4 декабря в администрации Брянской области под председательством заместителя Губернатора Анатолия Теребунова состоялось очередное заседание региональной рабочей группы Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества.

Руководитель группы Анатолий Теребунов начал заседание с информации о том, какие изменения произошли в сфере взаимодействия государства с казачеством за последнее время.

Он сообщил, что Совет при Президенте провел выездные заседания в таких казачьих регионах, как Краснодарский край и Ростовская область, причем в последнем заседании Совета принял участие Патриарх Московский и всея Руси Кирилл.

По итогам заседаний были приняты важные решения и утвержден ряд документов, которые можно считать основополагающими для деятельности казачьих обществ на ближайшую перспективу.

Прежде всего это Методические рекомендации «Особенности создания и деятельности казачьих обществ в Российской Федерации», принятые Советом на заседании в Краснодаре. Этим документом конкретизируется порядок регистрации и деятельности реестровых и общественных казачьих обществ, указываются правовые основы их деятельности, рассматриваются некоторые особенности создания и государственной регистрации казачьих формирований. Рекомендации разъясняют, какие сведения должны содержаться в учредительных документах казачьих обществ, определен порядок внесения обществ в государственный реестр и ряд других важных моментов.

Теребунов отметил, что данный документ должен использоваться в работе атаманами всех казачьих структур, которые осуществляют свою деятельность на Брянщине, что позволит в дальнейшем избежать многих правовых неточностей при регистрации казачьих обществ и заключении ими договоров и соглашений с органами государственной власти и местного самоуправления.

Руководителями государства были утверждены важные нормативно-правовые акты, направленные на реализацию Федерального закона «О государственной службе Российского казачества».

7 октября Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев подписал Указ № 1124 «Об утверждении Положения о порядке принятия гражданами Российской Федерации, являющихся членами казачьих обществ, обязательств по несению государственной и иной службы».

8 октября вышло Постановление Правительства РФ № 806 «О порядке привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы и порядке заключения федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами договоров (соглашений) с казачьими обществами».

Эти документы можно считать теми подзаконными актами, реализация которых позволит выстроить органам власти конструктивные взаимоотношения с казачьими обществами.

Указ Президента и Постановление Правительства направлены для использования в работе во все муниципальные образования области. Вместе с тем, как отметил Анатолий Теребунов, пока не все руководители муниципалитетов имеют четкое представление о том, как реализовать положения этих нормативных актов у себя в районах. В этой связи он поручил атаманам казачьих обществ встретиться с главами тех муниципальных образований, на территории которых осуществляет свою деятельность брянское казачество, и совместно проработать пути реализации этих документов.

Особое внимание рабочей группы было уделено итогам заседания Совета при Президенте, проходившем в г. Новочеркасске. Было подчеркнута важность заявления Патриарха Московского и Всея Руси Кирилла о решении взять под особое Патриаршее духовное водительство казачье сообщество России.

Участники заседания рассмотрели основные направления взаимодействия Русской Православной Церкви и Совета при Президенте Российской Федерации по делам казачества, которые, в частности предполагают совместное участие в проведении торжественных мероприятий, посвященных памятным событиям истории российского казачества и Русской Православной Церкви; расширение участия представителей Церкви в деятельности рабочих групп Совета в регионах, а также в работе казачьих обществ.

Теребунов призвал членов рабочей группы активно использовать в своей деятельности положения данного документа и предложил в ближайшем будущем рассмотреть вопрос о реализации этих направлений на Брянщине.

Члены рабочей группы рассмотрели Положение о Всероссийской казачьей фольклорно-патриотической экспедиции, посвященной 65-летию Великой Победы. Этот документ согласован с Министерством культуры и Министерством спорта, туризма и молодежной политики России. В регионах проведение экспедиции возложено на органы по работе с молодежью и региональные управления культуры. Также в числе организаторов экспедиции указаны атаманы войсковых казачьих обществ.

Основная цель экспедиции — сохранение и популяризация традиций российского казачества, духовно-нравственное и гражданско-патриотическое воспитание детей и молодежи.

Мероприятия экспедиции пройдут в течение 2010 года в три этапа, первый из которых стартует уже в январе. Соответствующими органами исполнительной власти области уже начата работа по их проведению.

А. Теребунов поручил всем членам рабочей группы представить предложения по проведению экспедиции на территории Брянщины до конца декабря этого года.

