В исполнительные органы государственной власти со своими нуждами и общественно значимыми вопросами ежегодно обращаются тысячи жителей области. Во все времена это расценивалось как доверие людей к власти. И оно прямо зависит от того, насколько эффективно и быстро решаются как общие проблемы, так и проблемы каждого человека.

Работа с письмами и заявлениями граждан – один из важнейших участков деятельности аппарата управления. Через обращения в государственные органы граждане реализуют свое конституционное право. С одной стороны письма – это общественный контроль за государственным аппаратом, право восстановить нарушенные права граждан, обеспечить социальную справедливость. С другой стороны – это информационно-аналитическая работа, которая способствует должностным лицам знать наиболее острые проблемы населения.

Анализ тематики и характера обращений граждан может служить показателем гражданской активности, динамики социально-экономических процессов и расценивается Губернатором Брянской области как один из важных каналов обратной связи населения с исполнительными органами государственной власти.

За прошедший год в администрацию области поступило 11881 письменное и устное обращение (в 2011 году –10498 обращений), в том числе переадресовано из Администрации Президента Российской Федерации - 1920 обращений (в 2011 году - 2315), из Правительства Российской Федерации и министерств - 715 обращений (в 2011 году - 557), из Государственной Думы Федерального Собрания –145 обращений (в 2011 году - 360), аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе - 64 обращения (в 2011 году - 72), из Брянской областной Думы - 88 обращений (в 2011 году – 125 обращений).

Значительно увеличилось количество обращений от иностранцев и иногородних жителей. За 2012 год в адрес Губернатора Брянской области поступило 505 обращений из них 28 от иностранцев (в 2011 году – 417), что на 18 проц. больше, чем в предыдущем году.

Общее количество корреспонденции и устных обращений к уровню прошлого года увеличилось на 1383 обращения, что составляет 12 проц. (в 2011 году рост обращений составил 6 проц.).

Из всех обращений за отчетный период поступило: личных обращений - 10705, коллективных - 995, анонимных – 181. Необходимо отметить, что в 2012 году количество коллективных и анонимных обращений увеличилось.

Тематика коллективных обращений выглядит следующим образом: в 37 проц. обращений поднимаются проблемы ЖКХ, в 16 проц. писем – проблемы, связанные с дорожным хозяйством, в 5 проц. вопросы транспортного обеспечения и в 4 проц. вопросы газификации населенных пунктов.

Тематика анонимных обращений следующая: 26 проц. недовольны своими руководителями, в 11 проц. обращений поднимаются вопросы труда и заработной платы, в 9 проц. писем поднимаются вопросы, связанные с образованием, и 8 проц. анонимных писем содержат информацию по проблемам ЖКХ.

Отмечаем и тот факт, что по сравнению с 2011 годом почти в 2 раза увеличилось количество обращений через интернет-приемную Губернатора: так в 2011 году поступило 1304 обращения, а в 2012 году – 2320 обращений (для сравнения, в 2009 году – 517 обр.). Увеличение данных показателей говорит о том, что жителям области становится более доступна современная связь посредством интернет-технологий.

На протяжении последних пяти лет авторами наибольшего количества обращений являлись жители сельской местности. В 2011 году от жителей городов и селян по различным вопросам поступило почти одинаковое количество обращений (49 и 51 проц. соответственно). Однако в 2012 году наибольшее количество обращений 66 проц. поступило именно от селян.

Чаще других в администрацию области уже на протяжении пяти лет обращаются жители Советского района г. Брянска, и этот показатель постоянно растет (в 2008 году – 10,6 обр., в 2012 году - 14,8 обр.).

Отмечаем также возросшее количество обращений в адрес Губернатора от жителей Брянского района (10,6 обр.), Фокинского района г. Брянска (9,7 обр.), Навлинского района (9,3 обр.) (данные приведены в расчете на 1 тыс. населения).

Почти в два раза уменьшилось количество обращений к уровню прошлого года в следующих муниципальных образованиях: г. Клинцы, г. Стародуб, г. Фокино. В то же время отмечаем значительный рост обращений в 2,5 раза в Климовском районе.

Среднеобластной показатель по количеству обращений на 1 тыс. жителей в 2012 году составил 9,0 обр. (в 2011 году – 8,1 обр.).

Данный показатель превышен в 4 муниципальных образованиях.

Значительно реже других обращались в администрацию области жители г. Клинцы (3,5 обр.).

В соответствии с характером поднимаемых заявителями проблем руководством администрации области рассмотрено 9282 обращения, что составляет 78 проц. от их общего объема. На рассмотрение по принадлежности в органы местного самоуправления направлено 2599 обращений (22 проц.), большая часть из которых рассмотрена с контролем за их исполнением.

Основными корреспондентами в 2012 году, как и в предыдущие годы, были люди старшего поколения, малоимущие и социально незащищенные граждане.

Итоги анализа обращений граждан за 2012 год свидетельствуют о том, что значительную часть почты занимают вопросы, касающиеся социального блока.

