В рамках «Регионального соглашения между администрацией области, федерацией проф­союзов области и объединениями работодателей области на 2005-2007 годы» администраци­я области, территориальные федеральные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления продолжают выполнять свои обязательства в полном объеме. Основными направлениями работы в 1 полугодии 2006 года стали целенаправленная экономическая политика, оплата и охрана труда, обеспечение занятости, социальная защита населения области, социальное партнерство.

Экономическая политика

В 1 полугодии 2006 года экономическая политика области формировалась в соответствии с задачами, определенными Президентом РФ в Послании к Федеральному Собранию РФ, и была направлена на повышения качества жизни населения области.
Осуществлялась реализация 59 федеральных и региональных программ, на их выполнение израсходовано 996.2 млн. руб. За 6 месяцев этого года темп роста доходов в консолидированный бюджет составил 124%, собрано доходов на сумму 9617 млн. руб.
Благодаря консолидации усилий всех ветвей власти, конструктивному взаимодействию с хозяйствующими субъектами в последние годы в области удалось сохранить заданный темп развития региона. В 2005 году рост валового регионального продукта оценивается в 105,5% к уровню предыдущего года. В 2006 году планируется прирост ВРП на 8-9%. Индекс промышленного производства в 1 полугодии 2006 года составил 113%.
Снижение темпов инфляции, рост объемов производства в базовых и инфраструктурных отраслях, повышение государственных гарантий оплаты труда и пенсионного обеспечения, создание условий для развития малого предпринимательства обеспечивают рост уров­ня жизни населения: реальные располагаемые денежные доходы населения за 1 полугодие 2006 года составили 112,6 %.
В отчетном периоде проводились конкурсные закупки продукции для государственных и муниципальных нужд. Общая сумма заключенных контрактов для областных и муниципальных нужд на 1 июля составила 1892,7 млн. руб. При размещении заказов получен экономический эффект в сумме 17,7 млн. руб.
В целях возмещения затрат на уплату процентов по кредитам выделялись субсидии предприятиям и организациям, предоставлялись льготы отдельным категориям налогоплательщиков, проводились конкурсы профессионального мастерства. Осуществлялся контроль за своевременной уплатой налогов и других обязательных платежей в целях пополнения доходной части бюджета и другие.

Оплата труда, доходы и уровень жизни населения

В отчетном периоде принимались меры по повышению заработной платы работникам бюджетной сферы.
В соответствии с Законом Брянской области «Об оплате труда работников госу­дарственных учреждений, находящихся в ведении Брянской области» и соответствующим постановлением администрации области с мая 2006 года произведено повышение тарифной ставки 1 разряда Единой тарифной сетки (1100 руб.) и утверждены межразрядные коэффициенты ETC работников организаций бюджетной сферы, финансируемых из областного бюд­жета. Аналогичное повышение заработной платы произведено всеми администрациями муниципальных образований.
Наряду с этим, производились выплаты надбавок и доплат:

1. повышение на 25% окладов и тарифных ставок работникам бюджетной сферы, ра­ботающим в сельской местности;
2. надбавка в размере 30% должностного оклада работникам образования и областных
   учреждений культуры и искусства;
3. надбавка за выслугу лет работникам учреждений культуры;
4. материальная помощь к отпуску в размере 2 тыс. руб. работникам социально-
   культурной сферы области.

Кроме того, в рамках реализации национальных проектов «Здравоохранение» и «Образование» отдельным категориям работников сферы здравоохранения и образования производились дополнительные выплаты за счет федерального и областного бюджетов.
Принимаемые администрацией области меры позволили увеличить заработную плату работникам бюджетных отраслей. В июне 2006 года средняя заработная плата составила:
в здравоохранении и предоставлении социальных услуг - 5887,2 руб. (143,7 % к уровню прошлого года);
в образовании – 5191,5руб. (126 %);
в деятельности по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта -4906,6 руб. (125,2%).
Финансирование расходов на оплату труда работников бюджетной сферы осуществлялось в первоочередном порядке.
В среднесрочной перспективе задача снижения масштабов бедности остается приоритетной: в 1 квартале 2006 года численность населения области с доходами ниже уровня прожиточного минимума составила 22,5 % против 26,9 % в 1 квартале 2005 года, в 2009 году данный показатель прогнозируется в размере 16%.
Продолжена работа по контролю за соблюдением действующего трудового законодательства в организациях области. Государственной инспекцией труда в Брянской области, управлением труда Брянской области, администрациями муниципальных образований проведено 780 проверок. По результатам проверок государственной инспекцией труда в Брянской области выдано 267 предписаний.
Продолжена работа областной и районных комиссий по регулированию оплаты труда руководителей государственных и муниципальных предприятий в соответствии с действующим законодательством. В 1 полугодии 2006 года областной комиссией рассмотрен порядок оплаты труда руководителей более 29 государственных предприятий и акционерных обществ, в том числе: полиграфической отрасли, жилищно-коммунального хозяйства, книжной торговли, дорожного хозяйства, общественного питания и других.

