Сегодня, 29 августа, в администрации области состоялось заседание президиума коллегии при Губернаторе, на котором обсуждалось состояние и принимаемые меры исполнительными органами власти, правоохранительными и контролирующими органами в сфере розничной торговли алкогольной продукцией в скверах, парках, учреждениях культуры Брянска и об исполнении на территории Брянска Федерального закона № 11-ФЗ «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготовляемых на его основе».
В работе коллегии принимали участие Губернатор Брянской области Николай Денин, вице-Губернатор Александр Касацкий, заместители Губернатора Елена Локтикова, Анатолий Теребунов, Николай Лучкин, Геннадий Пыко, главный федеральный инспектор по Брянской области Николай Бурбыга, председатель Брянской областной Думы Владимир Гайдуков, начальник УВД Брянской области Михаил Климов, прокурор Брянской области Николай Журков, глава города Брянска Игорь Алехин, другие официальные лица.
Губернатор в своем вступительном слове заявил о необходимости наведения порядка и ужесточения надзора в сфере употребления алкоголя, ведь алкоголизм всё больше угрожает здоровью населения и безопасности нации.
Глава региона привел некоторые статистические данные, которые заставляют задуматься. Так, два с половиной миллиона россиян имеют официальный диагноз — «алкоголизм». Причем за последние пять лет их стало на 14 процентов больше. Только от отравления спиртными напитками в России ежегодно погибают около 40 тысяч человек. Алкогольный след нетрудно обнаружить во многих несчастных случаях, болезнях со смертельным исходом и бытовых убийствах. Некоторые специалисты полагают, что злоупотребление спиртными напитками ежегодно приводит к гибели до миллиона граждан страны.
Проблема пьянства в Брянской области имеет не менее болезненный характер. На начало этого года под наблюдением в специализированных наркологических учреждениях находилось более 31 тысячи больных алкоголизмом и алкогольными психозами, что значительно превышает общероссийский показатель.
В минувшем полугодии в состоянии алкогольного опьянения совершено почти две тысячи преступлений, из них более четверти — тяжких. Особенно удручающа статистика правонарушений несовершеннолетних: ими совершено 100 преступлений, в том числе 5 убийств. В текущем году по вине нетрезвых водителей произошло 81 ДТП, в которых погибло 14 человек.
На этом фоне сокращается число медицинских вытрезвителей. Если в 2005 году в области их было 25, то в этом году осталось лишь 19. Такая тенденция беспокоит руководство Брянской области: нетрезвые граждане часто становятся объектами преступных посягательств или же сами совершают противоправные деяния.
Популярной становятся умозаключения об отсутствии какой-либо антиалкогольной политики и неясной позиции властей. Губернатор подчеркнул, что позиция администрации Брянской области в этом отношении остается твердой и неизменной. Это позиция решительной борьбы с пьянством и алкоголизмом как негативным социальным явлением.
В регионе принят Закон «Об административных правонарушениях на территории Брянской области». Создана рабочая группа по установлению дополнительных ограничений времени продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта. Открыты «горячая линия» по приему информации от граждан по фактам самогоноварения на территории области.
Вместе с тем Губернатор признал, что коренным образом переломить ситуацию пока не удалось. Федеральный Закон «Об ограничениях продажи пива и напитков, изготовляемых на его основе» содержит прямой запрет на распитие пива на территории культурных учреждений. Вместе с тем Управление Роспотребнадзора соглашается с включением этого напитка в ассортиментный перечень таких предприятий. Н. В. Денин отметил и тот факт, что у многих вызывает недоумение и отсутствие реакции на несоблюдение элементарных санитарных норм в так называемых шатрах.
В заключении своего выступления Губернатор подытожил:
— Все мы понимаем, что алкогольный рынок — один из самых доходных. У некоторых одна мысль о таких доходах, как говорится, срывает «крышу». Но все мы должны понять и усвоить, что в гонке за сверхприбылью можем, в конечном счете, потерять больше, можем потерять всё. Алкоголь и наркотики просто лишат нас, наших потомков будущего. И не надо никакой войны.
Начальник УВД Брянской области М. В. Климов в своем выступлении сообщил, что в июле Губернатором области в связи с участившимися правонарушениями и жалобами граждан города было дано поручение: выяснить причины осложнения обстановки в общественных местах. Выполняя это поручение, силами сотрудников милиции был проведен комплекс специальных мероприятий.
