На брифинге, прошедшем в администрации области, заместитель Губернатора Николай Симоненко рассказал об основных направлениях реализации национального проекта "Развитие АПК" на Брянщине.
Основными направлениями, по словам Симоненко, являются:
• ускоренное развитие животноводства;
• стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе;
• обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе.
Всего на реализацию национального проекта, по словам Симоненко, из федерального бюджета будет выделено 34,9 млрд. рублей, из них в 2006 году - 16,2 млрд. рублей, в 2007 году - 18,7 млрд. рублей. Из них на развитие животноводства - 14,63 млрд. рублей, стимулирование малых форм хозяйствования в АПК - 15,97 млрд. рублей, обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе - 4 млрд. рублей
Первым мероприятием в направлении ускоренного развития животноводства является обеспечение доступности долгосрочных (до 8 лет) кредитных ресурсов на строительство и модернизацию животноводческих комплексов (ферм).
Основным механизмом привлечения инвестиций является субсидирование из федерального бюджета процентной ставки в размере 2/3 ставки рефинансирования Банка России по кредитам коммерческих банков на срок до 8 лет. 1/3 планируется добавить из регионального бюджета.
В январе 2006 года был определен перечень претендентов по строительству ферм. В январе-феврале документы по 14 претендентам (резюме бизнес-проектов и предварительные заключения банков о согласии кредитовать данные проекты) были представлены в Министерство сельского хозяйства РФ. Согласно этим проектам на территории Брянской области в 2006-2007 годах планируется построить 2 свиноводческих комплекса на 24 и 26 тысяч скотомест и реконструировать 12 молочно-товарных ферм общей численностью на 3020 скотомест. В настоящее время продолжается работа по дальнейшему формированию перечня претендентов. Общая потребность в кредитах на эти проекты в 2006 году составляет около 600 млн. рублей.
Другой задачей является повышение генетического потенциала животных разводимых в России пород, обновление техники и оборудования для животноводства. Ее планируется решить через закупку племенного скота и современного технологического оборудования по лизингу. Лизинговые поставки будут обеспечены увеличением уставного капитала ОАО "Росагролизинг". Это позволит удешевить поставляемую по лизингу технику и племенной скот для конечного потребителя на 5-6%.
Ежегодно по Российской Федерации планируется поставлять 50 тыс. голов племенного скота, а также оборудование для создания 65 тыс. скотомест.
В части развития лизинга техники, оборудования и племенного скота в Минсельхоз РФ направлены предварительные предложения Брянской области по объемам поставок ОАО "Росагролизинг" племенной продукции, техники и оборудования для животноводства на условиях финансовой аренды (лизинга) в 2006 году на общую сумму более 70 млн. рублей. В настоящее время продолжаются сбор и уточнение заявок по конкретным сельскохозяйственным предприятиям.
В рамках реализации этого направления также будет реализовываться ведомственная целевая программа "Животноводство на 2006-2008 годы", в рамках которой запланировано субсидирование приобретения племенного молодняка КРС до 800 годов, до 300 голов свиней, до 50 голов быков-производителей мясной породы ежегодно.
Для обеспечения ускоренного развития животноводства и повышения его конкурентоспособности планируется принять решение Правительства Российской Федерации об отмене ввозных таможенных пошлин на технологическое оборудование для животноводства, не имеющее отечественных аналогов.
В плане реализации приоритетного национального проекта предусматривается решение очень важного вопроса - квотирования импорта мяса на несколько лет вперед.
Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе предполагается реализовать через 2 основных мероприятия.
Первое направлено на расширение доступности кредитных ресурсов для личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств и создаваемых ими сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Впервые предполагается осуществить 100% субсидирование процентной ставки Центрального банка Российской Федерации по привлекаемым кредитам - 95% ставки субсидируется из федерального бюджета и 5% ставки - из бюджета субъекта РФ, в котором расположено хозяйство.
Размер кредита для ЛПХ предлагается установить в размере до 300 тыс. рублей, КФХ до 3 млн. рублей, создаваемых ЛПХ и КФХ сельскохозяйственных потребительских кооперативов - до 10 млн. рублей.
Предполагается выделять кредиты сроком на два года на покупку горючесмазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, кормов, средств защиты растений, минеральных удобрений, ветеринарных препаратов, молодняка скота и птицы, уплату страховых взносов по договорам страхования сельскохозяйственных культур и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, перечень которых утверждается Министерством сельского хозяйства РФ. На закупку малогабаритной сельскохозяйственной техники, скота, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, реконструкции, модернизации и строительства животноводческих помещений в личных подсобных хозяйствах – на пять лет.
В ближайшее время в районах области с участием ОАО "Россельхозбанк" будет проводиться разъяснительная работа по вопросам кредитования личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств. В 2006-2007 годах планируется привлекать на нужды КФХ и ЛПХ около 25 млн. рублей кредитных ресурсов коммерческих банков ежегодно.
