Прогноз социально-экономического развития Брянской области на 2011 год и на период до 2013 года

Уровень жизни населения

• Денежные доходы и расходы населения
• Потребительский рынок
• Развитие отраслей социальной сферы
• Жилищное строительство
• Туризм

Денежные доходы и расходы населения

Финансово-экономический кризис оказал негативное влияние на динамику показателей, характеризующих уровень жизни населения области: в 2009 году реальная заработная плата снизилась на 4,9 процента, денежные доходы (в реальном исчислении) увеличились на 1 процент, пенсии — на 12,1 процента к уровню 2008 года.

Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума снизился с 15,8 процента в 2008 году до 15,3 процента по итогам 2009 года.

Номинальная величина среднедушевых денежных доходов сложилась в размере 11432 рубля, что составило 2,6 прожиточных минимума.

По оценке в 2010 году рост реальной заработной платы составит 2,2 процента, реальных располагаемых доходов населения — 5 процентов к уровню 2009 года.

В 2011-2013 годах прогнозируется рост денежных доходов за счет всех составляющих (социальных трансфертов, доходов от предпринимательской деятельности и прочих доходов). В 2011 и 2012 годах реальные располагаемые доходы населения вырастут на 3,6-4 процента, в 2013 году — на 4,2-4,5 процента к предыдущему году.

Начавшаяся с середины прошлого года и продолжившаяся в 2010 году тенденция восстановления экономики позволяет прогнозировать рост реальной заработной платы в 2011 году на 2,5-3 процента, в 2012 году — 3,5-4 процента, в 2013 году — на 4,2-4,7 процента к предыдущему году.Удельный вес оплаты труда в доходах населения снизится с 31 процента в 2009 году до 28 процентов в 2013 году.

В 2011-2013 годах рост трансфертов сохранится в размерах, превышающих инфляцию, за счет прогнозируемой индексации пенсий, пособий и других социальных выплат. Общий объем социальных трансфертов возрастет за 2010-2013 годы к уровню 2009 года в 1,6 раза, при этом доля социальных трансфертов в общей сумме доходов населения повысится с 22,2 процента в 2009 году до 23,7 процента в 2013 году.

Удельный вес доходов от предпринимательской деятельности в общем объеме денежных доходов населения увеличится к 2013 году до 17,7 процента.

Среднедушевые денежные доходы населения в 2011 году увеличатся до 14614 рублей в месяц, в 2012 году — до 16117 рублей, в 2013 году — до 17819 рублей.

В 2009 году, как и в предыдущие годы, основную часть доходов население использовало на покупку товаров и оплату услуг (71 процент).

В 2010-2013 годах доля потребительских расходов будет возрастать, составив по итогам 2013 года 73 процента от общей суммы доходов населения. Покупательная способность среднедушевых денежных доходов по отношению к величине прожиточного минимума составит в 2011 году 2,8, в 2013 году — 3.

Реализация мероприятий социальной политики по поддержке наименее обеспеченных категорий населения позволит несколько снизить долю бедного населения. В 2013 году численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума составит 13,5 процента в общей численности населения.

Потребительский рынок

Потребительский рынок области является ключевым фактором экономического роста для отраслей, ориентированных на внутренний спрос.

В 2009 году в результате снижения доходов населения оборот розничной торговли снизился на 1,2 процента к уровню 2008 года (в сопоставимых ценах). Сеть розничной торговли увеличилась на 86 предприятий и насчитывает 6623 магазина и 880 точек стационарной мелкорозничной торговой сети. Обеспеченность торговыми площадями в расчете на 1000 жителей в Брянской области составляет 420 кв. метров и превышает рекомендуемый в Российской Федерации норматив (230 кв. метров) в 1,8 раза, а в областном центре на 1000 жителей приходится 630 кв. метров.

Продвижению на рынок отечественных товаров способствуют постоянно проводимые выставки-ярмарки, развитие фирменной и других прогрессивных форм торговли. Тем не менее, импортозависимость рынка товаров длительного пользования остается высокой.

В сфере торговли области занято свыше 130 тысяч человек.Сохраняется тенденция формирования оборота розничной торговли в основном за счет продажи товаров торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети. Доля продажи товаров на рынках в общем обороте розничной торговли снизилась с 19 процентов в 2008 году до 18 процентов в 2009 году. В 2010 году по оценке доля продажи на рынках составит 15 процентов.

В структуре оборота розничной торговли наблюдается рост доли продовольственных товаров: 52,4 процента по итогам 2009 года против 49,4 процента в 2008 году. Эта тенденция сохранится и в 2010 году: доля продажи продовольственных товаров возрастет до 54 процентов.

В прогнозируемом периоде на динамику объема оборота розничной торговли существенное влияние будут оказывать как рост доходов населения, так и тенденция ослабления инфляционного давления.

В 2010 году оборот розничной торговли оценивается с ростом на 7 процентов к уровню 2009 года. В 2011 году рост оборота розничной торговли прогнозируется в размере 4,5-5 процентов, в 2012 году — 5-5,5 процента, в 2013 году — 5,5 — 6 процентов к предыдущему году.

