Открывая совещание по вопросу реализации в Брянской области национального проекта «Образование», Губернатор Н.Денин рассказал о работе 24 марта Государственного совета на эту же тему. На Совете Президент страны В.В. Путин подчеркнул, что уровень образования – это исходная, отправная точка экономического и научно-технического прогресса. За пять последних лет расходы федерального бюджета на образование возросли почти в пять раз, консолидированного – в три раза. Речь не о процентах, а увеличении в разы.

Для нашего региона образование все последние годы было приоритетной отраслью. Если в 1998 году в консолидированном бюджете Брянской области доля расходов на образование составляла 9%, то в этом - уже более 20. Конкретная сумма – почти 5 миллиардов рублей. Судя по тому, что из федерального бюджета мы под реализацию проекта «Образование» получим только 113 миллионов рублей, основной груз этой реализации, как видим, придётся на регион.

Н.Денин обозначил главные приоритеты. Это, прежде всего, доступность, бесплатность и качество образования. Причем, качество будет оцениваться с опорой на критерии, предъявляемые обществом, экономикой, работодателями, рынком труда. В Брянской области всё острее ощущается дефицит рабочих кадров. Материально-техническая база училищ не обновлялась 20-25 лет. На такой базе выучишь немногому. В образовании должны, наконец, появиться новые управленческие технологии и финансовые механизмы. Деньги должны идти прежде всего на обучение конкретного человека: ученика, студента, ведь в образовании важен конечный результат, а не безликая отчетность за работу учреждения.

Начальник областного департамента общего и профессионального образования А.И.Геращенков проинформировал участников совещания, что
всю работу координирует региональный Совет по реализации приоритетного национального проекта «Образование».

Для оказания государственной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, выполняющих функции классного руководителя, принято постановление администрации области № 49 от 30 января 2006 г . «О вознаграждении педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений за выполнение функций классного руководителя». Заключено соглашение о предоставлении финансовой помощи бюджету Брянской области в виде субвенций на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя с Федеральным агентством по образованию Минобрнауки.

В настоящее время находится на подписи в Федеральном агентстве по образованию соглашение о предоставлении финансовой помощи бюджету Брянской области в виде субвенций на государственную поддержку школ, внедряющих инновационные образовательные программы.

На муниципальном уровне созданы аналогичные Советы по реализации национального проекта «Образование», утверждены сетевые планы, рабочие группы, конкурсные комиссии, определены гражданские институты.

Как на региональном, так и на муниципальном уровнях, ведется работа по информированию общественности по направлениям проекта через СМИ (радио, телевидение, газеты), размещена информация на сайте департамента образования, работает «горячая линия», в ходе ее работы поступило 97 телефонных звонков.

В начале года вопросы в основном были связаны с получением информации по выплатам ежемесячного вознаграждения классным руководителям. Со второй половины февраля вопросы задавали преимущественно работники муниципальных органов управления образованием о подготовке документов на государственную поддержку общеобразовательных школ, внедряющих инновационные образовательные программы, и по поощрению лучших учителей.

16 марта 2006 года состоялось заседание регионального Совета по реализации приоритетного национального проекта «Образование», на котором был согласован перечень гражданских институтов для экспертизы документов общеобразовательных учреждений, порядок проведения экспертизы, состав областной конкурсной комиссии. На основании решения Совета подготовлен проект постановления администрации по проведению конкурсного отбора.

23 марта проведено инструктивное совещание с представителями гражданских институтов, которые будут осуществлять экспертизу документов образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы.

На реализацию национального проекта «Образование» Брянской области будет оказана государственная поддержка на сумму более 113 млн.руб. Субсидии бюджетам на внедрение инновационных образовательных программ в государственных и муниципальных общеобразовательных школах составляют 29 млн.рублей. Субсидии бюджетам на поощрение лучших учителей — 9 млн. 700 тыс.руб. Субвенции на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство в государственных и муниципальных общеобразовательных школах – 74 млн. 928тыс.руб.

Первым направлением реализации проекта является выплата ежемесячного денежного вознаграждения за классное руководство.

При распределении доплат за классное руководство для учителей, работающих в сельских общеобразовательных школах, они исчисляются из расчета 14 и более человек в классе, для городских учителей наполняемость должна составлять не менее 25 человек. За классное руководство в классах с наполняемостью меньше установленной доплаты устанавливаются в зависимости от числа учеников.

Средства на доплаты классным руководителям направляются в бюджеты субъектов РФ в виде субвенций ежемесячно, начиная с февраля 2006 года.