Вопросы социальной защиты населения отражают проблемы пенсионеров, инвалидов и других малообеспеченных граждан. Данный блок, традиционно входивший в тройку лидеров, не утратил своих позиций. Количество обращений, поступивших в администрацию области по данной тематике за 2012 год, составляет 2373, или 20 проц. от общего количества. При этом необходимо отметить, что этот показатель на 9 проц. ниже, чем в 2011 году.

Необходимо отметить, что блок социальной защиты включает в себя несколько тематических направлений.

По вопросам социального обеспечения (пенсии, льготы, оказание материальной помощи) в адрес Губернатора обратились 993 жителя Брянской области или 8,4 проц. Из 540 обратившихся за материальной помощью 59 или 11 проц.- это люди, пострадавшие в результате пожара.

Вопросы здравоохранения поднимаются в 373 обращениях (в 2011 году – 421), что составляет 3 проц. Жителей волнуют улучшение качества и повышение доступности оказания медицинской помощи, укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения, повышение уровня оплаты труда специалистов первичного звена, кадровое обеспечение системы здравоохранения.

В большинстве обращений граждан затрагиваются вопросы по организации лечения в федеральных клиниках г. Москвы, Санкт-Петербурга, вопросы льготного приобретения лекарственных средств, направления на санаторно-курортное лечение, о закрытии участковых больниц и амбулаторий.

Хочется отметить, что из таких муниципальных образований, как г. Фокино, Жирятинский, Климовский, Комаричский, Красногорский, Севский и Суземский районы в адрес администрации Брянской области по вопросам здравоохранения не поступило ни одного обращения.

В почте, адресованной Губернатору, поднимаются также вопросы образования - 222 обращения или 2 проц.

Отмечается увеличение количества обращений по общим вопросам деятельности учреждений высшего и среднего профессионального образования. Это снижение платы за обучение, вопросы перевода с платных на бюджетные места.

По сравнению с 2011 годом, в два с половиной раза уменьшилось количество обращений, в которых поднимается проблема устройства детей в детские сады (2011 год - 285 обращений или 3 проц., в 2012 году – 102 обращения или 1 проц.). Из обращений следует, что наиболее трудное положение складывается в сельской местности. Подчеркивается, что при оптимизации количества малокомплектных детских садов местные власти не задумываются о последствиях. Дефицит детских садов приводит и к ухудшению условий содержания их воспитанников. Мест не хватает, поэтому укрупняются группы, вместе находятся дети разных возрастов.

Вопросы труда и занятости населения нашли свое отражение в 256 обращениях, что составляет 2 проц. (в 2011 году - 584 обращения).

Кроме названных тематических направлений в почте, адресованной Губернатору, в 3 раза по сравнению с 2011 годом увеличилось количество обращений, в которых поднимаются вопросы награждения и получения почетных званий (281 или 2,4 проц.).

Увеличилось количество обращений по вопросу установления статуса «Ветеран труда» и «Ветеран труда Брянской области». Рост числа обращений связан с расширением перечня наград для установления указанных статусов (памятная медаль «В честь подвига партизан и подпольщиков». В 2012 году региональный статус «Ветеран труда Брянской области» установлен 8479 жителям области (в 2011 году – 4752), а статус «Ветеран труда» 3037 жителям.

Кроме этого большой удельный вес (около 70 проц.) составили обращения жителей области, имеющих большой трудовой стаж, который не дает права на установление льготного статуса.

В течение 2012 года отмечалось значительное увеличение количества обращений, в которых поднимаются вопросы развития системы жилищно-коммунального хозяйства, водоснабжения, канализации, эксплуатации и ремонта жилого фонда – 2114 или 18 проц. в 2011 году – 1581 или 16 проц.

Данная тематика складывается из широкого спектра проблем, с которыми сталкиваются граждане в своей повседневной жизни. Жители Брянской области жаловались на несвоевременное проведение, отсутствие капитального или текущего ремонта дома – 46 проц., на неудовлетворительное содержание подъездов, лестничных клеток, подвальных и чердачных помещений, а также на ремонты кровли, перебои с водо и электроснабжением.

Ряд обращений содержат сообщения о необходимости более эффективных действий по обеспечению питьевой водой. Основными проблемами по этому вопросу являются недостаток качественной питьевой воды и аварийное состояние водопроводных сетей – 12 проц.

Следующая серьезная проблема, занимающая значительную часть почты – это реализация права на благоустроенное жилье.

За 2012 год в администрацию Брянской области по данному вопросу поступило 1876 обращений или 16 проц. от общего объема почты. Эта цифра ниже, чем в предыдущем году - 1908 обращений, что составляло 19 проц. от общего количества корреспонденции. Из 1876 обращений 653 или 35 проц. – это обращения ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

За 2012 год выданы свидетельства на получение субсидии для приобретения жилья 1135 ветеранам на общую сумму 1 097 091 тыс. рублей. Заключено 1135 договоров. Все договоры оплачены. По состоянию на 5 декабря 2012 года включены в резерв 653 человека.

