На оперативном совещании под председательством вице-Губернатора Александра Касацкого рассматривался актуальнейший вопрос освоения лимитов капитальных вложений за счет средств областного и федерального бюджетов на строящихся объектах области за первое полугодие 2006 года. При общем объеме капитальных вложений 709 млн. 268 тыс. рублей освоение по результатам 6 месяцев составляет 198 млн. 457 тыс. рублей или 28 %. Строительство ведется более чем на 240 объектах, финансирование которых предусмотрено бюджетами различных уровней. Кроме того, большой объем работ осуществляется на значимых объектах методом "Народной стройки" это ДК им. Гагарина, школа в н.п. Усожь, храм-часовня "Всех святых воинов", огромный объем работы выполняется на Партизанской поляне. Помощник Губернатора по вопросам строительства Дмитрий Черный подробно остановился на наиболее проблемных объектах, т.к. по областному бюджету освоение капитальных вложений составляет 35,6 %, а по федеральному 18,3 %.
Роддом в Клинцах. Строительство основного здания родильного дома в г. Клинцы начато в 2000 г. и в 2003 г. прекращено без выполнения работ по консервации. В
результате воздействия атмосферных осадков, времени, а также
некачественно выполненных работ принято решение о демонтаже кирпичной
кладки и фундаментных блоков до ростверка, (т.е. демонтаж коснулся
видимой части.) В заключении специализированного проектного института "Брянскгражданпроект" о техническом обследовании существующих конструкций указано: "...состояние конструкций в целом недопустимое. Дальнейшее строительство здания роддома возможно при выполнении следующих рекомендаций: разобрать кладку наружных и внутренних стен; устранить имеющиеся на ростверке дефекты; перемычки с трещинами заменить; разобрать блоки по осям Б, Г,Д. "
По мнению Д.Черного, проектный институт принимая во внимание возведение на существующих конструкциях фундаментов 6-этажного здания, принял решение демонтировать только стены цокольного этажа, а остальную часть существующих конструкций - свайное поле и монолитный пояс над ними, так называемый ростверк, считать пригодными для дальнейшего использования.
К сожалению при лимите капитальных вложений из федерального бюджета на этот объект в объеме 100 млн. рублей освоение по итогам шести месяцев составляет 2,4 млн. рублей и только по разборке существующих конструкций. Простой в освоении денежных средств обусловлен рядом факторов и в первую очередь это отсутствие проектно-сметной документации. Первые листы переработанных фундаментов появились только в конце июня. В настоящее время генподрядной организацией оплачен на квартал вперед весь железобетон, заключен договор на поставку и оплачен силикатный и красный кирпич сформирована бригада. Но для того чтобы освоить такой объем на этой стройплощадке ежедневно должен выполняться героический поступок: работу необходимо организовать в 2 смены и выполнение строительно-монтажных работ должно осуществляться не только на здании главного корпуса, а на всех вспомогательных объектах. При этом численность работающих должна быть не менее 100 человек. Нет обеспокоенности у муниципального образования г. Клинцы за освоение выделенного лимита - глава города в отпуске, заместитель, курирующий строительный комплекс также в очередном отпуске.
Администрация области обратилась в прокуратуру с просьбой дать правовую оценку действиям строительной организации ООО "Клинцыстрой", выполнившей некачественно работы. Кстати, сейчас эта организация находится в стадии банкротства. Однако первый заместитель прокурора области Александр Ступак, который принимал участие в оперативном совещании, ответил, что выявленные нарушения стали возможными не только по вине подрядной организации. Их развитию способствовало и ненадлежащее осуществление технического надзора за выполнением строительных работ со стороны заказчика – государственного учреждения "Управление капитального строительства" Брянской области. Заказчиком нарушения не были своевременно выявлены, не был рассчитан размер причиненного ущерба, не были приняты меры по взысканию причиненного ущерба с подрядной организации. Представитель прокуратуры отметил также, что ГУ "Управление капитального строительства" находится в ведомственном подчинении администрации Брянской области, и администрация должна была осуществлять контроль за деятельностью данного учреждения – однако со стороны прежней администрации области, по мнению прокурора, надлежащий контроль отсутствовал.
На вопрос вице-губернатора о том, кто же виноват в фактическом разбазаривании бюджетных средств, Александр Ступак ответил, что по фактам нарушений при строительстве указанного объекта отделом внутренних дел города Клинцы и Клинцовского района в настоящее время проводится проверка в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса РФ. В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством, информация о результатах проверки и принятом решении будет направлена в администрацию области органами внутренних дел.
Отдельная тема – строительство физкультурно-оздоровительных комплексов (ФОКов) в районах области. Практически все они были начаты в прошлом веке – 1993 – 1994 гг. Затем строительство было прекращено и возобновлено только в последние два года.