4562 классных руководителя городских учреждений образования и 4615 сельских учителей, осуществляющих функции классного руководителя, получили вознаграждение за январь и февраль 2006 года. На эти цели в муниципальные органы управления образованием, были направлены денежные средства в сумме 16,3 млн. рублей, полученные в форме субвенции из федерального бюджета. В бюджет области поступило 37 млн. 464 тыс. рублей, это 50% от плановых назначений.

1390 классных руководителей городских общеобразовательных учреждений получили указанное вознаграждение в полном объеме, т.к. количество детей в их классах 25 и более человек. Это 31% от числа п едагогов, осуществляющих руководство в школах городов.

Суммы вознаграждения, начисленные пропорционально наполняемости детей в классах, получили 3172 человека (или 69%) педагогов, осуществляющих классное руководство в городских школах.

В сельских школах 932 классных руководителя получили вознаграждение в полном объеме при наполняемости детей в классах 14 и более человек. Это 20% от числа педагогов, осуществляющих классное руководство на селе.

Суммы вознаграждения, начисленные пропорционально наполняемости детей в классах, получили 3683 человека (или 80%) педагогов, осуществляющих классное руководство в сельских школах.

По результатам отчетности за 2 месяца будут скорректированы суммы субвенций, направляемые на указанные цели из федерального бюджета. Недостающие суммы будут выделены дополнительно.

27 января за подписью Губернатора области направлено письмо Министру образования и науки Российской Федерации А.А. Фурсенко и Руководителю Федерального агентства по образованию Г.А. Балыхину по выделению дополнительных средств.

Следующим направлением приоритетного национального проекта «Образование» по срокам реализации является конкурсный отбор общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы.

На основании квот, сформированных исходя из числа обучающихся в сельской и городской местности, и конкурсного отбора 29 общеобразовательных учреждений области получат по 1 млн. рублей. Полученная поддержка предназначена для приобретения лабораторного оборудования, программного и методического обеспечения, модернизации материально-технической учебной базы, переподготовки педагогических работников общеобразовательных учреждений.

В соответствии с приказом Минобрнауки № 46 от 7 марта 2006 года «Об утверждении Порядка и критериев конкурсного отбора образовательных учреждений субъекта РФ и муниципальных общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы» определен порядок конкурсного отбора общеобразовательных учреждений на муниципальном и региональном уровнях. Отбор будет осуществляться в II этапа: первый этап - техническая экспертиза, которую выполняет региональная конкурсная комиссия, второй этап осуществляют гражданские институты.

Региональным Советом по реализации приоритетного национального проекта «Образование» определен перечень гражданских институтов: Обком профсоюзов работников образования и науки, Ассоциация непрерывного профессионального образования Брянской области, Совет директоров учреждений среднего профессионального образования, Методические советы кабинетов БИПКРО, Ассоциация инновационных учебных заведений «Новая школа», Совет Брянского регионального общественного объединения «Женщины Брянщины».

Разработан порядок экспертизы документов Учреждений по критериям отбора и установления их рейтинга на областном уровне. Сроки реализации:

- к 15 марта завершен 1-й этап на муниципальном уровне, т.е.
подготовлены документы по школам и переданы на экспертизу в
гражданские институты;

- до 1 апреля необходимо завершить 2-й этап конкурсного отбора на
муниципальном уровне и представить документы в региональную
конкурсную комиссию.

В течение апреля будет осуществляться документальная экспертиза гражданскими институтами на региональном уровне.

До 15 мая документы должны быть рассмотрены на региональном Совете, списки школ - победителей должны быть утверждены Губернатором. Утвержденные списки Учреждений - победителей конкурса направляются в Министерство образования и науки Российской Федерации в срок не позднее 15 июня.

С июля по октябрь Минобрнауки планирует осуществлять выплаты общеобразовательным учреждениям, победившим в конкурсе.

Для поощрения лучших учителей учреждена премия Президента РФ в размере 100 тысяч рублей, которая также будет присуждаться на основании квот Минобрнауки и на конкурсной основе. Квоты будут установлены в соответствии с числом обучающихся в городской и сельской местности. От 1 тысячи 065 учащихся в сельской местности будет выдвигаться 1 учитель и 1 учитель будет выдвигаться от 2 тысяч 130 учащихся в городской местности.

От нашего региона предполагается выдвижение 44 сельских и 53 городских учителей (97 человек).

Реализация этого направления проекта предполагается со 2 апреля по 31 мая (объявление конкурса, формирование конкурсной документации, подача заявок).

С 1 июня по 1 июля - подведение итогов конкурса.

С 11 июля по 31 августа - перечисление средств в бюджеты субъектов РФ.

С 1 сентября до окончания октября — выплаты лучшим учителям денежных поощрений.