Развитие рынка труда и гарантии занятости населения

В 1 полугодии на реализацию Программы содействия занятости населения Брянской области направлено около 13 млн. руб. Трудоустроено 26,2 тыс. граждан, зарегистрированных в службе занятости. На профессиональное обучение направлено 1,7 тыс. чел. (57% от годовой программы). Услугами профессиональной ориентации, социальной адаптации было охвачено более 30 тыс. человек. Обеспечена организация общественных работ, в которых приняли участие около 2,6 тыс. чел. Проведена работа с работодателями области о привлечении в Брянскую область иностранных работников. В 2007 году планируется привлечь на работу 856 иностранных работников, в том числе по квоте - 277 человек.

Социальная защита населения

В 1 полугодии этого года приоритетное внимание уделялось отраслям социально-культурной сферы. На финансирование отраслей данной сферы из средств областного бюджета направлено 2745,5 млн. руб., в том числе:
-образование - 540,8 млн. руб. (96,3% к уточненному плану полугодия);
-здравоохранение - 1129,4 млн. руб. (94,9%);
-культуру, кинематографию и средства массовой информации - 37,5 млн. руб. (95,9%);
-социальную политику -1037,8 млн. руб.
Осуществлялось финансирование областных программ, направленных на социальную защиту и защиту здоровья населения. Выделялись средства на организацию обслуживания отдельных категорий граждан автомобильным и железнодорожным транспортом; на оплату жилья и коммунальных услуг работникам бюджетной сферы, работающим в сельской местности. Наряду с этим, проводилась социальная поддержка ветеранов, инвалидов, а также граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС по оплате жилья и коммунальных услуг.
В рамках выполнения обязательств Соглашения разработана программа «Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве Брянской области на 2006-2010 годы». В 1 полугодии 2006 года на реализацию вышеназванной программы было направлено 7,9 млн. руб. (62,7% от плана). За счет средств областного бюджета приобретено 6,8 тыс. кв. м. общей площади жилья 110 семьям - участникам программы, предоставлено 94 ипотечных жилищных кредитов и займов на сумму 43 млн. руб., субсидий на сумму 9,8 млн. руб.
Кроме того, в области утверждена территориальная программа по обеспечению населения области бесплатной медицинской помощью, на реализацию которой из областного бюджета выделено 3490,4 млн. руб., что составляет 100 % от заплани­рованного на год.
Производились выплаты именных стипендий Брянской областной Думы и администрации области по программе «Одаренные дети» на сумму 150 тыс. руб.
Организован отдых около 90 тыс. детей и подростков в загородных оздоровительных лагерях, санаторных здравницах и лагерях труда и отдыха, на эти цели направлено из областного и федерального бюджетов – 28,9 млн.руб.; фонда социального страхования -116,8 млн. руб.
Вопросы организации оздоровления и отдыха детей находятся на контроле областного координационного совета по организации оздоровления и отдыха детей и молодежи.
В отчетном периоде осуществлялось регулирование цен и тарифов в отраслях естественных и локальных монополий, а также на отдельные социально значимые товары и услуги и другие. В связи с ограничением роста платы граждан за жилищные и коммунальные услуги до 120% сократились расходы населения области на сумму свыше 300 млн. руб. На реализацию федеральных законов «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и «О ветеранах» выделено из федерального бюджета 304 млн. руб. (в т.ч. 80,4 млн. руб. на погашение расходов 2005 года).
На реализацию закона «О мерах социальной поддержки ветеранов в Брянской облас­ти» направлено 365,7 млн. руб., в т.ч. на погашение долгов 2005 года - 28,2 млн. руб. и 207,4 млн. руб. на выплату ЕДВ ветеранам труда и труженикам тыла.

