В соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства и их близких» под государственной защитой потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства понимается осуществление предусмотренных Федеральным законом мер безопасности, направленных на защиту их жизни, здоровья и имущества, а также мер социальной поддержки указанных лиц в связи с их участием в уголовном судопроизводстве уполномоченными на то государственными органами. Государственной защите подлежат следующие категории лиц:
1) потерпевший;
2) свидетель;
3) частный обвинитель;
4) подозреваемый, обвиняемый, подсудимый, их защитники и законные представители, осужденный, оправданный, а также лицо, в отношении которого уголовное дело или уголовное преследование было прекращено;
5) эксперт, специалист, переводчик, понятой, а также участвующие в уголовном производстве педагог, психолог;
6) гражданский истец, гражданский ответчик;
7) законные представители, представители потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и частного обвинителя.
8) меры государственной защиты могут быть также применены до возбуждения уголовного дела в отношении заявителя, очевидца или жертвы преступления либо иных лиц, способствующих предупреждению или раскрытию преступления.
Государственной защите также подлежат установленные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации близкие родственники, родственники и близкие лиц, указанных в пунктах 1-8.
Основаниями применения мер безопасности, установленные органом, принимающим решение об осуществлении государственной защиты, являются данные о наличии реальной угрозы:
1) убийства защищаемого лица;
2) насилия над ним;
3) уничтожения или повреждения его имущества в связи с участием в уголовном судопроизводстве.
Решение об осуществлении государственной защиты принимают:
1) суд (судья);
2) прокурор;
3) начальник органа дознания или следователь, в производстве которых находится заявление (сообщение) о преступлении либо уголовное дело, если иное не предусмотрено уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.
Органами, обеспечивающими государственную защиту, являются:
1) органы, принимающие решение об осуществлении государственной защиты;
2) органы, осуществляющие меры безопасности;
3) органы, осуществляющие социальную защиту.
Защита потерпевшего, свидетеля и иного участника уголовного судопроизводства осуществляется:
1) Органами внутренних дел;
2) Федеральной службой безопасности;
3) Таможенными органами;
4) Учреждениям уголовно-исполнительной системы;
5) Органами госнаркоконтроля;
6) Командованием воинских частей.
В случае угрозы, чтобы оказаться под защитой государства, гражданину необходимо обратиться с письменным заявлением (или выразить согласие на применение соответствующих мер безопасности в письменной форме):
1) В суд;
2) В прокуратуру;
3) Начальнику органа дознания или следователю, в производстве которых находится соответствующее заявление (сообщение) о преступлении либо уголовное дело.
Указанные органы (должностные лица) своим постановлением определяют, какое именно силовое подразделение будет обеспечивать безопасность гражданина в каждом конкретном случае. Данное подразделение самостоятельно избирает необходимые меры безопасности, предусмотренные законом, и определяет способы их применения, о чем выносит соответствующее постановление.
Об избранных мерах безопасности, их изменении и результатах применения орган, осуществляющий меры безопасности, информирует (с соблюдением конфиденциальности сведений о защищаемом лице) суд (судью), прокурора, начальника органа дознания или следователя, в производстве которых находится заявление (сообщение) о преступлении либо уголовное дело, путем направления соответствующего уведомления.
Государственная защита осуществляется под прокурорским надзором и ведомственным контролем. Применение мер безопасности не должно ущемлять жилищные, трудовые, пенсионные и иные права граждан.
В отношении защищаемого могут быть применены следующие меры безопасности:
1) личная охрана;
2) охрана жилища и имущества;
3) выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности;
4) обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемом лице;
5) переселение на другое место жительства;
6) замена документов;
7) изменение внешности;
8) изменение места работы (учебы);
9) временное помещение в безопасное место;
10) применение дополнительных мер безопасности в отношении защищаемого лица, содержащегося под стражей или находящегося в месте отбывания наказания, в том числе перевод из одного места содержания под стражей или отбывания наказания в другое (ст. 6 ФЗ № 119-ФЗ).
Применение мер безопасности по пунктам 4-7 осуществляется только по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях.
Переселение на другое место жительства, замена документов и изменение внешности защищаемого лица производятся только в случаях, если безопасность указанного лица не может быть обеспечена путем применения в отношении его других мер безопасности.
В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации при наличии достаточных данных о том, что потерпевшему, свидетелю или иным участникам уголовного судопроизводства, а также их близким родственникам, родственникам или близким лицам угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением их имущества либо иными опасными противоправными деяниями, суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель принимают в пределах своей компетенции в отношении указанных лиц следующие процессуальные меры безопасности (ч. 3 ст. 11 УПК РФ):
1) избрание обвиняемому меры пресечения при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый может угрожать свидетелю или иным участникам уголовного судопроизводства (п. 3 ч. 1 ст. 97 УПК РФ);
2) осуществление контроля и записи телефонных и иных переговоров потерпевшего, свидетеля или их близких родственников, родственников, близких лиц по письменному заявлению этих лиц на основании судебного решения (ч. 2 ст. 186 УПК РФ);
3) проведение предъявления лица для опознания в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознающего опознаваемым (ч. 8 ст. 193 УПК РФ, приложение 65 к УПК РФ);
4) проведение закрытого судебного разбирательства полностью или частично (п. 4 ч. 2 ст. 241 УПК РФ).
5) составление протокола следственного действия, в котором участвуют потерпевший, его представитель или свидетель, без приведения подлинных данных об их личности (при этом выносится специальное постановление, в котором излагаются причины принятия решения о сохранении в тайне этих данных, указывается псевдоним участника следственного действия и приводится образец его подписи, которые он будет использовать в протоколах следственных действий, произведенных с его участием; постановление помещается в конверт, который после этого опечатывается и приобщается к уголовному делу) (ч. 9 ст. 166 УПК РФ);
6) производство допроса свидетеля или потерпевшего в судебном разбирательстве без оглашения подлинных данных об их личности и в условиях, исключающих визуальное наблюдение свидетеля (потерпевшего) другими участниками судебного разбирательства (ч. 5 ст. 278, ч. 1 ст. 277 УПК РФ).
Меры безопасности отменяются в случае, если устранены основания их применения, указанные в законе, а также в случае, если их дальнейшее применение невозможно вследствие нарушения защищаемым лицом условий договора, заключенного органом, осуществляющим меры безопасности, с защищаемым лицом (в соответствии с ч. 6 ст. 18 Федерального закона № 119-ФЗ).
Меры безопасности также могут быть отменены по письменному заявлению защищаемого лица, направленному в орган, принявший решение об осуществлении государственной защиты.
Отмена мер безопасности допускается только по постановлению (определению) органа, принявшего решение об осуществлении государственной защиты, либо по постановлению (определению) органа, в производстве которого находится уголовное дело с неотмененным постановлением (определением) об осуществлении государственной защиты.