С 1 января 2006 года вступил в силу Федеральный закон от 29 ноября 2004 г № 141-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (раздел X "Местные налоги", глава 31 "Земельный налог" Налогового кодекса Российской Федерации). Введение нового земельного налога имеет большое социальное и экономическое значение, так как затрагивает интересы более чем 580 тысяч правообладателей земельных участков на территории области.
Статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база для земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения. Кадастровая стоимость определяется в соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года № 316. Указанным постановлением определено, что государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических, и дачных объединений осуществляется на основе капитализации расчетного рентного дохода, а государственная кадастровая оценка иных категорий земель вне черты городских и сельских поселений осуществляется на основе капитализации расчетного рентного дохода или исходя из затрат, необходимых для воспроизводства и (или) сохранения и поддержания ценности их природного потенциала, т.е. кадастровая стоимость земель сельскохозяйственного назначения напрямую зависит от качества земли, а земель поселений от наличия и развития инфраструктуры в населенных пунктах и анализа рыночных цен на объекты недвижимости.
Другими словами, чем выше плодородие сельскохозяйственных угодий, тем выше кадастровая стоимость и, соответственно, земельный налог.
В поселениях объектом кадастровой оценки являются земельные участки в кадастровых кварталах городов и поселков, а также земельные участки в сельских поселениях без деления на кадастровые кварталы. В соответствии с методикой проведения, государственная кадастровая оценка земель поселений осуществлялась по двум основным группам с численностью жителей 10000 человек и более, и до 10000 человек.
По первой группе кадастровая стоимость земельных участков определялась исходя из рыночной стоимости и ценообразующих факторов, таких как степень благоустройства квартала, расстояние до центра, наличие (близость) магазинов, школ, больниц, общественного транспорта, инженерных коммуникаций (газификация, водопровод, канализация и др.), объектов соцкультбыта, парков и скверов, престижности и исторической ценности района в котором расположен квартал и многих других факторов (всего 65).
По второй группе определялась кадастровая стоимость земельных участков в малых городах и поселках, а также в сельских поселениях с учетом удаленности от райцентра, железнодорожной станции, наличия дорог с твердым покрытием, газификации, электрификации, наличия объектов соцкультбыта, телефонизации и других факторов с учетом имеющихся данных по сделкам с недвижимостью, в том числе и отсутствия спроса на земельные участки в этих населенных пунктах.
В Брянской области по поручению межведомственной комиссии при Губернаторе области результаты государственной кадастровой оценки были представлены для рассмотрения и согласования в муниципальные образования в результате, с учетом замечаний и предложений, материалы были доработаны, рассмотрены и одобрены межведомственной комиссией по рассмотрению хода выполнения работ и результатов государственной кадастровой оценки земель поселений и утверждены постановлением администрации Брянской области от 20 января 2003г. № 30. Результаты государственной кадастровой оценки земель с 1 января 2006 года являются основой для начисления земельных платежей.