Сегодня в администрации области состоялась совместная коллегия при Губернаторе области и региональная коллегия федеральных органов исполнительной власти в Брянской области. На ней были подведены итоги социально-экономического развития Брянской области за 2006 год и поставлены задачи на 2007 год.
Подводя итоги 2007 года, председатель комитета по экономической политике Иван Байдаков отметил положительную динамику развития области. Продолжился рост реальных располагаемых доходов населения. По области он составил 14,5 процента, тогда как по России — 9,6 процентов. Рост среднедушевых доходов сопровождается снижением уровня бедности: доля населения с доходами ниже прожиточного минимума сократилась по сравнению с предыдущем годом. Объем розничного товарооборота превысил уровень 2005 года на 13,5 процента, объем платных услуг — на 4,4 процента. Стабильной оставалась ситуация на регистрируемом рынке труда: уровень безработицы составил 1,8 процента.
Экономический рост сопровождался ростом производства в промышленности, сельском хозяйстве. Индекс промышленного производства в 2006 году составил 111,4 процента, индекс производства сельхозпродукции — 103,6 процента, в том числе в сельхозорганизациях — 105,1 процента. Укрепляются финансовые результаты деятельности предприятий: удельный вес убыточных предприятий уменьшился до 35 процентов (2005 год — 42,6 процента), увеличился объем поступлений во все уровни бюджетов на 21 процент. Объем инвестиций в основной капитал возрос на 12,2 процента.
Важнейшим индикатором социально-экономического развития области является динамика валового регионального продукта на душу населения. Рост объема выпуска продукции и услуг по базовым видам экономической деятельности на 9,3 процента дает основание для оценки валового регионального продукта в 2006 году в объеме 87,9 млрд. рублей или 107 процентов к 2005 году. На душу населения этот показатель составил 66,4 тыс. рублей, к 2005 году он увеличился на 23 процента.
Основой экономики области остается промышленный комплекс. В сфере развития промышленного комплекса повышенное внимание уделяется проблеме ресурсо- и энергосбережения, формированию инновационной инфраструктуры. Усилия администрации области направлены на развитие конкурентоспособности и стимулирование роста промышленного производства, укреплению межрегионального сотрудничества и кооперационных связей, повышение эффективности работы предприятий, создание новых рабочих мест.
Хорошо зарекомендовали себя меры косвенного регулирования деятельности хозяйствующих субъектов в рамках развития системы частно-государственного партнерства. В 2006 году продлены и подписаны соглашения о взаимодействии и сотрудничестве с акционерными обществами ЗАО «Трансмашхолдинг», ОАО «Евроцемент» и «Санта-Холдинг», с Федеральным космическим агентством, Федеральным агентством по промышленности, Московской железной дорогой, ФГУП «Рособоронэкспорт», РАО ЕЭС России. В их рамках собственники принимают на себя обязательства по решению не только экономических, но и социальных проблем.
Лидирующее положение среди предприятий машиностроения и металлообработки занимают ЗАО УК «Брянский машиностроительный завод» и ООО ПК «Брянский сталелитейный завод». Хорошие показатели и перспективы у ОАО «Брянский завод колесных тягачей», ОАО «Брянский Арсенал».
Значительные резервы повышения эффективности работы имеют предприятия лесопромышленного комплекса — предприятия лесозаготовки, деревообрабатывающие и целлюлозно-бумажные предприятия. Крупнейшим из них является ОАО «Дятьково-ДОЗ», входящее в Мебельный концерн «Катюша». Стабильно развивается ООО «Кокоревский ДОЗ». Разработаны и реализуются инвестиционные проекты, направленные на развитие производства и улучшение качества выпускаемой продукции в ЗАО «Пролетарий» и ООО «Брянский картон».
Сохранить высокие темпы роста промышленного производства в 2007 году призвана программа «Развитие промышленности Брянской области». В первую очередь, поддержку получат проекты, направленные на развитие внутриобластной кооперации и градообразующих предприятий, выпуск экспортоориентированной и импортозамещающей продукции, создание современных условий труда.
Разработан проект областной целевой программы «Развитие инновационной инфраструктуры Брянской области на 2007-2009 годы». В рамках программы предусмотрено создание Брянского областного инновационно-технологического центра. Он будет являться основой региональной инновационной системы.