Охрана труда, промышленная и экологическая безопасность

В 1 полугодии 2006 года продолжена реализация районных (городских) программ улучшения условий и охраны труда в организациях на 2006-2008 годы за счет собственных средств организаций.
Проведено обучение и проверка знаний по охране труда свыше 2 тыс. работников. В большинстве крупных и средних организаций области имеется служба охраны труда или специалисты по охране труда. На 1 июля 2006 года в организациях области работают около 1 тыс. специалистов по охране труда, созданы свыше 1 тыс. комитетов (комиссий) по охране труда.
В отчетном периоде подведены итоги областного смотра-конкурса по охране труда, в котором приняли участие организации отраслей: промышленности, строительства, агропро­мышленного комплекса, транспорта, связи, лесного и жилищно-коммунального хозяйств, здравоохранения, образования, торговли и общественного питания. Итоги конкурса рассмотрены на заседании межведомственной комиссии по охране труда при администрации области. Победители конкурса отмечены благодарностями Губернатора области и награждены Почетными грамотами управления труда.
В целях контроля за выполнением нормативно-правовых актов в сфере охраны труда в 1 полугодии 2006 года управлением труда были осуществлены проверки 7-ми администраций муниципальных образований. Государственной инспекцией труда в Брянской области, управлением труда, постоянно действующими комиссиями по охране труда при муниципальных образованиях области проведено 970 проверок организаций. По результатам проверок государственной инспекцией труда Брянской области выдано 687 предписаний.

Социальное партнерство и координация действий сторон соглашения

Координацию работы по вопросам социального партнерства осуществляют областная и районные (городские) трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых от­ношений. Работа областной трехсторонней комиссии постоянно совершенствуется: расширяется круг рассматриваемых вопросов; введена практика инициирования обращений в Правительство Российской Федерации, Государственную и областную Думу по отдельным вопросам социально-трудовых отношений; на заседания комиссии приглашаются главы муниципальных образований, а также руководители организаций, в которых были выявлены нарушения трудового законодательства и т.д.
В 1 полугодии 2006 года на заседаниях комиссии рассмотрены и приняты решения по наиболее актуальным вопросам социально-трудовой сферы, в том числе: выполнение показателей качества жизни населения области; обеспечение кадрами агропромышленного комплекса; состояние задолженности по заработной плате в организациях области; реа­лизация федерального законодательства об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации в части обеспечения гарантий и прав работников бюджетной сферы; развитие системы социального партнерства в отдельных муниципальных образованиях и другие. В целях обеспечения повышения жизненного уровня населения трехсторонняя комиссия поддержала предложение Губернатора по внесению изменений в Региональное соглашение в части установления с 1 января 2007 года минимального размера оплаты труда во внебюджетных организациях области в размере не менее 90% величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в области.
В процесс развития социального партнерства включились и муниципальные об­разования. Трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений соз­даны и работают во всех муниципальных образованиях области. Это позволяет более эффективно оказывать влияние на развитие производственной и социально-трудовой сферы муниципальных образований области, защиту прав и интересов населения.
Более детальное регулирование социально-трудовых отношений осуществляется в рамках отраслевых тарифных и территориальных соглашений. В настоящее время в области действует 76 отраслевых тарифных соглашения, в том числе 11 заключены на областном и 65 - на районных уровнях.
На областном уровне отраслевые тарифные соглашения заключены в здравоохранении, образовании, агропромышленном и лесопромышленном комплексе, лесном и жилищно-коммунальном хозяйстве, потребкооперации, строительстве, учреждениях статистики, печати, телерадиовещания и средств массовой информации, органах внутренних дел.
В 1 полугодии 2006 года территориальные соглашения заключены в 30 муниципальных образованиях области. Не заключены территориальные соглашения в Почепском районе и г. Фокино.
Одним из основных механизмов регулирования социально-трудовых отношений на уровне отдельно взятой организации является коллективный договор. В настоящее время в области заключено 3188 коллективных договоров, ими охвачено свыше 315 тысяч человек.
Уведомительная регистрация коллективных договоров, проводимая управлением тру­да и администрациями муниципальных образований, позволяет своевременно выявить и устранить нарушения действующего трудового законодательства, имеющиеся в содержании коллективных договоров и обеспечить работникам предоставление льгот и гарантий в пол­ном объеме, исключить дискриминацию в труде и сохранить социальную стабильность в обществе.
Для дальнейшего развития системы социального партнерства на областном и районном уровнях, обеспечения согласования интересов работников и работодателей в регулировании социально-трудовых отношений и поддержании социальной стабильности в трудовых коллективах, в 2006 году проведен областной смотр-конкурс по развитию социального партнерства среди муниципальных образований. Победителями конкурса по итогам работы признаны муниципальные образования г. Клинцы,­ Выгоничского и Климовского районов.
Активная работа по выполнению обязательств Регионального соглашения велась администрациями муниципальных образований Брасовского, Комаричского, Навлинского, Трубчевского районов и г. Брянска.
Вместе с тем, администрации муниципальных образований Клетнянского, Погарского, Суземского, Суражского, Мглинского, Унечского районов не в полной мере выполняли обязательства Соглашения.
В дальнейшем будет продолжена работа по реализации Регионального соглашения, направленная на укрепление взаимодействия администрации области, профсоюзов и работодателей в сфере развития социально-экономических отношений и повышение уровня жизни населения области.