Товарная насыщенность потребительского рынка будет носить устойчивый характер и в полной мере соответствовать платежеспособному спросу населения на важнейшие продукты питания, товары легкой промышленности и культурно-бытового назначения. Объем товарных запасов сохранится на оптимальном для предприятий сферы торговли уровне и будет колебаться по месяцам в пределах 31–35 дней торговли.

Объем платных услуг, оказанных населению (с учетом экспертной оценки объемов услуг по недоучтенным предприятиям и оказываемых физическими лицами), в 2009 году составил 26946,3 млн. рублей, что меньше уровня 2008 года на 2,7 процента в сопоставимых ценах.

Видовая структура объема платных услуг носит устойчивый характер и на 60 процентов сформирована за счет услуг, обязательных к оплате (жилищно-коммунальные услуги, услуги связи, пассажирского транспорта). 17 процентов объема платных услуг приходится на бытовые услуги.

Объем услуг жилищно-коммунального хозяйства составляет 26,7 процента от общего объема платных услуг и формируется при устойчивом опережении роста цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги по сравнению с другими видами услуг.

В 2010 году объем платных услуг населению оценивается с ростом на 1 процент к уровню 2009 года. В 2011 году прогнозируется рост объема платных услуг в размере 2-2,5 процента, в 2012 году — 2,5-3 процента, в 2013 году — 3-4 процента к предыдущему году (в сопоставимых ценах).

Наибольшие темпы роста в прогнозируемом периоде приходятся на виды услуг, являющиеся «лидерами» по спросу населения на них. Это, прежде всего, рынок услуг связи, динамичное развитие которого сохранится до 2013 года.

В сфере здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, из-за особой значимости их для жизнедеятельности человека, наращивание объемов этих услуг будет происходить достаточно высокими темпами.

Лидирующие позиции по объемам будут, по-прежнему, занимать жилищно-коммунальные услуги, услуги связи и транспорта, бытовые услуги, удельный вес которых в общем объеме платных услуг в 2013 году составит 28,6, 17,1, 16,5, 16,4 процента соответственно.

Развитие отраслей социальной сферы

Развитие материально-технической базы учреждений социально-культурной сферы области осуществляется за счет средств консолидированного бюджета области, государственной поддержки из федерального бюджета и внебюджетных источников.

Существенное повышение качества социальных услуг обеспечено в рамках реализации приоритетных национальных проектов «Образование» и «Здоровье» за счет серьезного материально-технического оснащения лечебно-оздоровительных и образовательных учреждений.

Прогноз развития отраслей социальной сферы на 2011-2013 годы ориентирован на создание необходимых условий для удовлетворения минимальных потребностей всех групп населения в социальных услугах при формировании оптимального соотношения платности и бесплатности услуг населению с одновременным обеспечением адресной и дифференцированной поддержки малообеспеченных граждан. Обеспечение доступности населения к гарантированному объему социальных услуг будет сочетаться с повышением качества услуг, преодолением проблем функционирования и кадрового обеспечения социальной сферы, повышением эффективности использования бюджетных средств.

С учетом реализации мероприятий по оптимизации и сокращению неэффективных расходов на содержание учреждений социально-культурной сферы, ожидаемого в 2011-2013 годах ввода объектов, прогнозируемой динамики численности населения области (в том числе детского), а также реальной наполняемости учреждений социально-культурной сферы, в 2011 (2013) году ситуация с обеспеченностью области объектами социальной инфраструктуры будет выглядеть следующим образом:

— уровень обеспеченности дошкольными образовательными учреждениями составит 636 (642) мест на 1000 детей в возрасте от 1 до 6 лет при социальном нормативе 700 мест;

— уровень обеспеченности общеобразовательными учреждениями в целом по области сохранится ниже нормативного (по социальному нормативу предусмотрен односменный режим обучения, фактически — 9,8 (9,3) процента детей будут вынуждены заниматься во вторую смену, при этом общеобразовательные учреждения в сельской местности недоукомплектованы учащимися);

— уровень обеспеченности больничными учреждениями в целом по области будет ниже нормативного — 95,5 (95) коек на 10 тыс. жителей (по социальному нормативу — 134,7);

— уровень обеспеченности библиотечными учреждениями, дворцами и домами культуры, другими учреждениями культурно-досугового типа сохранится в размере 53,3 (53) на 100 тыс. жителей;

— уровень обеспеченности местами в стационарных учреждениях социального обслуживания для престарелых и инвалидов составит 32 (32,2) на 10 тыс. жителей.

Жилищное строительство

Одной из социальных проблем в области является жилищная проблема. Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования в 2009 году составил 352,9 тыс. кв. метров общей площади, в том числе индивидуальные жилые дома, построенные населением за свой счет и с помощью кредитов — 131,4 тыс. кв. метров общей площади. Доля индивидуального жилищного строительства в 2008 году составила 35,8 процента от общего объема введенного жилья, в 2009 году — 37,2 процента.