В результате принимаемых мер в текущем году ожидаются высокие темпы роста промышленного производства, индекс физического объема производства оценивается в 112,5 процента.
Основным приоритетным направлением государственной политики области является развитие и поддержка сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности. За 2006 год объем финансирования мероприятий агропромышленного комплекса из областного бюджета составил 456,5 млн. рублей или 126 процентов к уровню 2005 года. На нужды сельхозтоваропроизводителей было привлечено более 2 миллиардов рублей кредитных ресурсов. Сумма инвестиционных кредитов составила 875 млн. рублей. Полученные средства позволили решить проблемы пополнения оборотных средств сельхозпредприятий и использовать средства на техническое перевооружение сельскохозяйственного производства. В 2006 году началось строительство двух животноводческих комплексов в районах области, 2007 год — строительство пяти агрогородков с инженерной и социальной инфраструктурой.
В этом году объем финансирования из областного бюджета на все мероприятия по развитию АПК увеличен на 25 процентов к уровню 2006 года.
2006 год стал для области годом значительного роста инвестиционной активности. В 2006 году на территории области осуществлялась реализация 67 целевых программ. На их реализацию было выделено 3,2 млрд. рублей бюджетных средств. В этом году объем инвестиций в основной капитал оценивается в 13,2 млрд. рублей. это составит 109 процентов к 2006 году.
По-прежнему остается сложной ситуация в строительном комплексе. На протяжении двух лет наблюдается падение объемов строительства. Одна из причин снижения объемов — серьезная конкуренция со стороны иногородних строительных фирм. Низкая обеспеченность оборотными средствами, неукомплектованность квалифицированными кадрами строительных организаций, также неблагоприятно влияют на их работу.
По темпам ввода в эксплуатацию жилых помещений область среди регионов Центрального федерального округа по итогам 2006 года заняла 6 место. Однако вводимое жилье не может в полной мере удовлетворить потребность населения.
В рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» в 2006 году осуществлен отвод двух земельных участков под застройку жилья в районе «старого аэропорта» и в Брянском районе. Застройка этих участков позволит в ближайшие годы ввести в эксплуатацию 3500 тыс. квадратных метров жилья, инженерные сети, трансформаторные подстанции, очистные сооружения, водозаборные скважины и другие объекты.
Дальнейшее развитие получит система жилищного ипотечного кредитования. За 2005 и 2006 годы Брянским областным фондом жилищного строительства и ипотеки привлечено на реализацию программы ипотечного жилищного кредитования Брянской области 559 млн. рублей, в том числе — 145 млн. рублей из областного бюджета. Общий объем предоставленных населению займов составил 25,7 млн. рублей, кредитов — 194 млн. рублей.
В текущем году ожидается ввести в эксплуатацию жилых домов в объеме 298 тыс. кв. метров общей площади. Согласно областной целевой программе «Жилище» объем ввода жилья к 2010 году увеличится до 482 тыс. кв. метров.
В перспективе должны произойти качественные изменения в строительстве и реконструкции жилища. Преимущество будет отдано проектированию и строительству энергоэффективных домов из экологически чистых материалов и конструкций, строительству частных жилых домов в пригородных зонах и в сельской местности.
В прошлом году удалось закрепить и упрочить позитивные тенденции в динамике показателей, характеризующих уровень жизни населения. Реальная заработная плата увеличилась на 9,6 процента. Значительны изменения среднедушевых денежных доходов населения: если в 2004 году рост реально располагаемых денежных доходов населения составил 4 процента, то в 2005 году — 12,5 процента, а в 2006 году — 14,5 процента. Это обусловлено как существенным ростом социальных трансфертов, так и созданием условий для активизации предпринимательской деятельности.
Снизился объем просроченной задолженности по заработной плате в 4,5 раза (с 98,6 млн. рублей на 1 января 2006 года до 21,8 млн. рублей на 1 января 2007 года), при этом задолженность из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней полностью ликвидирована.