ФОК в г. Клинцы возводит генеральный подрядчик ОАО "Клинцовское СМУ". На этом объекте освоено 30,3% бюджетных средств. В настоящее время смонтирован модуль, построена кирпичная пристройка, смонтирована автономная котельная, подведены все коммуникации к зданию, канализация, водопровод и горячее водоснабжение. Ведутся отделочные работы внутри здания. Частично выполнено благоустройство территории комплекса. Установлено металлическое ограждение технической зоны ФОК. Строительная готовность объекта высокая. Модуль и кирпичная пристройка будут завершены в сентябре 2006 г. Плоскостные сооружения (футбольное поле, игровые площадки) будут завершены позднее.
На строительстве ФОКа в Белых Берегах (Фокинский район г.Брянска) задействована без проведения торгов подрядная организация ООО "Рожков Юго-запад" (она же выступила в роли и проектной организации). По информации Д.Черного, выполненные работы по монтажу фундаментов в 2005 году из -за халатности или некомпетентности не соответствуют проектным решениям и требованиям СНиП. Не устранив брак, приступать к работе по освоению лимита 2006 года из средств областного бюджета в объеме 6 млн. рублей нельзя. В настоящее время подана заявка на определение подрядной организации, поэтому новый подрядчик приступить к работе может не раньше сентября.
На строительстве ФОКа в г. Новозыбкове из лимита на 2006 год в 6 млн. рублей освоено - 0. Предусматривается достройка незавершенного строительства здания общей площадью 1160м/2. В 1993г. были выполнены фундаменты, смонтированы металлические полуфермы, построена монолитная чаша бассейна. Сегодня ведутся проектно-изыскательские работы выполняется корректировка проектно-сметной документации. Согласно акта обследования все конструкции в пригодном состоянии, проектной организацией в начале июня выданы чертежи "0" цикла, и подрядчик ОАО "Брянскагропромстрой" приступает к работе.
Точно такая же ситуация на ФОК в н.п. Суземка, с лимитом финансирования 7 млн. рублей до сего дня ни одного рубля не освоено. Причина все та же - отсутствие проектно-сметной документации. ФОК начат в 1992 г. и с 1994 г. строительство не ведется. Консервация не проводилась, в результате воздействия атмосферных осадков и времени несущие конструкции пришли в негодность. По заключению проектной организации необходимо все демонтировать, пригодны к дальнейшему использованию только металлические колонны и фундаменты стаканного типа. По государственному контракту на корректировку проектно-сметной документации предусмотрено 400 тыс. рублей, это позволит сделать привязку типового проекта игрового зала в осях существующего здания. Но районные власти в ФОКе хотят видеть бассейн, зал для занятий школы тяжелой атлетики и игровой зал, "с такими аппетитами", как выразился помощник Губернатора, на одно проектирование потребуется более 5 млн. рублей.
На строительстве ФОКа в п. Красная Гора освоено 55,6 %. ФОК представляет собой здание размером 42х24м с многофункциональным залом размером 42x18м. В настоящее время смонтирован каркас комплекса и ограждающие панели. Выполнена 1 этажная кирпичная пристройка, на которой ведутся работы по устройству крыши. Работы на данном объекте выполняются с опережением графика.
На совещании шла речь и о строительстве двух жилых домов в Новозыбкове, возводимых на средства федерального бюджета ДООО "Стройсервис". Если с 36-квартирным домом ситуация по строительству нормальная, выделяемые средства освоены в полном объеме, то с 164-квартийным домом все иначе. Потребовался демонтаж цокольного этажа, корректировка проектной документации. ОАО "Брянскгражданпроект" срывает сроки ее сдачи. Присутствовавший на совещании генеральный директор этой организации пообещал, что к концу месяца будет документация по перекрытию подвала и на выполнение кирпичной кладки и монтажа перекрытий по жилому дому. Вице-Губернатор Александр Каксацкий подверг жесткой критике деятельность областного департамента по строительству, затягивающего объявление торгов на изготовление проектно-сметной документации, на другие циклы работ. Было дано поручение заместителю Губернатора Вячеславу Папяну и директору департамента по строительству Валерию Денисову провести в срок до 25 августа инвентаризацию всех строительных объектов области на наличие проектно-сметной документации и собрать заявки от глав муниципальных образований на строительство. На основании заявленного разработать график строительства объектов области. А в срок до 7 августа будут организованы выезды руководителей области в закрепленные муниципальные районы для проведения проверки по инвентаризации строительных объектов, по подготовке к работе в осенне-зимний период объектов ЖКХ и социальной сферы, по реализации национальных проектов в области.