С 2007 года система ипотечного жилищного строительства реализуется в рамках областной целевой программы «Жилище» (2007-2010 годы). В 2009 году в рамках программы привлечено средств в объеме 510,1 млн. рублей, в том числе из областного бюджета — 246,3 млн. рублей.

В 2010 году осуществляется завершение строительства объектов с высокой степенью готовности. До конца года предполагается ввести в эксплуатацию за счет всех источников финансирования 370,5 тыс. кв. метров жилой площади (104,5 процента к уровню 2009 года), в том числе индивидуальных жилых домов — 149,4 тыс. кв. метров (113,6 процента).

Реализация приоритетного национального проекта «Комфортное и доступное жилье — гражданам России», принимаемые меры по стабилизации ситуации в строительном комплексе позволяют прогнозировать в 2011-2013 годах рост инвестиций в строительство жилья. С этой целью будет продолжена работа по следующим направлениям:

— подготовка на территориях муниципальных образований области земельных участков для жилищного строительства, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;

— развитие механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в жилищное строительство и коммунальную инфраструктуру.

Продолжится застройка жилого массива площадью 95 га в п. Мичуринский Брянского района (первый этап реализации 2007–2013 годы) и территории старого аэропорта площадью 300 га (северо-западная часть Советского района). Прогнозируется ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования в 2011 году в объеме 394,6 тыс. кв. метров общей площади, в 2012 году — 433,4 тыс. кв. метров, в 2013 году — 472,5 тыс. кв. метров.

Туризм

В рамках реализации областной целевой программы «Молодежь Брянщины на 2009-2011 годы» осуществляется комплекс мер по развитию индустрии туризма в Брянской области, включающий в себя рекламно-информационное обеспечение сферы туризма; организацию социального туризма для различных категорий молодежи; развитие и продвижение новых видов туризма (экологический, конгрессный, деловой и т. д.), а также проведение областных конкурсов в сфере туризма.

Брянская область является перспективной для развития туризма, прежде всего, в силу ее уникального экономико-географического положения, определяемого расположением области на границе трех государств — России, Республики Беларусь и Украины. На территории области имеется свыше 4 тысяч памятников истории и культуры.

На данный период сложился традиционный туристический маршрут для гостей, интересующихся Брянской стариной: Свенский монастырь, Красный Рог, Овстуг и Вщиж, Воскресный собор в Почепе, Успенский собор в Мглине, исторические города Трубчевск, Карачев, Дятьково. Особой гордостью Брянской области является ее партизанское прошлое времен Великой Отечественной войны. Из памятных мест, посвященных партизанскому движению, необходимо выделить мемориальный комплекс «Партизанская поляна», являющийся объектом многочисленных посещений и экскурсий.

Архитектурное наследие Брянской области представлено памятниками церковного зодчества, самые ранние их которых относятся к концу XVII — началу XVIII веков. 32 объекта церковного зодчества имеют общероссийское значение и статус федеральных памятников. 35 памятников археологии, расположенных на территории области, имеют статус федеральных, среди них всемирно известные палеолитические стоянки первобытного человека в с. Хотылево Брянского района.

На территории области действует 11 санаториев и пансионатов с лечением мощностью 2930 мест, 5 санаториев-профилакториев на 290 коек, 5 баз отдыха на 965 мест, 1 туристская база на 488 мест, 35 гостиниц.

Администрация области принимает участие в реализации мероприятий Программы межрегионального и приграничного сотрудничества между Российской Федерацией и Украиной, мероприятий по развитию трехстороннего сотрудничества между Российской Федерацией в лице Брянской области, Республикой Беларусь в лице Гомельской области, Украиной в лице Черниговской области.

Брянская область входит в перечень регионов — участников проекта «Большое Золотое кольцо России».

Основную часть прибывающих в область посетителей из стран СНГ, вне-СНГ и других регионов России составляют граждане, участвующие в проводимых на территории области культурно-массовых и спортивных мероприятиях (слетах, фестивалях, форумах, соревнованиях).

Количество выезжавших в поездки за пределы области жителей региона (17,9 тыс. человек по итогам 2009 года) включает в себя организованный (по туристическим путевкам) отдых граждан и оздоровление детей и подростков за пределами Брянской области.

На 1 января 2010 года услуги в сфере туристического бизнеса оказывали 50 турагентств и 9 индивидуальных предпринимателей.

В среднесрочной перспективе не ожидается активного роста как числа граждан, выезжающих на отдых за пределы региона, так и притока посетителей (туристов и экскурсантов) в область: в прогнозируемом периоде (2013 год к 2009 году) количество выезжающих в поездки жителей области возрастет на 6,7 процента, количество посетителей из других регионов — на 5,6 процента.

Объем туристских услуг составил по итогам 2009 года 151,5 млн. рублей, или 0,6 процента от общего объема платных услуг, оказанных населению. К 2013 году прогнозируется рост объема туристских услуг до 248 млн. рублей.