Еженедельная планерка у Губернатора 30 января была посвящена единственному вопросу – государственной поддержке отдельных категорий пенсионеров и инвалидов, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в ходе реализации Федеральных законов № 122-ФЗ и № 131-ФЗ. О мерах, принимаемых органами социальной защиты, рассказала начальник областного управления социальной защиты населения Тамара Старченко.
Она отметила, что с введением 122-го федерального закона были разграничены расходные обязательства Российской Федерации и субъектов РФ, пересмотрен весь комплекс действующих льгот, введены ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) взамен натуральных льгот, что позволило большинству льготных категорий граждан получить реальную материальную поддержку.
Все категории граждан, имеющие право на получение мер социальной поддержки, условно были подразделены на "федеральных" и "региональных" льготников. Органы социальной защиты населения сформировали "региональный" и "федеральный" регистры, передав последний отделению Пенсионного фонда по Брянской области. Федеральный регистр включил около 500 тысяч, региональный – около 150 тысяч льготников.
Область взяла на себя обязательства по поддержке региональных льготников. Так, ветеранам труда и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий осуществляется ежемесячная денежная выплата в размере 200 рублей, труженикам тыла и реабилитированным лицам - в размере 250 рублей. При этом сохранена льгота по оплате в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений в пределах социальной нормы и по оплате 50% коммунальных услуг. Проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, предоставляется 50% скидка при приобретении топлива и его доставка.
Тамара Александровна подчеркнула, что в 2006 году натуральные льготы по законам Брянской области будут сохранены в полном объёме, а ЕДВ будет проиндексирована на 6% уже с января следующего года.
В целом на реализацию Закона "О мерах социальной поддержки ветеранов в Брянской области" в 2005 году израсходовано более 700 миллионов рублей.
Кроме этого в области своевременно были приняты меры, направленные на обеспечение транспортными услугами и федеральных и региональных льготников. С 1 марта 2005 года на территории Брянской области был введён единый социальный проездной билет, стоимость которого составила 95 рублей Такой билет дал право региональным и федеральным льготникам на льготный проезд во всех видах транспорта общего пользования городского и пригородного сообщения (кроме легкового и маршрутного такси). В 2006 году данная мера социальной поддержки населения сохранена, стоимость билета составляет 105 рублей. Для пенсионеров г.Брянска, которые не вошли ни в федеральный, ни в региональный регистр, был сохранен в течение 2005 года бесплатный проезд в городском транспорте общего пользования.
В качестве дополнительных мер социальной поддержки малоимущим гражданам из числа ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных и лиц, пострадавших от политических репрессий, стоящим в очереди на бесплатное зубопротезирование, предусмотрена социальная помощь в размере 75% от стоимости протезирования, но не более 2000 рублей.
В 2005 году на территории Брянской области были сохранены натуральные льготы по ЖКУ всем льготным категориям граждан. На эти цели из областного и федерального бюджетов направлено около 600 миллионов рублей. Эти льготы будут сохранены и в 2006 году.
В связи с ростом тарифов на жилищные и коммунальные услуги особое внимание было направлено на предоставление малоимущим гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. В августе 2005 года в области были установлены дифференцированные стандарты предельно допустимой доли расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи от 16 до 22% (в зависимости от величины прожиточного минимума), а к концу года завершен переход к перечислению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на персонифицированные социальные счета граждан. На сегодня число получателей субсидий в области составляет около 18 тысяч семей. Средняя стоимость субсидии на одну семью в течение года возросла на 22,5% и составляет 589 рублей.
Управлением социальной защиты также были установлены ежегодные выплаты "Почетным донорам России" в размере 6000 рублей, 15 видов выплат 8 категориям граждан, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС, Героям Советского союза и Героям Социалистического труда в 2005 году были оказаны натуральные льготы на сумму около полутора миллионов рублей.
Государственные полномочия по социальному обслуживанию населения осуществляют 119 учреждений. В 2005 году из областного бюджета на содержание муниципальных учреждений социального обслуживания выделено около 223 млн. рублей, в 2006 году эта цифра увеличена более чем на 50 млн. рублей и составляет 278,3 млн.рублей. За прошедший год различные виды социальных услуг получили 70 тыс. человек.
В целях реализации мероприятий по борьбе с бедностью и поддержания уровня жизни наименее социально-защищенных категорий населения в области успешно реализуются 4 областные целевые программы с общим объемом финансирования около 40 миллионов рублей.
После вступления в силу 131-го закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" функции социальной поддержки и социального обслуживания были обнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Законом Брянской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан" был определен перечень передаваемых полномочий, права и обязанности, ответственность органов местного самоуправления за их исполнение, а также были переданы необходимые финансовые ресурсы.
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в виде субвенций муниципальным образованиям. На содержание социальных служб области в 2006 году предусмотрено 363,5 млн. рублей.
В завершении Тамара Старченко отметила, что областная администрация, Дума, социальные службы области принимают все необходимые меры по оказанию государственной социальной поддержки отдельным категориям пенсионеров и инвалидов, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в ходе реализации федеральных законов №122 и №131, и в дальнейшем намерены сохранить и возможно повысить ранее достигнутый уровень социальной защиты граждан.