В рамках данного направления будет реализовываться областная целевая программа "Развитие личных подсобных хозяйств на 2004-2006 годы", посредством которой будет субсидироваться закупки молока в ЛПХ (30 копеек за литр, сданный свыше 700 литров). Средства на реализацию этой программы в 2006 году определены в сумме 10 млн. рублей.
Вторым направлением является стимулирование создания заготовительных и снабженческо-сбытовых структур, развитие кредитной кооперации, а также производство по переработке сельхозпродукции, производимой в этом секторе.
В федеральном бюджете на развитие сети потребительских кооперативов по заготовке, снабжению, сбыту, переработке продукции личных подсобных и фермерских хозяйств предусмотрено 6,1 млрд. рублей (2006 год - 2,6 млрд. рублей, 2007 год - 3,5 млрд. рублей). Кроме того, на развитие сельской кредитной кооперации в федеральном бюджете предусмотрено 2 млрд. рублей (по 1 млрд. рублей в 2006-2007 годах).
Николай Симоненко отметил, что на территории Брянской области функционирует более 400 сельскохозяйственных производственных кооперативов, потребительских кооперативов пока не создано, но работа в этом направлении ведется.
Комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию разработана ведомственная целевая программа "Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, ассоциаций и кооперативов Брянской области на 2006-2008 годы". В рамках ее реализации предполагается проводить мероприятия по созданию потребительских кредитных, снабженческо-сбытовых, перерабатывающих кооперативов. В рамках реализации этого направления в конце декабря 2005 года при участии Брянской крестьянской ассоциации создан первый кредитный кооператив "Брянский фермер".
В плане реализации проекта предусматривается создание системы земельно-ипотечного кредитования.
Основными целевыми показателями (по РФ) обеспечения доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе являются ввод 1392,9 тыс. кв. м жилья и улучшение жилищных условий не менее 31,64 тыс. молодых специалистов (или их семей) на селе. По Брянской области в 2006 году будет введено (приобретено) 2000 кв. м жилья и жилищные условия улучшат 28 семей молодых специалистов.
Основное мероприятие по данному направлению - предоставление субсидий бюджетам субъектов РФ на финансирование мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе.
На эти цели из федерального бюджета в 2006-2007 годы будет выделено по 2 млрд. рублей ежегодно. Бюджетом Брянской области на 2006 год на эти цели предусмотрено выделение 50 млн. рублей. Начиная с 2006 года мероприятия по строительству (приобретению) жилья для молодых семей и молодых специалистов будут реализовываться в рамках программы "Социальное развитие села до 2010 года".
Основным механизмом является осуществление хозяйствующими субъектами (работодателями) строительства (приобретения) жилья за счет субсидий из федерального бюджета (не более 30%), бюджетов субъектов РФ (не менее 40%) и собственных (заемных) средств работодателя (30%) и предоставление жилья молодым специалистам (или их семьям) на селе по договору коммерческого найма с обязательством отработать положенный по контракту срок. Участнику программы на основании заключенных с работодателем трудового договора сроком не менее 5 лет и найма жилья предоставляется преимущественное право приобретения жилья в собственность при условии выплаты в размере 10 % сметной стоимости строительства или покупки жилья.
Проблема жилья для молодых специалистов, молодых семей очень важна для села. Обеспечение жильем молодых специалистов - это решение двух принципиально важных задач - кадровой и демографической. Реализация этого направления создаст условия для формирования эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, развития рынка труда, роста уровня жизни граждан России, проживающих в сельской местности.
На реализацию программных мероприятий из областного бюджета в 2006 году будет выделено 50 млн. руб., в том числе:
- на субсидии на возмещение части стоимости строительства
(приобретения) жилья -12 млн. руб.;
- на субсидии на возмещение процентной ставки по договорам займов – 3 млн. руб.;
- строительство жилых домов с подключением к инженерным сетям для
работников сельскохозяйственных предприятий - 25 млн. руб.;
- на ПСД по объектам газификации и водоснабжения сельских
населенных пунктов - 10 млн. руб.
В январе 2006 года до районов доведены лимиты областного бюджета по мероприятиям областной целевой программы "Социальное развитие села на 2003-2010 гг.".
Подготовлены списки граждан-получателей субсидий областного бюджета для строительства (приобретения) жилья в сельской местности в 2006 году в рамках областной целевой программы "Социальное развитие села на 2003-2010 гг." 129 сельских семей в текущем году улучшат свои жилищные условия, из них 28 семей молодые семьи и молодые специалисты. В муниципальных образованиях ведутся работы по сбору пакета документов по каждому участнику программы.
В целом к 2008 году, заключил Симоненко, реализация проекта позволит увеличить производство молока на 4%, мяса - на 7%; объем реализации продукции, произведенной в ЛПХ, КФХ и сельских потребительских кооперативах на 5-7%; закупить по лизингу 6,5 тыс. голов высокопродуктивного племенного скота; создать 5 сельских потребительских кооперативов. Реализация национального проекта "Развитие АПК" позволит повысить инвестиционную привлекательность и конкурентоспособность животноводства Брянской области, увеличить потребление основных продуктов питания на душу населения.