К сожалению, на федеральном уровне не принята нормативная база, определяющая порядок конкурсного отбора лучших учителей, что также сдерживает подготовку и прием документов.

Конкурс среди талантливой и способной молодежи в рамках национального проекта «Образование» Министерство образования и науки планирует провести в июле 2006 года. В течение 4 месяцев будет осуществляться процедура конкурсного отбора.

В ноябре 2006 года станут известны имена 2,5 тысяч самых способных российских учеников, студентов и молодых специалистов в возрасте 14-25 лет. Каждый из них получит президентский грант в размере 60 тысяч рублей.

Среди лауреатов будут победители Всероссийских предметных олимпиад, творческих конкурсов, профессиональных состязаний, а также молодые люди, активно проявившие себя в общественно-полезной и социальной работе, в сфере информационных технологий и СМИ, в литературе и искусстве и т.д.

Эти направления реализации приоритетного национального проекта продолжены и на областном уровне.

Губернатор Брянской области Н.В. Денин подписал Постановление администрации Брянской области об учреждении премии Губернатора для поощрения 40 лучших учителей в размере 25 тысяч рублей каждому. На эти цели будет выделен 1 млн.руб. На поддержку 30 школ, активно внедряющих инновационные образовательные программы, из областного бюджета будет выделено 3 млн.руб. Каждая школа-победитель получит по 100 тысяч рублей. Полученные средства будут направлены на улучшение учебно-материальной базы этих школ. Также пройдет конкурс творческих коллективов молодежи, его победитель получит 150 тысяч рублей (Постановление администрации Брянской области № 76 от 06.02.06г. «Об учреждении наград Губернатора Брянской области за заслуги в области «Образование»).

Процедура и сроки реализации регионального проекта аналогичны процедуре и срокам реализации приоритетного национального проекта.

В национальном проекте также заявлено внедрение современных информационных образовательных технологий. На информатизацию выделено 15,2 млн. рублей и определены следующие основные направления:

- закупка компьютерного оборудования для общеобразовательных
учреждений;

- проведение работ по подключению общеобразовательных школ к сети
Интернет.

До сих пор на федеральном уровне не определены условия участия субъектов в проекте по информатизации, механизмы перечисления средств на закупку компьютерного оборудования и подключение школ к сети Интернет, а также квоты субъектам Федерации. Согласно сетевому графику все общеобразовательные учреждения области были обследованы в январе этого года Управлением Россвязьнадзора по Брянской области при всемерной поддержке департамента образования.

До настоящего времени не доведены до субъектов и федеральные критерии отбора общеобразовательных учреждений для участия в процессе компьютеризации. Департамент подготовил свой проект критериев и предварительный список учреждений, в которые необходимо поставить современное компьютерное оборудование.

Проблему подключения школ к сети Интернет планируется решить в течение 2-х лет, т.е. к концу 2007 году все учащиеся школ должны иметь доступ к глобальной информационной сети и, соответственно, электронным образовательным ресурсам, размещенным в централизованном хранилище.

К реализации данного направления национального проекта департамент готов приступить незамедлительно после заключения договора с Федеральным агентством по образованию и определения квоты Брянской области.

В соответствии с мероприятиями по реализации национального проекта «Образование» за счет средств региона предусматривается приобретение школьных автобусов на сумму 7 млн.руб., а также учебного оборудования и учебно-наглядных пособий на сумму 963 тыс.руб.

До 15 апреля будет подготовлена заявка в департамент госзакупок Брянской области на проведение конкурса и отбора победителей на закупки автобусов и учебно-наглядных пособий за счет средств региона. Приобретение автобусов и учебно-наглядных пособий за средства, выделенные регионом, планируется произвести до 1 сентября 2006 года.

В 2006 году также предусматриваются дополнительные средства федерального бюджета в рамках реализации национального проекта «Образование» на закупку автобусов для школ, расположенных в сельской местности, и учебно- наглядных пособий и учебного оборудования для общеобразовательных учреждений.

По окончании доклада Иван Геращенков ответил на вопросы участников совещания, касающиеся в основном, новых организационно-правовых формообразовательных учреждений, категорий классных руководителей, оставшихся «за бортом» федеральных доплат, таких, например, как работающих в коррекционных школах, ПТУ и техникумах, интернатах. Задали вопрос и о частных школах. Поскольку ответ Геращенкова не внушал оптимизм на тему широкого распространения такого вида школ, Губернатор обратил его внимание на положительный опыт в Московской области. Денин также, резюмируя итоги совещания, подчеркнул, что о закрытии малокомплектных школ надо забыть, как бы дорого это не обходилось бюджету. Губернатор призвал всех работников отрасли образования в полной мере обеспечить принципы бесплатности и доступности качественного образования.