Проблема дорожного хозяйства отражена в 769 обращениях (в 2011 году - 648 обр.), что составляет 6,5 проц. от общего числа поступившей корреспонденции. Наибольшее количество обращений по ремонту дорог поступило от жителей г. Брянска, Брянского и Дятьковского районов.

Актуальным вопросом в 2012 году для жителей Брянской области был и вопрос землепользования. Количество поступивших обращений по данной тематике по сравнению с 2011 годом увеличилось в два раза и составило 592 или 5 проц., в 2011 году - 270 или 3 проц.

По вопросу газификации в администрацию Брянской области поступило 452 обращения, в 2011 году – 400 обращений, что составляет 4 проц. от поступившей корреспонденции.

Необходимо отметить, что одной из важных составляющих работы с обращениями в администрации Брянской области является личный прием жителей региона. Правильный подход к устному обращению граждан обеспечивает максимальную быстроту и законность разрешения поставленных ими вопросов. По несложному вопросу гражданину гораздо проще обратиться именно устно, а должностному лицу порой целесообразно сразу же постараться дать на него ответ. Именно личные приемы Губернатором и его заместителями способствовали сокращению сроков рассмотрения просьб граждан и помогали более оперативно решать возникающие проблемы.

За отчетный период непосредственно на личном приеме Губернатором и его заместителями было принято 1243 гражданина (в 2011 г. – 1382 жителя).

Ежедневно в отделе писем и приема граждан ведется личный прием жителей Брянской области специалистами отдела. За 2012 год специалистами отдела было принято и даны соответствующие разъяснения 12 987 обратившимся.

Кроме этого на протяжении 2012 года по поручению Губернатора сотрудниками отдела вместе с помощниками Губернатора были организованы и проведены выездные приемы в 27 районах Брянской области. На этих приемах было принято по различным вопросам 205 человек (в 2011 году – 397).

Анализ информации горрайадминистраций о работе с обращениями граждан в 2012 году показал следующее.

В адрес муниципальных образований поступили 31909 письменных обращений (в 2011 году –33456), из них проверено с выездом на место 9184 (29 проц.), решены положительно 12642 обращения (40 проц.).

В администрациях муниципальных образований на приемах побывали 7554 гражданина (в 2011 году – 8235), в т.ч. лично руководителями были приняты 5606 обратившихся (в 2011 году – 5343).

В 2012 году наибольший удельный вес в общем объеме занимают обращения по вопросам коммунально-бытового обслуживания и дорожного хозяйства – 21 проц. (в 2011 году – 26 проц.), землепользования – 17 проц. (в 2011 году – 21проц.), улучшения жилищных условий – 13 проц. (в 2011 году – 33 проц.), социального обеспечения – 12 проц. (в 2011 году – 15 проц.).

В таких муниципальных образованиях как: г. Фокино, Брянский, Мглинский, Навлинский, Суражский и Унечский районы количество обратившихся по вопросам землепользования в разы больше, чем по социально значимым проблемам. Вопросы жилищно-коммунального хозяйства более других волнуют жителей г. Брянска, г. Стародуба, Выгоничского, Почепского, Суземского, Дятьковского и Трубчевского районов.

Наибольшее количество обратившихся по вопросам социального обеспечения отмечается в Погарском районе.

В отчетном периоде значительно сократились, но продолжают иметь место факты нарушения законодательно установленных сроков рассмотрения обращений граждан.

Отделом писем и приема граждан администрации Брянской области была продолжена практика доведения до исполнителей устных уведомлений и письменных напоминаний, которая способствовала повышению исполнительской дисциплины, соблюдению сроков рассмотрения писем и заявлений. По итогам 2012 года с нарушением сроков рассматривалось 4,5 проц. обращений (в 2011 году – 4,8 проц., в 2010 году – 4,8 проц.), что является неплохим показателем в связи с возросшим количеством обращений.

Однако, несмотря на все предпринимаемые меры, чаще других нарушения сроков рассмотрения обращений встречались в Злынковском, Комаричском и Навлинском районах.

Анализ ответов на обращения граждан показывает, что часть ответов не содержит исчерпывающей информации о принятых мерах по существу обращений. Имеют место, к сожалению, формальные ответы без вникания в суть проблемы, бездушие, а порой даже безответственность чиновников.

Необходимо отметить и ряд руководителей муниципальных образований, которые в 2012 году работу с обращениями граждан постоянно держали в центре своего внимания, ужесточили контроль за работой подчиненных. В прошедшем году такая постановка работы была присуща следующим муниципальным образованиям: г. Фокино, Дятьковскому, Клетнянскому, Новозыбковскому и Рогнединскому районам.

Хорошим качеством, полнотой рассмотрения, сроками исполнения отличаются ответы таких исполнителей, как департамент здравоохранения Брянской области, департамент по строительству Брянской области, комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области, управление государственной службы занятости населения Брянской области, управление по делам архивов Брянской области.

На основании вышеизложенного можно констатировать, что работа администрации области, исполнительных органов местного самоуправления в определенной мере способствовала повышению уровня защиты прав, свобод и законных интересов жителей Брянщины, активизации всей работы с обращениями граждан.

Загрузить отчет (zip;rtf;20кб)