17 июля Губернатор Брянской области Николай Денин выступил на заседании коллегии УВД, рассмотревшей итоги работы в первом полугодии 2008 года.

Полугодовые итоги работы Вашего ведомства в целом неплохие. За этим — Ваш кропотливый, а то и самоотверженный труд. Я благодарен всем, для кого понятие чистоты милицейского мундира — не красивые слова.

Статистические данные обнадёживают. Они говорят о том, что на ключевых направлениях обеспечения общественной безопасности есть серьёзное продвижение. Ещё раз спасибо Вам за это! Но, думаю, мы сегодня собрались здесь не для того, чтобы поговорить только об успехах. Нам важно добиться улучшения криминогенной ситуации, которая всё ещё остаётся непростой. И хоть немало делается для повышения доверия к милиции, но в этом направлении работы ещё очень много.

Мне не в первый раз приходится напоминать, что авторитет любого силового ведомства складывается во многом из личного примера тех, кто здесь служит. И Вы, и мы настойчиво добиваемся результатов в борьбе с преступностью. Но с такой же настойчивостью надо добиваться и очищения рядов милиции от тех, кто своим отрицательным личным поведением разлагает общество. Такое поведение выражается не только в кульке семечек, которые милиционер жуёт на службе. Я имею в виду вещи более серьёзные — хамство в общении с гражданами, ещё не изжитое стремление отдельных людей в милицейской форме извлечь личную выгоду из своего статуса. Вот с этим призываю вести самую беспощадную борьбу. И было бы неплохо, если бы руководство Управления внутренних дел в своих отчётах отражало и данные о борьбе, которая ведётся с так называемым внутримилицейским негативом.

Я говорю это и в связи с таким антиобщественным явлением, как самогоноварение. К вопросу о борьбе с ним мы возвращаемся почти еженедельно на оперативных совещаниях в областной администрации, но при этом видим, что большого эффекта от наших усилий не наступает. Почему? Ответ время от времени даёт само население. Нам люди говорят: «А разве участковые не знают, кто, в каких количествах и для чего гонит самогон?». Конечно, знают. И не только знают, но и стараются этим знанием попользоваться. Но тогда почему таким «стражам» правопорядка находится место в милиции?

Сегодня в России 65 тысяч малолетних алкоголиков. Немало жертв «пивного рая» в нашей области. Мы с Вами усилили борьбу с незаконной продажей и распитием спиртных напитков. Но алкогольный змий выползает в другом месте — наши улицы захлестнули торговля и распитие пива. Загляните на наши дискотеки. Среди их посетителей примерно 80% — несовершеннолетние. И там не встретишь подростка без банки или бутылки пива, которыми ловкие торговцы, не стесняясь и не боясь, торгуют в местах массового досуга. Так же, видимо, не боятся и хозяева игорных заведений, которые, несмотря на полный запрет этого бизнеса, возникают то в одном месте, то в другом. Рядом с кафе «Полёт» в Советском районе якобы прикрыли подпольный салон. А на железнодорожном вокзале не решаются. Говорят, что здесь салон крышует губернатор.

Следующий момент связан с нашими лесными делами. Должен сказать, что нас ещё мало критикуют за ситуацию в этой сфере. Но эту критику, на мой взгляд, должна разделить с управлением лесами и экологическая милиция. Здесь — как и с самогонкой: пилорама, лесозаготовительная техника в руках у порубщиков леса — это же не иголка в стогу сена. Всё всем, как будто известно, а должного эффекта тоже нет.

Недавно во время встречи с президентом Российской торгово-промышленной палаты Евгением Максимовичем Примаковым один наш известный лесопереработчик жаловался, что сегодня много препонов для вывоза леса за кордон. Но нам не на это надо жаловаться, а на то, что, несмотря на все препятствия, продолжаем много гнать кругляка на сторону, вместо того, чтобы развивать глубокую переработку древесины на территории области.

