Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено право на получение государственной социальной помощи за счет средств федерального бюджета и определены категории граждан, получающих набор социальных услуг, включая дополнительную медицинскую помощь.
В 2005 году государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг получили 14 233 845 человек. Объем финансирования на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами исходя из общей численности и суммы, направляемой на оплату предоставляемого гражданам набора социальных услуг, предусмотренный федеральным бюджетом 2005 года, составлял 50 791 722,8 тыс.руб.
В 2006 году получателями государственной социальной помощи, не воспользовавшимися правом на отказ от набора социальных услуг, являлись 8 415 033 человека.
Параметры бюджета на 2006 год были утверждены с учетом количества лиц, имеющих право на набор социальных услуг на 1 января 2006 года.
Общий объем финансовых ресурсов, предназначенных для обеспечения лекарственными средствами отдельных категорий граждан в 2006 году, составил 34 083 225,4 тыс. руб., включая 29 083 947,1 тыс. руб., предусмотренных Федеральным законом от 22.12.2005 № 171-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год» и 4 999 278,3 тыс. руб., оставшихся на счетах Федерального фонда обязательного медицинского страхования (4 483 570,8 тыс. руб.) и территориальных фондов обязательного медицинского страхования (515 707,5 тыс. руб.) после завершения расчетов по 2005 году.
По данным мониторинга мероприятий по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан количество рецептов, выписанных в лечебно-профилактических учреждениях в течение 2006 года, составило 133,48 млн. шт.
Среднемесячная выписка рецептов на лекарственные средства в 2006 году находилась на уровне 11 млн. рецептов в месяц. Уровень обслуживания рецептов по Российской Федерации равнялся 99,26% (доля отсроченного обслуживания составила 0,57%). Средняя стоимость одного оплаченного рецепта в 2006 году составила 549 руб.
Анализ заявок органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации на поставку лекарственных препаратов в 2006 году показал, что номенклатура лекарственных средств формировалась преимущественно из препаратов дорогостоящих импортного производства, что привело к увеличению расходов на лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан.
По итогам 2006 года фармацевтическими организациями в территориальные фонды обязательного медицинского страхования представлено к оплате счетов на сумму 67 625 950 тыс.руб.
По состоянию на 30.12.2006 года Федеральным фондом обязательного медицинского страхования из средств федерального бюджета на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по обеспечению лекарственными средствами выделено и учтено 34 083 225,4 тыс. рублей.
Федеральным законом от 29.12.2006 № 249-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год» Федеральному фонду обязательного медицинского страхования в 2006 году выделены дополнительные средства из федерального бюджета в сумме 10 млрд. рублей на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования сверх сумм, установленных Федеральным законом «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год».
Кроме того, в случае недостаточности средств федерального бюджета на оказание государственной социальной помощи отдельным категориям граждан по обеспечению лекарственными средствами, в том числе на 1 января 2007 года, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 243-Ф3 «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год» вправе направлять на указанные цели субсидии на реализацию мероприятий в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, передаваемые из федерального бюджета, в объемах, согласованных с территориальными фондами обязательного медицинского страхования, в сумме 6 млрд. руб.
С целью завершения расчетов за фактически отпущенные в 2006 году лекарственные средства территориальными фондами обязательного медицинского страхования проводится целевая проверка правомерности и обоснованности назначения лекарственных средств, правильности выписывания рецептов на препараты в соответствии с утвержденным перечнем, сопоставление цен на отпущенные препараты предельным ценам возмещения с учетом торговых надбавок и НДС и др.
По предварительным прогнозным данным, суммарный объем счетов фармацевтических организаций за поставку лекарственных средств, подлежащих оплате, составит 54 — 55 млрд.руб.
Для завершения расчетов в 2006 году в целях урегулирования порядка направления выделенных дополнительных средств на программу ДЛО Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации разработан проект Федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон от 29.12.2006 № 243-Ф3 «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год». В целях реализации в 2007 году лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан проведены конкурсы среди фармацевтических организаций и заключены государственные контракты на поставку и отпуск лекарственных средств гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, в том числе на поставку дорогостоящих лекарственных средств, предназначенных для лечения инсулинозависимого сахарного диабета, наследственных заболеваний (рассеянный склероз), онкогематологических заболеваний.
По итогам конкурса, на 20% снижены предельные цены возмещения на лекарственные средства, применяемые при наиболее затратных нозологиях, что позволяет повысить эффективность использования средств федерального бюджета.
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 243-Ф3 «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год» в 2007 году дополнительная бесплатная медицинская помощь, предусматривающая обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами, предоставляется в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования. Общий объем финансовых ресурсов на указанные цели составляет 34 900 250,5 тыс. рублей. (окончание в Пресс-сводке 11.05.2007)