регионе, может получить статус ветерана труда независимо от нового места жительства.
Многочисленные предложения пенсионеров, о том, чтобы признавались знаки отличия местного значения, будут приняты только в том случае, если будет внесено соответствующее дополнение в пункт 1 статьи 7 ФЗ "О ветеранах". Субъекту Российской Федерации при реализации пункта 1 статьи 7 ФЗ "О ветеранах" на своем уровне не дано право вносить такие поправки в текст закона.