Последовательно снижается индекс потребительских цен. Так, если в 2004 году он составил 112,9 процента, в 2005 году — 111,9 процента, то в 2006 году — 109,8 процента. При этом величина прожиточного минимума в области стабильно остается одной из самых низких среди регионов Центрального Федерального округа.
Успешно реализуется в области программа содействия занятости населения. Численность официально зарегистрированных безработных на 1 января 2007 года составила около 12 тыс. человек, снизившись за год на 7,1 процента.
Несмотря на позитивные тенденции социального развития, остается еще много нерешенных проблем. По итогам 2006 года Брянская область существенно отстает от среднероссийских параметров, занимая 12-е место в Центральном Федеральном округе по уровню среднедушевых денежных доходов и 15-е — по величине начисленной среднемесячной заработной платы.
Сохраняется высокой и имеет тенденцию к росту дифференциация населения по уровню доходов. Почти 20 процентов населения имеет доходы ниже уровня прожиточного минимума.
Для оказания поддержки социально незащищенных слоев населения в 2006 году в консолидированном бюджете области было предусмотрено свыше 2,7 млрд. рублей, что в 1,6 превзошло расходы на данные цели в 2005 году.
В условиях рыночной экономики наиболее эффективным механизмом регулирования доходов остается система коллективных договоров на всех уровнях социального партнерства. По информации Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации Брянская область занимает одно из лидирующих мест по охвату работников организаций всех форм собственности коллективными договорами.
Серьезными проблемами остаются отсутствие на предприятиях трудовых договоров и выплата заработной платы «в конвертах». Администрация области проводит серьезную работу для решения этой проблемы. С 2006 года создана и функционирует межведомственная комиссия, которая контролирует исполнение требований трудового законодательства в части своевременной и полной выплаты заработной платы, доведения ее до величины прожиточного минимума, установленного в регионе. С 1 января 2007 года Региональным соглашением между администрацией области, федерацией профсоюзов области и объединениями работодателей области на 2005-2007 годы определен минимальный размер оплаты труда в организациях внебюджетного сектора в размере не менее 90 процентов величины прожиточного минимума.
За годы реформ на рынке труда области сформировались устойчивые диспропорции между спросом и предложением рабочей силы. Сегодня преобладает спрос на высококвалифицированных специалистов рабочих профессий. В то же время сохраняется селективный подход работодателей при приеме на работу в зависимости от возраста и наличия опыта работы при весьма низком уровне оплаты труда и отсутствии четкой политики по закреплению кадров на предприятиях области. Решить проблему призвана областная целевая программа «Формирование рынка труда на территории Брянской области в 2007-2010 годах». Программа сформирована на основе предложений всех заинтересованных сторон: органов государственной власти, учреждений профессионального образования, работодателей.
В развитии демографической ситуации в 2006 году наметились позитивные тенденции. Коэффициент рождаемости по итогам 2006 года составил 9,1 человек на 1000 населения против 9 в 2005 году, коэффициент смертности 18,6 против 19,8, коэффициент естественной убыли — 9,5 против 10,8 в 2005 году. Существенно снизилась младенческая смертность: коэффициент младенческой смертности составил 8,2 против 12 детей на 1000 родившихся в 2005 году.
Вследствие естественной убыли населения и миграционного оттока численность населения области на 1 января 2007 года составила 1317,6 тыс. человек и сократилась за 2006 год на 13,8 тыс. человек.
В 2006 году администрацией области разработана Концепция управления демографическими процессами в Брянской области на период до 2015 года. Она включает комплекс мер, направленных на снижение уровня смертности, увеличение рождаемости и повышение эффективности использования миграционных потоков. В стадии разработки находится областная целевая программа «Демографическое развитие Брянской области на 2008-2010 годы», в которой акцент сделан на мерах, направленных на стимулирование рождаемости, сохранение здоровья и жизни женщин и детей, улучшение положений семей с детьми.
Основными задачами администрации области в 2007 году станут повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение устойчивых темпов экономического роста, развитие агропромышленного, строительного комплексов, поддержка малого и среднего бизнеса, развитие рынка труда и содействие занятости населения. Акцент будет сделан на качестве образовательных и медицинских услуг, улучшении демографической ситуации, сокращении масштабов бедности и развитии социальной помощи.