Но ни лесная сфера, никакая другая не дадут должной отдачи, если мы не обуздаем экономическую преступность и коррупцию. Это хорошо, что за первые полгода выявлено в полтора раза больше фактов уклонения от уплаты налогов, но тут нам как бы с водой не выплеснуть ребёнка. Я имею ввиду случаи, когда правоохранительными структурами преследуются руководители предприятий, которые задерживают уплату налогов не по злому умыслу, а в силу того, что стараются финансовые ресурсы направить на развитие производства. Таких руководителей, по моему убеждению, надо не преследовать, а поддерживать в их стремлении побыстрее развить производство. А то может получиться, как сказал недавно наш премьер, «по закону всё правильно, но по жизни — бардак».

Ко мне обратился новый руководитель Брянского химического завода. Не надо много говорить, в какую яму попало это предприятие. Сейчас оно потихоньку начало выбираться из неё. Услышали и в правительстве нужды оборонного комплекса — в ближайшее время стратегическим предприятиям будут предоставляться субсидии. На 2008—2010 годы их сумма для химзавода составит 360 миллионов рублей. Но это в ближайшей перспективе, а пока у химзавода ещё очень тяжелое финансовое состояние. Но тут на него «налетает» служба судебных приставов, арестовывает расчётный счёт. Налоговики атакуют с другого боку с взысканием налогов. Директор пишет, что их действия носят законный характер, но нельзя ли с учётом того, что завод становится на ноги и в прошлом году вышел впервые на оплату текущих налогов, не спешить затягивать удавку?

Вот это, наверное, и есть «когда по закону всё правильно, но по жизни — бардак». Я не призываю наши силовые и фискальные органы нарушать закон, а просто прошу не спешить с его применением в тех случаях, когда на предприятиях, организациях есть устойчивые признаки экономического выздоровления.

Говоря о борьбе с коррупцией, напомню, сколько было спекуляций вокруг создания антикоррупционной комиссии. Я и тогда и сейчас готов отстаивать своё мнение: основную лямку в борьбе с таким злом, как коррупция, должны тянуть правоохранительные органы. Количество выявленных фактов взяточничества выросло в I-м полугодии почти на треть. В то же время, в количественном виде — это всего 109 фактов. Это при том, что в наших лечебных учреждениях, высших учебных заведениях и даже школах, дошкольных учреждениях буквально процветает мздоимство. Но такого же массового достойного отпора ему нет.

Не количеством комиссий и заседаний куются успехи в борьбе с коррупцией, а настойчивостью и решительностью в использовании силы закона. Извините, но я в очередной раз вынужден привести пример с главой Брянского района Кошарным, в действиях которого выявлен целый букет нарушений закона. Выявлен — то выявлен, но Кошарный по-прежнему остаётся непотопляемым и недосягаемым. Я с удивлением прочитал справку, подготовленную в Вашем ведомстве, в которой подробно расписываются нарушения Кошарного со ссылкой на акт КРУ администрации области, который, как сказано в справке, «не содержит выводов о конкретных нарушениях, допущенных должностными лицами». Так, может, ревизоры ещё и судить должны? А завершается этот документ словами про то, что для «более полной квалификации действий Кошарного представляется целесообразным получить заключение Счётной палаты Брянской областной Думы по указанным выше нарушениям». Так и будем футболить решение от одного ведомства в другое?

Здесь я хочу обратить внимание и на манипуляции Брянских городских властей по незаконному изъятию имущества из МУП «Жилищное хозяйство» Советского района Брянска. Можно догадаться, что это делалось для банкротства нежилых помещений с последующей их выгодной «прихватизацией». Банкротство уже было близко: 70 миллионов рублей долгов было «наработано». Когда в этой комбинации разглядели злой умысел, городское руководство решило погасить 70-миллионную задолженность из бюджета. Прокуратура в ответе на моё обращение признаёт, что имело место нецелевое использование бюджетных средств, но ограничивается лишь внесением представления, которое для городских властей — что слону дробина.

Надеюсь, что их действиям будет дана более принципиальная оценка. А пока напрашивается такая параллель. Недавно руководитель здравоохранения одного из дальневосточных регионов был осуждён за то, что летал на совещание на самолёте, рейс которого был оплачен за счёт бюджета. На это пошло 700 тысяч рублей. В нашем случае нецелевое использование средств бюджета «потянуло» на 70 миллионов рублей. И в итоге — представление. Если так и дальше будем позволять бюджетные деньги тратить, то, простите, без штанов останемся с Вами и людей оставим.