16 июля на оперативном совещании при Губернаторе Брянской области прозвучала информация о нарушениях, связанных с реализацией алкогольной продукции и пива в местах массового отдыха. Были названы конкретные места, виновные лица, а также лица, заинтересованные в спаивании населения и, прежде всего, молодежи.
Начальник УВД констатировал, что за прошедшие полтора месяца мало что изменилось, проблема не стала менее актуальной, наоборот, она еще более усугубилась.
Сегодня в среднем за сутки в общественных местах областного центра сотрудниками патрульно-постовой службы милиции задерживается до 120 граждан за распитие алкогольной продукции и 90 — за появление в состоянии опьянения. В медицинские вытрезвители доставлено 4277 человек, что на 7,6% больше аналогичного периода прошлого года.
Только в июле-августе в результате проводимых органами внутренних дел мероприятий на территории «Центрального парка культуры и отдыха им. 1000-летия гор. Брянска» все владельцы мелкорозничной сети неоднократно привлекались к административной ответственности за нарушения законодательства ограничивающего розничную продажу пива. Из незаконного оборота у них изъято около 4000 литров пива на сумму 350 тысяч рублей.
Несмотря на очевидность данной проблемы, милиция столкнулась с яростным противодействием. Никакие запреты и штрафы не возымели действия. Попустительство чиновников высокого уровня, круговая порука привели к тому, что как продавали в местах массового отдыха спиртные напитки и пиво, так и продают. А жители города Брянска, в том числе несовершеннолетние как пили, так и пьют.
Встает законный вопрос: «Кому все это выгодно?»
Руководитель УВД отметил, что большой экономической целесообразности в установке, так называемых шатров, в том числе и на Кургане Бессмертия, для Брянска нет За этот год всеми ими заплачено налогов (по данным налоговых органов) в общей сложности менее 40 тыс. рублей.
Михаил Васильевич жестко прокомментировал позицию города:
— Не понятно чем руководствовались Брянский городской Совет народных депутатов, администрация Брянска и районные администрации при утверждении мест дислокации объектов мелкорозничной торговли в местах отдыха граждан. Ведь известно, что 80-90% прибыли летних шатров составляют доходы от реализации именно пива и слабоалкогольных напитков, а не от соков и мороженного. Однако решения о размещении шатров в учреждениях культуры принимаются и Горсоветом и городской администрацией.
Начальник УВД подчеркнул и то, что городской администрацией практически не контролируется исполнение собственного же постановления от 6 апреля 2007 года № 1090-п в части исполнения федерального и областного законодательства об ограничении розничной продажи пива.
Несмотря на то, что при администрации каждого района г. Брянска имеются отделы потребительского рынка, никаких мер по пресечению ими нарушений закона об ограничении продажи пива не принимается, Не исполняется пункт 4.2 этого же постановления, которым время работы кафе определено только до 23 часов. А ведь контроль за этим возложен также на районные администрации. В свою очередь, администрация города не требует от них принятия каких-либо действенных мер. В результате в ночное время на территории Центрального парка им. 1000-летия г. Брянска, имеют место нарушения общественного порядка, драки, а зачастую совершаются преступления. Начальник УВД привел несколько красноречивых примеров. Так, в июле в 2 часа 30 минут на Кургане была изнасилована несовершеннолетняя учащаяся профессионального училища № 10.
29 августа около трех часов ночи неизвестный встретил жительницу гор. Брянска, отобрал сумочку с деньгами, сотовым телефоном и скрылся. Как установлено, потерпевшая с вечера находилась в шатре «Не горюй», где со своими знакомыми распивала пиво, шампанское и коньяк.
Практически ежедневно здесь в ночное время средствами преступного посягательства становятся сотовые телефоны.
Основную долю как среди потерпевших, так и среди лиц, совершивших противоправные деяния, составляют несовершеннолетние, находящиеся в нетрезвом состоянии
По словам Климова, вызывает удивление работа контролирующих структур, призванных помогать органам исполнительной власти области в решении данного вопроса. Роспотребнадзор. например, утвердил ассортиментный перечень летних площадок, где в двух случаях должностными лицами Территориального управления было включено пиво, что является прямым нарушением как областных, так и федеральных законов. Есть претензии и к работе Госалкогольинспекции.
Подводя итоги Михаил Васильевич призвал членов коллегии «на пьяную проблему посмотреть трезвым взглядом»
— Меры нужно принимать незамедлительно, особенно в преддверии одного из главных праздников нашего региона — Дня освобождения Брянщины от немецко-фашистских захватчиков, чтобы это мероприятие, проводимое на святых для нас местах, не превратилось в пьяную вакханалию.