Далее с информацией о работе образовательных учреждений, осуществляющих учебно-воспитательный процесс с использованием культурно-исторических традиций казачества, выступил директор Стародубского казачьего корпуса Ю. М. Никифоров. Он сообщил об итогах проведения курсов руководителей казачьих кадетских корпусов, проходивших в г. Москве, в которых он принимал участие от Брянской области. Из 83 регионов России, как отметил выступающий, образовательные учреждения казачьей направленности есть лишь в 25 субъектах, из них 17 кадетских казачьих корпусов.

В рамках курсов были рассмотрены вопросы развития данных образовательных учреждений в современных условиях, особенности их организационно-финансовой деятельности, взаимодействия системы образования с казачьими обществами в сфере гражданско-патриотического воспитания.

Особое внимание участники курсов уделили реализации Указа Президента Российской Федерации от 30 августа 2009 г. № 977 «О смотре-конкурсе на звание «Лучший казачий кадетский корпус».

В своем выступлении Юрий Никифоров акцентировал внимание на ряде нерешенных вопросов в деятельности кадетского казачьего корпуса.

Одной из главных проблем является отсутствие нормативно-правового регулирования на федеральном уровне. В настоящее время даже исторически сложившее наименование «кадетский корпус» не закреплено как тип учреждения и юридически, по сути, является «кадетской школой-интернатом». Система кадетского обучения и воспитания остро нуждается в установлении единых государственных норм и правил, определяющих понятия «кадетского образовательного учреждения», «кадетского класса», «казачьего корпуса» и «казачьего класса».

В связи с этим возникают и конкретные проблемы, в частности, связанные с невозможностью досрочного выхода на пенсию работников Стародубского кадетского корпуса, поскольку в федеральный перечень должностей, дающих на это право, не входят преподаватели кадетских казачьих корпусов.

Недостаточна пока база учебно-методического обеспечения, хотя в течение ряда лет ведётся целенаправленная работа по ее укреплению. Вместе с тем, пока в области нет учебников по истории казачества.

Самая весомая проблема, стоящая перед казачьими кадетскими корпусами — кадровая. Сегодня совершенно очевидна необходимость качественной подготовки педагогов, работающих в кадетском казачьем корпусе по основным предметным линиям: основы православной культуры, история казачества, традиции казачества. Это позволит повысить качественный уровень преподавания спецпредметов. Никифоров отметил, что на курсах в Москве было озвучено предложение готовить кадры для преподавательской деятельности в кадетских корпусах на базе некоторых военных училищ.

Было высказано мнение о необходимости расширения сотрудничества кадетского корпуса с организациями и учреждениями области, отмечен положительный опыт совместной работы корпуса с региональным управлением Федеральной налоговой службы и пограничным управлением ФСБ России по Брянской области.

Члены рабочей группы говорили о целесообразности включения в образовательный процесс ВУЗов по соответствующим специальностям выполнение студентами курсовых и научно-исследовательских работ по истории брянского казачества. Подобный опыт уже имеется в Суражском педагогическом колледже им. А. С. Пушкина.

Директор департамента общего и профессионального образования П. В. Тарико заявил о готовности создать при департаменте рабочую группу, которая разработала бы методическое пособие по истории казачества на Брянщине. По его словам, силами Брянского института повышения квалификации работников образования может быть подготовлена соответствующая программа подготовки преподавателей по истории казачества.

Завершающим вопросом повестки дня стало рассмотрение проекта закона «О казачестве Брянской области». Законопроект представлял атаман Брянского отдельского казачьего общества ЦКВ Валерий Богачев. Как было отмечено, принятие закона о брянском казачестве давно назрело. Его отсутствие зачастую не позволяет многим органам федеральной власти, и особенно силовым структурам, конструктивно взаимодействовать с областными казачьими формированиями. Законодательно пока не определены многие направления поддержки казачьих обществ, не все органы исполнительной власти включают в планы своей работы мероприятия с участием казаков, хотя у тех есть конкретные предложения в сфере молодежной политики, проведения культурно-массовых мероприятий и т. п.

Анатолий Теребунов поручил членам рабочей группы, являющимся руководителями служб—распорядителей бюджетных средств, сообщить о том, по каким целевым программам и за счет каких ресурсов в будущем году предусмотрено проведение мероприятий с участием регионального казачества.

Было одобрено предложение о рассмотрении проекта закона представителями казачьих обществ с привлечением глав муниципальных образований области. Теребунов предложил внести все замечания и дополнения по законопроекту в адрес рабочей группы до конца января 2010 года с тем, чтобы уже в феврале внести его на рассмотрение Брянской областной Думы.

В завершении заседания члены рабочей группы приняли решение о включении в свой состав директора Стародубского казачьего корпуса Ю. М. Никифорова.