И мне, и Вам уже, наверное, надоело, когда я говорю о ситуации вокруг птицефабрики «Снежка», где работает 2 тысячи человек. Но смотрите: 12 раз возбуждалось, прекращалось и снова возобновлялось уголовное дело. Наконец, было решено передать его в Орловскую прокуратуру. Той понадобилось полгода для того, чтобы всё расследовать и передать дело в суд. Нравится мне или не нравится, что проводилось такое расследование — это другой вопрос. Но дело в суде, и пусть тот ставит точку. Я это говорю в связи с тем, как расследуется дело по разорению областного дорожного хозяйства. Все признают, что это хозяйство разорили, все качают головами или хватаются за голову после обнародованных фактов. Но как только доходит дело до применения к разорителям силы закона, так тех, кто должен её применять разбивает какой-то паралич.

Я на днях посмотрел по телевизору, как орудовали воронежские дорожники. И прямо говорилось, что правоохранительные органы твердо намерены добиться полной ясности и довести расследование до суда. А у нас Кошарного не можем найти, чтобы предъявить ему обвинения. Прокурор Брянского района просит Бежицкую прокуратуру проверить факты злоупотребления на «его» территории местной власти.

Что, разве УВД, прокуратура, следственный комитет не знают, что почти все главные управленцы из Брянской городской власти занимаются коммерческой деятельностью? Или такой факт. Дело в отношении Невструевых было доведено до суда, а там развалилось? Что это — следствие недостаточного профессионализма или чего-то более зловещего? А такой, можно сказать, уникальный случай неисполнения закона. 2 декабря прошлого года в Климовском районе был проведён референдум. 90% жителей района и районного центра высказались за объединение. 19 декабря областная Дума приняла закон о преобразовании городского округа в городское поселение в составе района. 9 января закон вступил в силу, и тут же должна была начаться процедура сокращения структур городского округа. Реально она началась только в апреле- мае, а всё это время проедались бюджетные средства.

В мае суд вынес решение о досрочном прекращении полномочий главы Климова Сербина, но тот задним числом оформил себе отпуск на 90 дней, фактически же находился на рабочем месте и саботировал выполнение закона. В июне к тому же он был оштрафован ещё и в рамках уголовного дела. В июне сессия поссовета возложила обязанности главы посёлка на другого человека, но Сербин не допускает его к работе, лепит ему 8 выговоров.

Начальник районной милиции разводит руками: «А что мы можем? Если они начнут друг другу физиономии портить — тогда другое дело». Начальник отдела судебных приставов кивает на суд: он, мол, не прописал процедуру смены поселковой власти.

Ну как после этого укреплять авторитет и повышать доверие к правоохранительной системе?

И последнее. Нас не может не беспокоить состояние детского дорожно-транспортного травматизма. В этом году почти на четверть больше зарегистрировано происшествий с участием детей. Эти происшествия унесли пять молодых жизней, 66 человек ранено. Этот рост произошёл на фоне почти 10-процентного уменьшения среднероссийского детского травматизма.

Сегодня на наших дорогах много беспорядка и бескультурья. Водители не уважают пешеходов, пешеходы игнорируют интересы водителей. Тех надо заставлять уважать пешеходов, а пешеходов — приучать к порядку. Посмотрите, сколько у нас от площади Партизан до бывшего магазина «Заря» пешеходных переходов! В итоге народ перебегает дорогу где вздумается, а от многочисленных «зебр» образуются пробки. Кто-нибудь задумывался о целесообразности такой организации дорожного движения в условиях стремительной автомобилизации наших улиц?

Для наведения порядка на них можно, наверное, активнее привлекать молодёжь, тех же воспитанников кадетского корпуса. Когда-то было целое движение юных инспекторов дорожного движения. Теперь о нём почему-то не слышно. А зря. Не всё плохо было в прошлом. Поэтому всё лучшее надо воскрешать и развивать.

В заключение хочу напомнить, что только вместе и сообща и власть, и правоохранительные органы, и судебная система могут эффективно противостоять криминалу. Нам надо помнить о главном: каждый наш шаг, каждое наше действие — это повод для оценок населением.